…相关变化应及时更新。 到2035年，涪陵区耕地保有量不低于135.16万亩，永久基本农田保护面积不低于115.80万亩，生态保护红线面积不小于277.08平方千米。乡村建设须落实耕地占补平衡，禁止违法占用耕地和永久基本农田；生态保护红线内建设须符合相关规定，历史文化核心保护范围原则上禁止新建、扩建，地质灾害危险区应严格避让。饮用水水源、河道水库、交通和市政…

…一体”保护，完善永久基本农田优进劣出机制，推进高标准农田、全域土地综合整治和不稳定耕地有序退出。 重点工程提出力争新增耕地约20万亩，其中环洞庭湖集中垦造连片耕地10万亩，并加强耕地占补平衡全过程监管。 矿产方面，实施“攻深增储扩能”工程，开展地质调查和战略性矿产找矿，建设10处能源资源基地、6处国家规划矿区，提升矿业技术和资源利用水平。 规划提出提高…

…收益保障继续完善价格、补贴、保险协同机制。多元食物供给方面，发展蔬菜、水果、茶叶、中药材、畜禽养殖、生态渔业和林下经济。 耕地保护和高标准农田建设与空间规划联系紧密。规划提出严格耕地占补平衡，推进红壤改良、酸化耕地治理和有机质提升，优先在鄱阳湖平原、赣抚平原、吉泰盆地等区域开展高标准农田整区域建设，逐步将具备条件的永久基本农田建成高标准农田。 对存量设施…

…来从哪里补；一块林地因为建设依法退出林草空间，也需要同步寻找相应的林草补充来源。 换句话说，规划开始提前回答两个问题：哪些地原则上不能动，以及如果必须调整，应该到哪里补。 这使耕地占补平衡、国土绿化、永久基本农田优化、高标准农田建设以及林草地调整，开始进入同一套空间框架。 二、解决过去“耕地和造林抢空间”的问题 从三个省的规划看，这套制度最直接针对的…

…境地区、能源资源富集区、历史文化资源富集区等特殊功能区的复合发展路径。 同时研究与主体功能区战略衔接的要素配置、跨区域调节以及财政、自然资源、农业农村等政策协同机制。 3.严格耕地占补平衡管理 此次文本更新将非农建设、造林种树等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。 对非农建设占用耕地，进一步强调严格用地审批、执行土地使用标准，并加强耕地用途转用…

…双底线 耕地保护维度，规划从六大方向强化管控：严守耕地保护红线，做实田长制与责任考核，从严控制建设占用耕地；强化永久基本农田特殊保护，优化布局、严格用途管制、规范储备区管理；改革耕地占补平衡管理方式，将非农建设、造林种果等各类占用耕地行为统一纳入占补平衡管理；构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制；保障“米袋子”“菜篮子”等重要农产品生产空间，加强耕地种植用途…

…退不适宜耕地，规划期内累计腾退693.05万亩，涵盖生态管控区、违规开垦、行洪隐患、零星破碎等类型耕地，2030年前优先完成生态刚性区域腾退，2035年前全面理顺耕地空间布局。 耕地占补平衡方面，全省划定303.32万亩耕地补充空间，按适宜性分为三级：Ⅰ级适宜区39.23万亩，为基础条件优良的园地及农用地；Ⅱ级适宜区263.06万亩，为具备规模化整治条件的…

…障方面，县级承担资金整合主体责任，统筹财政资金、政策性资金、金融性资金向整治区域集中，鼓励社会资本按照市场化原则参与并保障合理收益，支持整治产生的生态产品参与碳汇交易。省级层面联动耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市政策，优先在整治区域开展指标交易；各行业部门优先在整治区内布局高标准农田、国土绿化、人居环境整治、产业导入等项目。资金管理…

…续使用，累计不超批准施工周期，不得变相永久占用。 矿业用地分期办：勘查各类矿产、露天开采战略性矿产，可分期分区批准临时用地（每期不超过 5 年，累计不超矿业权期限）。 亮点四：耕地占补平衡与征地机制 “双解绑” 占补平衡可省内调剂：坚持县域自行平衡为主、省域内调剂为辅，补充耕地资源严重不足地区可在省域内调剂，不搞 “一刀切”。 取消单独成片开发方案：…

…施“百县千镇万村高质量发展工程”的通知 2024-08-自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见 2024-09-自然资源部 农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知 2025-02-中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于深入推进全域土地综合整治助力“百县千镇万村高质量发展工程”的意见