…整社区建设。补齐养老、托幼、社区食堂、公共空间等短板，建设嵌入式服务设施和15分钟便民生活圈，各市（州）城市完整社区覆盖率达到35%。 四是推进老旧街区厂区更新。推动老旧厂房空间混合利用和建筑功能转换。规划提出，武汉打造相关改造项目16个，襄阳、宜昌各10个，其他市（州）各6个。 同时，规划提出利用闲置房屋和低效用地补齐公共服务短板，打造中心城区10分钟…

…探索原拆原建等自主更新模式；持续推进居住与公共建筑节能降碳改造，推广光伏屋顶、保温隔热等绿色技术；全面摸排国有存量低效闲置资产，通过划转、置换等方式盘活老旧厂房、低效楼宇，推动功能混合利用。 老旧小区改造方面，系统实施79个老旧小区宜居改造，按深度分为三类： 综合整治类（40个，占比50.63%）：重点修缮公共区域、更新市政管网、消除房屋安全隐患； 系…

…造或拆除重建，完成2000年以前建成的“应改愿改”老旧小区改造；通过“15分钟、5—10分钟”两个社区生活圈层级补充公共服务设施；对闲置办公、教育、医疗设施及老旧厂房探索功能转换和混合利用。 规划同时划定12个更新单元，承担任务的空间落位和项目组织功能。其中包括4个产业更新片区、1个历史活化片区、3个综合更新片区和4个宜居更新片区。 产业更新片区以站前广…

…划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，健全体检与更新一体化推进机制。建立城市更新项目库，实现项目滚动储备、动态调整、有序落地。 （2）完善土地利用政策 鼓励用地功能兼容与土地混合利用，建立用地兼容、混合用地正负面清单和管控要求。支持既有建筑和存量土地用途合理转换，利用存量房产和土地资源发展国家、省、市支持的生产性和生活性服务业。优化供地方式，灵活运用弹…

…。 更重要的变化体现在实施机制上。国家规划明确提出建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，推动城市体检与城市更新一体化，建立动态调整的项目库，并完善适应建筑功能转换和混合利用的规划调整机制。 城市更新规划开始承担连接国土空间规划、建设项目和财政资金的中间枢纽功能。规划既要回答“更新什么”，也要解决“在哪里更新、由谁实施、资金如何平衡、建成后如…

…、出让、租赁等多元供地方式，支持已批未用零星土地与周边用地整合开发；设定存量用地过渡期政策，不改变用地主体发展支持类新业态的，国家规定过渡期内可按原用途和权利类型使用土地；鼓励土地混合利用，由自然资源部门制定正负面清单与管控要求；支持地上地下空间分层开发并依法办理不动产登记。规划管控方面，设立容积率奖励补偿机制，补齐公共短板的项目新增建筑规模可不受容积率指标…

…城市旧区新建住宅大寒日日照不低于1小时，新区不低于2小时；确无法达到现行标准的特殊更新项目，以不低于现状条件为底线，通过利害关系人协商、全体业主同意等机制灵活处置。 鼓励土地功能混合利用。更新改造片区、历史街区、轨道站点周边可规划设置混合功能用地；开发区存量工业用地可调整为混合用地，支持工业、仓储、研发、办公、商业等用途混合布置、空间设施共享。 二、土地…

…圈和嵌入式服务设施为重点，按照“一社区一方案”推进完整社区建设，全省建设完整社区不少于200个。 “好街区”强调老旧商业街区、生活街区、厂区和交通枢纽周边更新，促进建筑功能转换和混合利用，改造提升老旧街区、厂区及历史文化街区80个。 “好城区”则统筹医疗、养老、托育、文化、体育、无障碍和儿童友好设施，推动公共服务资源向老城区和设施薄弱地区补充。规划提出打…

…目103项、储备项目213项，近期计划实施重点项目89项。项目库实行动态管理，优先纳入民生保障、安全韧性、历史保护类项目。 保障方面，成立市、县两级城市更新工作领导小组；完善土地混合利用、容积率转移等政策；构建政府引导、社会资本参与、居民自愿出资的多元资金保障体系，简化项目审批流程，建立全过程公众参与机制。 本次规划坚持以人为本、系统推进，将通过精准化、…

…统筹中央与地方财政投入，允许专项债券支持项目资本金，引导金融机构市场化参与，通过 REITs、资产证券化等吸引社会资本，形成政府、市场、居民共担机制； 在要素支撑上，放宽存量土地混合利用限制，完善不动产登记服务，建立房屋全生命周期安全管理制度； 同时健全法律法规与标准体系，强化科技与人才支撑，构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局，推动多元主体协同…