…确定改造目标与任务。 实施方案须明确功能业态、更新方式和规模、运营管理模式，并测算资金成本与收益。城市设计则对交通组织、街道肌理、空间尺度、建筑高度及整体风貌进行引导，其要求纳入项目实施方案。 对项目策划而言，前期需要同时判断空间可改造性、使用需求及后续经营条件，避免建设方案与实际运营脱节。 二、老旧厂区：空间改造与功能转换 老旧厂区更新以安全为前提…

…、群众意愿或实施条件不足的项目不得盲目推进。 项目库每半年评估一次，长期未实施或丧失实施条件的储备项目按规则退出。 六、规划土地与资金保障 《规划》提出“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系，片区策划需明确项目时序、实施主体、资金平衡，并衔接国土空间总体规划和详细规划。 土地政策方面，拟研究混合开发利用、用途转换、低效用地再开发、零星用地整…

…区更新更需要明确各类项目之间的空间关系、建设时序与公共配套安排。 六、实施机制：体检策划衔接项目与资金政策 行动计划提出一体化推进城市体检和城市更新，建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”实施体系，发挥责任规划师、责任建筑师、责任评估师联创机制作用。 政策方面，完善规划用地、地价管理、工商业用地使用权续期、低效产业用地盘活等工具，并编制城市更新标准指…

#城市更新# #工作指引# 近日，宿迁市发布《宿迁市城市更新工作指引（试行）》，对城市更新片区策划、项目实施方案编制以及项目准入、生成、入库和退出作出操作性安排。指引依据国家和省、市有关政策文件，着重规范实施路径与技术要求。所提供文本未载明发布机关、日期或独立实施期限，具体施行信息以正式发布渠道为准。 一、片区策划与项目实施实行分类编制 城市更新片区由县…

…保护前置机制。拟实施城市更新的区域，应及时开展历史文化资源调查评估，做好正式认定前的预保护。 其次是加强规划衔接。将整体保护要求和底线管控措施纳入城市更新规划，并在更新片区策划、项目实施方案中统筹考虑历史文化遗产的保护和利用。 再次是强化项目管理。涉及历史文化资源的更新改造项目应开展评估论证，加强历史文化街区拆除管理、历史建筑修缮管理和原址保护，以及行政…

…智慧城管、智慧应急、智慧交通和城市生命线监测作为数字化提升方向；体育场馆“平急两用”功能也纳入研究和改造清单。 五、规划实施、资金与运营机制 实施路径强调“专项规划—片区策划—项目实施方案”逐级衔接。通过问题、需求、资源“三张清单”筛选项目，结合国土空间详细规划安排片区更新，并研究实施方案与详细规划调整联动。组织机制建议市、区、街镇分级负责，区级探索“1…

…Ts等多元融资；审批方面探索打包立项、并联审批和小规模项目许可豁免清单。这些均需经后续政策细化并依法实施。 规划还构建市、区、片区三级协同和市级专项规划、区级建设规划、片区策划、项目实施方案四级传导体系，以实施进度、经济平衡和社会满意度等指标开展全过程评估。后续项目能否落地，关键在于明确权属、实施主体、资金平衡及运营安排，形成可以分期执行的项目方案。 公…

…街区保护，推进历史建筑修缮和工业遗产识别，在保护传统风貌前提下探索文创、研学、特色商业等活化利用。 六、实施机制：片区策划、资金匹配与动态监管 规划拟建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”体系，将城市体检、资金测算、分期建设和运营管理衔接，以片区为基本单元生成项目，优先解决安全隐患及迫切民生问题。 融资按阶段匹配：前期探索政策性金融工具、城市更新基金…

…。 一、规划衔接：增强详细规划实施弹性 各地应依据市县国土空间总体规划，按需编制城市更新专项规划或方案，按规定纳入国土空间规划“一张图”。更新片区可协同开展详细规划、片区策划和项目实施方案编制，经批准的城市更新规划内容应依法依规纳入详细规划。 详细规划管理方面，支持分层分类管控、指标统筹和战略留白，依法优化动态维护规则。对工业、仓储、研发及公共服务、市…

…会和物业服务企业加强协调，城市管理的宣传、服务、管理和执法进入社区，提升基层问题处置能力。 八、建立完善城市更新政策制度 城市更新实施路径被概括为城市体检、专项规划、片区策划、项目实施方案、建设更新和运营管理，并实行项目库分级分类管理。居民、产权人、企业和社会团体参与协商，设计师进入一线提供陪伴式技术服务。 规划土地政策强调详细规划适应性，研究土地混合…