…建了乌鲁木齐城市更新的法治化制度框架，形成了从规划传导到项目实施的完整流程闭环。后续制度落地效果，一方面取决于片区策划、项目库等中间环节的细化程度，另一方面也依赖低效用地认定标准、混合用地管控清单等配套细则的出台。 乌鲁木齐市城市更新条例（征求意见稿） 第一章 总则 第一条【立法目的】为了规范和促进城市更新活动，推动城市高质量发展，建设创新、宜居、美丽…

…部分区域为Ⅶ度；建立应急避难与生命线保障体系，固定避难场所人均面积不小于2平方米。 整体来看，本次修订的技术规定兼具刚性管控与弹性引导，既通过量化指标保障城市建设的规范性，也通过混合用地、弹性兼容等机制为产业升级与城市更新预留空间，将为阳江市提升城市建设品质、实现高质量发展提供坚实的技术支撑。

…低效产业用地再开发专刊》。 专刊共收录39个典型案例，覆盖全省13个设区市，涉及“工改工”“工改商”“工改科研”“工改综合”等类型，集中展示详细规划调整、低效土地腾退、产权处置、混合用地、立体开发、弹性供地和审批提速等政策工具。 从39个案例看，江苏开发区低效用地再开发呈现出由单宗土地处置向片区统筹、空间重构、产业升级和实施机制协同拓展的趋势。 一、南…

…业用地混合开发利用实施意见（试行）（征求意见稿）》，从概念界定、规划管控、产业监管、供地规则、确权登记等维度构建完整管理体系，为区域工业用地混合开发提供明确的操作依据。 一、明确混合用地认定标准 文件界定，工业用地混合开发利用是以工业用地为主导，兼容物流仓储、科研、商业等一种或多种用途的复合型用地模式。核心比例指标为：工业用地面积或地上计容建筑面积占总用…

…低于现状条件为底线，通过利害关系人协商、全体业主同意等机制灵活处置。 鼓励土地功能混合利用。更新改造片区、历史街区、轨道站点周边可规划设置混合功能用地；开发区存量工业用地可调整为混合用地，支持工业、仓储、研发、办公、商业等用途混合布置、空间设施共享。 二、土地政策：12条要素保障，降低更新实施成本 工具箱围绕存量盘活、多元供地、地价优惠三大方向，健全全…

…筑合规转换用途，严格落实管线同步改造与历史文化资源保护要求。 保障层面形成多元政策支撑：统筹财政资金，拓展城市更新基金、债券、基础设施REITs等融资渠道；创新土地供应模式，推行混合用地、地上地下分层设权与零星地块整合开发；实行公共配套设施、历史保留建筑等多类容积率豁免，适应性优化规划与消防技术指标；配套税费减免政策。同步建立全周期监督、效果评估与政务责任…

…条件，严格符合安全、环境、消防相关要求，引导街区综合开发与地块高效复合利用。 二、核心管控体系 《意见》构建 “清单 + 比例 + 特殊豁免 + 存量简化” 的四维管控框架，为混合用地落地实施提供明确执行依据。 1. 正负面清单分类管控 以居住、公共管理与公共服务、商业服务业、工业与物流仓储、交通运输、公用设施、绿地七大类用地为主导用途，对照《用地混…

…、停车库等公共空间的，其建筑面积不计入容积率。 二、创新优化土地利用政策 3.支持土地混合开发。 在符合安全、环境和消防等要求且不损害公共利益的前提下，鼓励探索用地混合机制。混合用地可在详细规划中采取地类组合表达方式，明确各类用途比例。在规划指标不变的前提下，项目可按照《土地使用功能混合正面清单》增加或调整土地用途。符合正面清单的，视为符合详细规划，无…

…面积不计入容积率核算。 二、土地利用模式创新 3.土地混合开发松绑。以正面清单明确可混合的用地类型，符合清单的用途调整无需修改详细规划，仅按程序纳入国土空间规划“一张图”管理；混合用地按主导用途确定供地方式，按各用途最短法定出让年期（住宅用地除外）确定供应年限，分用途评估并约定地价。 4.空间复合利用扩容。一般用地兼容其他用途的建筑面积占比不超过总建筑…

…，期间按原用途使用土地、无需补缴出让金，到期符合要求可办理正式用途变更。 三、推动土地复合高效利用 明确混合与兼容用地划分标准：主导用途计容占比超50%，辅助用途占比超15%按混合用地管理，低于15%按兼容用地管理；划拨用地兼容经营性用途的，可通过协议出让办理有偿使用手续。边角地、夹心地等零星地块可协议出让给相邻权利人统筹开发；地下空间可分层单独供应，实…