…与建设用地盘活，为年度任务安排和实施评估提供量化依据。 二、国土空间规划与用途管制改革 《规划》要求完善主体功能区制度和国土空间规划传导体系，建立专项规划符合性审查、成果纳入“一张图”的机制，实施长株潭都市圈、洞庭湖生态经济区等重点区域专项规划。 规划编制管理方面，明确加强专项规划统筹，适用“通则式”管理规定的村庄不再编制规划；详细规划要适应存量时代和…

…安全技术、活化利用政策、数字化智能化应用五方面。 七、自然资源管理进一步向资产化、数字化延伸 规划提出部署第四次国土调查，探索形成包含实物量、价值量和使用权状况的自然资源资产“一张图”，并将土地、矿产、森林、湿地、水等资源组合成资产包，通过整体规划、统一收储、综合评估、统一交易推进组合配置。 技术支撑方面，将持续建设实景三维苏州，并探索“AI+不动产登…

…管理四个维度统一治理规则，覆盖规划编制、耕地保护、审批供应、节约集约、产权管理全链条，实施自然资源全生命周期管理。 二是建强国土空间智慧治理底座，完善自然资源管理和国土空间规划“一张图”“一张网”，构建“一张底图、一套数据、一个平台、N个场景”的治理体系，深化“机器管+”场景应用，推进实景三维海南建设，实现行政权力全程线上运行、全程可追溯监督。 三是持续…

…：自然资源=生态要素+经济资产+国有资本三重属性。 2）摸清家底：统一调查+清查核算（规划数据底座） ▪ 统一调查监测：土地/矿产/森林/草原/湿地/水/海洋/荒漠全覆盖；建“一张图”；数字化转型。 ▪ 清查统计核算：定期清查实物量、探索价值量；年度更新；自然资源资产负债表常态化；探索自然资本核算。→规划必须先有统一、可核算、可追溯的资产底图。 3）…

…点项目建设、固化“双清零”攻坚长效机制的地方配套政策，围绕规划、审批、要素供给、生态统筹四大维度出台15项举措，核心要点如下： 规划层面：强化引领，增加弹性 依托国土空间规划“一张图”建立跨部门项目选址对接机制，将重大项目纳入规划重点清单；建立规划年度动态维护机制，在不突破约束性指标和生态底线的前提下，可年度调整三条控制线、项目用地用海布局，同时保留日常…

…通知》 文号：自然资发〔2026〕38号 关键词：先行用地、以存量控增量、国土空间规划许可 政策要点：为“十五五”重点项目量身定制。探索建立健全国土空间规划许可制度，纳入清单并在“一张图”落位的单独选址项目可直接“先行用地”；明确新增用地原则上不再用于经营性房地产开发。 2、《城镇开发边界管理办法（试行）》 文号：自然资规〔2026〕1号 关键词：严格控制…

…接用地 这是本次文件最吸睛的突破之一。为了提升效率，政策明确提出： 权限下放：部权限内的用地预审和先行用地项目，委托省级自然资源主管部门办理。 免除部分预审：支持与部实现 “一张图” 联网的省份，对纳入清单且在 “一张图” 上落图落位的国家和省级单独选址项目，省级出具规划许可意见后，不再办理用地预审和选址手续，取得意见即可先行用地；涉及占用永久基本农田…