…，推动消防验收和经营前检查协同办理。 这一规定回应了既有建筑更新中常见的消防规范适用问题，为历史建筑、老旧厂房和存量商业空间改造提供了更具可操作性的实施路径。 九、支持危旧小区自主更新和原拆原建 文件明确，对建成年代较早、建设标准较低、配套设施较差、危险房屋集中且以多层住宅为主的城镇危旧小区，鼓励业主依法开展自主更新和原拆原建。 房屋拆除重建后，业主…

…，正向激励空间提质 工具箱坚持规划刚性底线与弹性支持有机结合，从三大维度释放存量空间价值。 实施容积率正向激励。地上容积率可在片区基准容积率基础上乘以综合调整系数确定；老旧住房自主更新原拆原建项目，成套化改造增建面积不超过原证载面积30%，改造后不足46平方米可增至46平方米；既有建筑增设消防楼梯、连廊、电梯、无障碍设施等11类情形不计入容积率；采用砖石…

…转入储备项目库；规划调整时同步对项目库进行增补、修正与清理。 储备项目库是项目落地的培育环节。谋划项目明确统筹或实施主体、政府投资项目完成可研批复、企业投资项目完成核准（备案）、自主更新项目方案经法定程序通过的，可通过申请、联合审查流程入库。储备项目可享受政策咨询、方案优化、协调推进等服务，优先申报各级政府投资计划，适用土地盘活、税费减免、专项贷款等各类扶…

…营等方式归集权利，确保达到“净资产”供应条件。 五、创新不动产登记服务 9.优化不动产登记服务。 城市更新项目产权可按照产权调整协议约定，通过预告登记方式保障不动产权利延续。自主更新项目符合首次登记条件的，可直接按户首次登记，新证延续原证载土地使用年限剩余期限。文件还支持不同银行间探索抵押权以“解旧抵新”方式协议“带押过户”，推动盘活存量产权。对混合兼…

…供应；支持跨层级委托实施，通过收储、转让、置换等方式归集权利，实现“净资产”供应条件。 五、不动产登记服务创新 9.产权登记优化。城市更新项目可通过预告登记保障不动产权利延续；自主更新项目符合条件的可直接按户首次登记，延续原土地剩余使用年限；支持银行间以“解旧抵新”方式协议带押过户；混合兼容用地可分用途、分空间层次设权登记。 10.历史遗留问题化解。城…

…导用途为划拨用地但兼容经营性用途且不可分割的，可按协议出让办理。此外，支持交通场站分层立体开发，鼓励住宅、商服与养老、托育、体育设施兼容建设，减少单独占地成本。 三、支持既有住宅自主更新，放宽指标管控 政策支持原建筑地界范围内单栋或相邻多栋老旧住房开展自主更新，尊重居民意愿优化户型与居住功能。经业主共同表决同意，可适当突破原有建筑基底增设电梯、公共架空空…

…体系： 有经营性收益的项目优先市场化运作，鼓励采用特许经营等政府和社会资本合作模式。 可将停车、公房、广告等经营性资产及更新后形成的资产或收益权注入项目实施主体；鼓励产权人出资自主更新、共享收益。 支持申报发行地方政府专项债券，鼓励用作项目资本金；银行机构可为符合标准的项目提供配套融资支持。 鼓励金融机构创新产品服务，开展"政银企"合作；符合规定的项…

…创新“七维因子”量化评估体系实现20个城中村精准定策，全链条审批改革推动图审时间提速50%以上；常熟市破解权属与审批痛点，西泾岸历史街区首创“使用权集中”模式，落地全省首笔老旧住区自主更新提取公积金业务；昆山市以品牌化运营赋能微更新，“昆小薇”成为昆山城市更新本土品牌 IP，整合六处老粮库推行联盟化运营，盘活6.64万平方米闲置资产。 姑苏区聚焦古城精细化…

…项资金，推广PPP模式与“建设—运营—收益”闭环管理；紧抓低效用地再开发试点机遇，优化土地供应与指标管控；建立区级更新项目库，实行全周期数字化管理；健全公众参与机制，鼓励物业权利人自主更新，延续江南水乡文脉。

…划调整程序 。此外，政策大力提倡土地的混合利用与兼容开发，支持对边角地、地下空间及立交桥下等闲置资源的综合盘活 。 在实施保障与激励机制上，政策重点支持老旧小区、商服及工业项目的自主更新，对增设电梯等必要设施的新增面积不计入容积率 。为了提高效率，推行“同步申报、并联审查”的审批模式，将多个验收事项整合为“一件事”统一办理 。同时，通过发行地方政府专项债券…