…求意见。办法共7章38条，拟建立覆盖全市的城市更新制度。 此次修订以2024年《百色市城市更新管理暂行办法》为基础。起草说明指出，原办法适用范围主要为建成区，实施主体、标准适用、老旧住房自主更新、容积率激励和建筑功能转换等规定不够具体。新稿将适用范围扩大至全市行政区域。 一、明确更新范围和基本原则 城市更新是在城镇开发边界内改善空间形态、完善城市功能和…

…缺项，归纳为35项问题，形成899个建议更新项目。2026年对6个重点区域专项体检，形成40余项问题和186个建议项目；对9个典型社区体检，生成54个社区建设项目。 主要问题包括老旧住房结构、消防和管线隐患，社区养老托育、停车充电设施不足，物业管理薄弱，以及断头路、消防服务覆盖和地质灾害治理短板。部分区域还存在闲置资源利用不足、商业业态同质化等情况。规划要…

…、市场运作和社会参与，争取中央预算内投资、超长期特别国债及符合条件的地方政府专项债，引导金融机构和社会资本依法合规参与，同时严禁新增政府隐性债务。 针对产权和审批难题，规划提出为老旧住房自主更新提供登记服务，分类处理历史遗留问题，并对改善社区服务和公共空间的微更新项目简化或豁免规划许可。管理上推动部门协同、并联审批、限时办结、绩效考核和项目情况公开，同时明…

…基础设施项目，可采用特许经营模式。 税费方面，主要落实符合条件的土地增值税、契税、房产税及城中村改造相关优惠，具体适用仍应依现行税法和政策办理。 居民参与方面，拟建立“申请制”老旧住房自主更新机制，探索财政补贴、公积金提取与贷款等支持。 市场主体可通过收购产权、联合实施参与项目，政策还提出实施主体白名单和投建管运一体化。行政事业单位及国企闲置资产可分类…

…，新改建口袋公园30个以上；城镇房屋基础信息数字化率达到95%，小区物业覆盖率不低于98%。规划还安排改造5处存量应急避难场所，推进体育场地和生活垃圾资源化利用。 城市体检指出，老旧住房、社区公共服务、地下管网末梢、排水防涝和停车充电仍有短板；中心城区还存在老城与开发区功能分化、西辽河两岸联系不足、通辽站北广场集散条件较弱等问题。这些诊断构成后续片区和项目…

…对既有住宅，结合房屋体检推进危旧住房排查改造，支持老旧住宅电梯更新和既有住宅加装电梯，改善停车、充电、无障碍及适老化设施。对于不成套里弄房屋、公寓和花园住宅，提出探索不同更新方式及老旧住房自主更新模式。居住建筑还将完成1200万平方米节能改造，建设提升100个以上“美丽街区”。 上述任务既包括拆除改造，也涉及建筑安全、节能和社区配套改善。实施中须结合房屋类…

…房治理、自主更新和完整社区 既有建筑更新首先强调房屋安全。规划构建“排查—鉴定—治理—监管”全流程管理体系，对国有土地C、D级危房分类治理，探索“政府引导、居民出资、市场运作”的老旧住房自主更新、原拆原建模式。对具有历史价值的三线建筑坚持“一屋一策”保护修缮。 闲置厂房、低效楼宇将建立改造台账，支持符合条件的闲置房屋转作保障性租赁住房、旅居公寓、特色民宿…

…融资工具包括资产证券化、REITs、公司信用类债券、城市更新基金及新型政策性金融工具；在风险可控、债权有保障等前提下，探索“带押改造”。相关支持均有适用条件。 四、分类更新：支持老旧住房原拆原建 鼓励国有建设用地上老旧住房等原产权人自主更新、原拆原建，支持多幢住房统一规划、整体报批、分期实施。 对不改变原有使用功能、符合安全等前提的依法拆除重建项目，建…

…、已出让未动工土地和在建项目等资源底数，引导房地产企业参与更新，片区综合更新推广“策投建营”一体化模式。 三、改善人居环境，营造高品质生活空间 “好房子”建设同时覆盖新建住房和老旧住房。增量住房提高设计建造标准，设区市中心城区新出让住宅用地原则上不低于山东省高品质住宅建设标准；存量住房重点开展功能改造和品质升级，并支持条件适宜的老旧住房自主更新、原拆原建…

…调整流程有望简化。市县还可建立城市更新建筑规模激励指标池，优先支持保安全、保民生、保发展的成熟项目。老旧厂房内部改造以及功能调整所需的附属设施、停车设施，可按政策不计入容积率核算；老旧住房自主更新和原拆原建，也可以在满足安全与风貌要求的前提下适度增加建筑面积，用于补齐居住和公共设施功能。 土地政策允许批而未供土地、储备用地采用5—10年短期租赁，开展过渡性…