…与建设安全。 3、用地引导：四类用地分类明确准入规则 农村宅基地：严守“一户一宅”，优先盘活村内闲置存量用地，明确户均面积上限、建筑层数与高度管控标准； 公共服务设施：以乡村社区生活圈为核心分级配置，遵循“功能复合、共建共享”原则，避免重复建设； 乡村产业用地：明确产业准入正面范围与禁止类负面清单，严禁商品住宅、私人会馆、高污染产能落地，引导农产品加…

…级清晰、高效便捷的路网体系。 公服商服层级完善 公共服务设施构建“县级-组团级-社区级”三级体系，按10万人规模配置生活配套，打造2个15分钟社区生活服务圈、14个5~10分钟社区生活圈，保障县级医院、体育公园、老年养护中心等大型公共设施用地。商业服务形成“两主、一副、多点”布局，依托㵲水、城北两大城市级综合服务中心，思旸片区级服务中心，以及多处社区商业…

…管控：建立单元、街区和地块三级传导体系 1.强化单元和街区管控 规划建立“总规—单元—街区—地块”的传导机制。单元层面突出总量和总体要求传导，街区层面落实具体指标，设施配置按照社区生活圈标准进行布点，城市设计要求则通过单元城市设计导则予以落实。 规划综合考虑城镇开发边界、行政区划、道路系统、山体河流、自然保护地、城市职能和15分钟生活圈，将中心城区划分…

…用，促进轨道交通站点、重点功能区、重点商圈地下互联互通；老旧街区厂区、低效产业园区、低效楼宇转型升级，培育新兴产业和未来产业。 资源配置效率：构建多中心、组团式、网络化的15分钟社区生活圈，布局社区活动中心、邻里中心、家园中心等综合服务载体；配置养老托育、文体学习等公共空间，建设社区服务驿站保障家政、快递、外卖从业人员基本需求；推进老年食堂、适老化设施和滑…

…专业服务、时尚消费、节展经济；豫园-老城厢组团围绕珠宝时尚功能区打造国潮文旅目的地；打浦桥-世博浦西组团布局会展会务、科创总部、品质居住。 第二层级：“一环一轴”串联四组团，织密社区生活圈全区划定10个社区生活圈，对应形成商业、办公、旅游、创新四类典型社圈。构建“一环一轴”慢行通道体系：“一环”依托多条主次干路打造全龄友好慢行系统，串联口袋公园与便民设施；…

… 产业空间重点保障罗旁（沿江）建材园区、无核黄皮全产业链、文旅融合项目落地，通过点状供地、存量建设用地挖潜、增减挂钩等政策保障乡村产业发展需求。 公共服务构建“镇级—村级”两级社区生活圈体系，统筹教育、医疗、文化、体育、养老五类设施。规划至2035年教育用地共10.79公顷，医疗卫生用地3.30公顷，保留现状敬老院56床，实现镇区10分钟、村级15分钟服…

…公顷；医疗卫生布局综合医院、疾控中心等7处设施，总用地10.2613公顷；社会福利规划养老、儿童福利等设施3处，用地6.9072公顷。 生活圈层面，划定商贸集散、文旅休闲两大城镇社区生活圈：前者覆盖火车站、五台单元，服务7.15万人，聚焦高铁枢纽与行政便民服务；后者涵盖中心、文笔单元，服务8万人，依托山水与传统村落发展文旅康养功能。两级生活圈按15分钟、5…

… 规划将提升黄浦江、苏州河滨水空间品质，推进南苏州路滨水空间整体景观提升，以“一环一轴”串联四大组团，持续开展“一街一路”、美丽街区和背街小巷治理。 公共服务方面，推进“10分钟社区生活圈”和完整社区建设，探索微型小区“联小建大”，补充托育、养老等设施。到2027年底，完整社区建设覆盖率达到60%以上；到2030年，新增架空线入地和杆箱整治19公里。 （…

…容，从功能布局、公共设施、道路与交通、蓝绿开敞空间、空间形态5个空间维度提出健康引导要求，并明确成果形式。 核心管控指标包括： 功能布局：划定公共健康单元，覆盖2~3个15分钟社区生活圈，服务人口10万～30万；工业企业周边防护绿地宽度为20m~50m，“工改”居住类用地需完成土壤污染风险评估与治理。 公共设施：人口密集区域急救反应时间不宜超过8分钟；…

…务网络，夯实15分钟基本医疗卫生服务圈。规划提出优化基层医疗卫生机构布局，选建一批重点中心乡镇卫生院，健全城市社区卫生服务体系，同时强化基层儿科、康复、精神心理等特色科室建设。这与社区生活圈规划高度协同，推动基层医疗设施从单一诊疗节点，向全周期健康管理平台转型。 二是床位资源精准调控，疏解核心区、补强薄弱区。规划明确严控超大特大城市中心城区、省会城市核心区…