…间，也需要同步寻找相应的林草补充来源。 换句话说，规划开始提前回答两个问题：哪些地原则上不能动，以及如果必须调整，应该到哪里补。 这使耕地占补平衡、国土绿化、永久基本农田优化、高标准农田建设以及林草地调整，开始进入同一套空间框架。 二、解决过去“耕地和造林抢空间”的问题 从三个省的规划看，这套制度最直接针对的，是过去耕地保护与生态建设之间存在的空间冲…

…仍应以最终批复版本为准。 三、耕地保护：735.01万亩耕地空间+325万亩补充空间 耕地部分首先划定735.01万亩耕地空间。 划入重点包括“三区三线”划定的优质耕地，以及高标准农田建设、全域土地综合整治、耕地垦造等形成的新增耕地；自然保护地核心保护区、饮用水源一级保护区，以及零星破碎、难以持续耕作和影响行洪安全的耕地等原则上不再划入。 规划同时划…

…规划确定的耕地和永久基本农田总量不减少、质量有提升、生态功能稳定，并建立耕地保护和质量提升补偿制度。 确需占用耕地的，应依法落实补充耕地责任。县级以上政府应开展退化耕地治理，加强高标准农田建设，明确建设内容和建设标准，完善立项、建设、验收、管护机制。 四、农业投入：财政农业投入建立稳定增长保障机制 国家推动形成“财政优先保障、金融重点支持、社会多元参与…

…行。法律共8章72条，内容涵盖耕地保护目标与布局、占用耕地管控、耕地质量提升、生态保护、保障监督和法律责任等，对国土空间规划中的耕地目标落实、永久基本农田管理、建设项目占用耕地以及高标准农田建设作出系统规定。 一、总则：实行耕地数量、质量、生态一体保护 法律明确，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品以及饲草饲料生产，实行最严格的耕地保护制度和节约集…

…管控：三条控制线正向优化 方案以三条控制线为核心构建底线管控框架，三类边界均遵循“总量守牢、质量提升、布局优化”的正向维护逻辑。 耕地和永久基本农田方面，通过全域土地综合整治、高标准农田建设增补优质稳定耕地，有序调出坡度25°以上、地块零星破碎、复耕难度大的非耕地。优化后全市耕地保有量、永久基本农田保护规模均超出省级下达任务，耕地布局更趋集中连片，永久基…

…区，同时科学划定四类空间，明晰全域空间管控边界。 1.四大片区差异化协同发展 环洞庭湖平原优质耕地保障区：以维护粮食安全为核心，严格保护集中连片优质耕地和永久基本农田，持续推进高标准农田建设。 长株潭都市圈耕林协同优化区：结合绿心中央公园建设，打造耕地保护和国土绿化协同发展示范区。 湘中南丘岗耕林整治提质区：以坡改梯为抓手，围绕衡邵干旱走廊实施节水农…

…项规划、永久基本农田“优进劣出”、城镇开发边界局部优化等工作协同推进，并依托国土空间规划“一张图”开展数据核查和成果更新。 永久基本农田维护以2024年度国土变更调查为基础，叠加高标准农田建设、土地综合整治和重大项目等专题图层，按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则实施正向优化。全市永久基本农田保护任务不低于469.10万亩，重点调出零星破碎…

…优良的园地及农用地；Ⅱ级适宜区263.06万亩，为具备规模化整治条件的宜耕未利用地；Ⅲ级适宜区1.02万亩，为可复垦废弃建设用地。规划坚持“恢复优先、严控新开”，依托土地综合整治、高标准农田建设等工程有序补充耕地，优先保障黑土区耕地布局优化。 三、林草空间保护与绿化布局 林草空间方面，全省划定林地空间2162.77万公顷、草地空间96.10万公顷。林地实…

…、人口四个维度强化资源集聚，避免空间错配与分散开发。 （四）建设天府粮仓，推进乡村振兴 严格耕地保护，落实“1193”耕地保护工作机制，稳定耕地总量，优化永久基本农田布局，加快高标准农田建设。实施农业园区“立园满园”行动，推进“天府森林四库”建设。打造“蜀山乡韵”“大美田园”等五条乡村振兴示范走廊，划定全域土地综合整治重点片区。 四、行动任务：五大行动…

…居环境五大维度设置18项核心指标，明确量化发展要求。 核心指标包括：常住人口城镇化率提升至64.1%，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.55；乡村富民产业链规模达到1000亿元，高标准农田建设规模达366.5万亩，农作物耕种收综合机械化率达95%；农村5G通信网络覆盖率实现100%，农村自来水普及率达99.8%；农村义务教育专任教师本科及以上学历比例达95…