…”，并进行跨地块、跨权属调剂使用。 在城市更新与详细规划衔接方面，杭州在28个存量单元探索“底线约束+弹性适配”模式。在满足详细规划单元和街区强制性要求的前提下，可结合片区策划和项目实施方案，对具体地块进一步深化细化，并通过详规动态维护纳入国土空间规划“一张图”。 工商业用地改革则提出提高容积率不增收出让金、工业上楼、存量房产临时改变用途等工具，并允许单…

…编制标准》（征求意见稿），适用于直辖市、副省级城市、地级市和县级市行政区域内的城市更新规划编制，地区、自治州、盟、县等参照执行。标准建立城市更新专项规划—城市更新片区策划—城市更新项目实施方案三级编制实施体系，并分别规定体检、策划、设计、项目生成、运营和资金测算等编制内容及成果形式。 一、三级编制实施体系分别承担不同内容 标准明确，城市更新规划编制实施体…

…。其他主要目标包括城中村改造420个、老旧街区厂区改造提升220个，城市地下管网建设改造2万公里，智能建造试点项目由149个增至500个。 二、城市更新明确“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级体系 规划提出持续开展城市体检，完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”实施体系，推动城市体检与三个层级相结合。片区策划强化城市设计，项目推进统筹“策—规—设—…

…I+”等城市更新应用场景示范。 八、建立城市更新政策体系 规划对实施机制、投融资、土地规划和法规政策进行了专门部署。 实施机制方面，湖北将建立“城市体检—专项规划—片区策划—项目实施方案—改造运营”的城市更新实施机制，分级分类建立城市更新项目库，完善工程建设项目审批管理制度，并实施城市更新统计调查制度。 投融资方面，提出清查城建领域国有“三资”，推进…

…升类；梅青老酒厂片区为综合提升类，建设路、岭下河西片区为品质居住类，分类明确更新方向与实施路径。 实施保障方面，搭建县级城市更新工作领导小组与总师制度；建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级规划传导体系；出台土地整备、增存联动、容积率奖励等配套用地政策；构建“财、债、贷、社”多渠道资金筹措路径；同时建立多元共治参与机制与项目库动态调整机制，保障更新工…

…停车设施、设备用房、人防工程等配套的公共服务功能，不影响相邻建筑正常使用。 三、办理流程与联合审查机制 项目办理实行“申请—公示—联合审查—签订协议”的标准化流程：建设单位编制项目实施方案，逐条列明政策符合性，明确改造范围、内容与可行性分析，向属地自然资源和规划部门提出申请。申请前由属地镇街组织公示，充分听取利害关系人意见，妥善处理相邻权关系。县级以上政…

…存量更新特点的规划管理机制。 一、强化规划衔接传导，夯实更新基础 1.更新区域原则上先评估、后调整 拟更新区域应依托国土空间调查监测数据和城市体检成果，结合城市更新片区策划及项目实施方案，对现行详细规划开展实施评估。 实施评估原则上应在详细规划编制或调整前完成，评估结论作为详细规划动态维护或修改的重要依据。同一详细规划单元已有评估成果且不超过三年的，…

…为主管部门，承担政策制定、专项规划和年度计划编制、项目指导及城市体检评估等工作。 《办法》明确实行“一年一体检、五年一评估”。体检成果将作为城市更新专项规划、片区策划、年度计划和项目实施方案的重要依据。 同时，建立专家咨询和公众参与机制，鼓励专业技术团队参与意见协商、公众意见征集和项目监督。依托城市信息模型（CIM）平台，拓展智慧楼宇、智慧社区等应用场景…

…架空线入地和杆箱整治道路300公里。同时推进老旧高层建筑消防设施更新和应急避难场所改造。 八、持续强化支撑保障：完善规划、政策和资金机制 《规划》提出建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的城市更新实施体系，完善“人房地钱”要素联动机制。 政策层面，将推动土地混合开发、用途合理转换、工商业用地使用权延期续期及零星用地集中改造。资金层面，综合运用财政投…

…等共享空间；强化党建引领物业服务，推动物业管理融入基层治理；推广BIM技术应用，支持建设城市信息模型（CIM）平台，提升城市治理智慧化水平。 保障层面，建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级实施体系，依托城市体检动态更新项目库；出台空间复合利用、存量用地盘活、地下空间开发等用地支持政策，优化项目审批流程；拓宽资金渠道，争取中央财政支持，引导金融创新，…