…，有效期至2028年10月28日，适用于济南市辖区（含功能区），平阴县、商河县参照执行。文件面向城镇开发边界外的乡村地区，对村民住房、乡村公共服务设施和基础设施、乡村产业项目等建设活动，明确用途管制、空间边界、项目准入和规划许可要求。 办法共五章、七项附件，涵盖村庄建设边界动态维护、正负面清单、设施配置、许可依据和重点地块图则等内容，在落实上位规划底线和规…

…、报批公示、备案更新等程序，并同步更新国土空间规划“一张图”数据库。 平遥历史文化资源丰富，文物保护范围及建设控制地带另有严格要求。涉及历史文化名村、传统村落和文物保护单位的建设活动，还须遵守相应保护规划。 三、宅基地与产业用地：明确布局规则和使用条件 农村宅基地实行“一户一宅”，新申请宅基地面积每户不超过200平方米。异地新建住宅经批准后，须按规定建…

…并不相等。附表注明部分控制线数据采用2026年度动态维护方案送审稿，具体指标应以依法批准的最新成果核实。 从管理方式看，村庄建设边界划定与存量建设用地合法性认定直接关联。新增建设活动应优先使用已纳入边界的合法存量图斑，确需使用机动指标的，须履行申请和合规性审查程序。 三、分类建设控制：农房、公共设施与乡村产业 通则第四章和第五章集中规定了不同建设项目的…

…施管理作出规定。 这份指引落实乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制要求，推动乡村地区规划管理全覆盖。需要重点关注的是：哪些村庄可以采用“通则”，建设用地边界内外分别允许哪些建设活动，以及成果如何支撑审批许可和后续调整。 一、总则：先评估适用条件，以乡镇为单元编制 1、适用于仅有零星建设需求的村庄 “通则式”规划简称“通则”，是村庄规划的特殊表达形式…

…公共服务； 特色保护类49个，突出历史文化、特色风貌保护与旅游产业发展； 保留改善类46个，重点推进人居环境整治、设施完善和适宜产业发展； 搬迁撤并类6个，严格限制新增和扩建活动，强化生态修复、存量建设用地整理。 此外，文件还对易地生态搬迁安置点、重点生态功能管控村庄、历史文化名村和传统村落实施差异化政策管理。与城市更新直接关联、紧邻城镇开发边界的乡…

…业生产、郊野游憩和综合发展等单元，分别明确主导功能、正负面清单、村庄体系、建设指引、生态修复和国土整治要求。 例如，生态保育单元严格限制新增开发建设，可以适度开展观光、科普和教育活动；农业生产单元强调高标准农田、“小田并大田”和规模化农业；郊野游憩单元重点支持生态观光、研学科普和文创产业。 这一做法使通则不再停留于统一指标控制，而是具备一定的空间分区和发…