…建设主体需提交调查申请；属地政府开展全覆盖摸排，可委托第三方专业机构实施；由住建、文物、资规等多部门联合审查，发现文保资源的需依法落实保护措施、调整建设方案。调查费用参照江苏省相关标准，按每平方公里5000-10000元编列，调查面积不足1平方公里按1平方公里拨付。 职责分工上，审批部门将历史文化资源调查作为立项前置要件；住建部门将核验材料作为施工许可前置…

…统筹、市场运作，分级管理、梯次推进、动态调整的原则，实行省、市、县三级与谋划、储备、实施三类的分级分类管理模式，构建“省级统筹、市县落实”的工作格局。 层级划分以项目总投资为核心标准： 总投资1亿元及以上的城市更新项目纳入省级项目库； 总投资3000万元-1亿元的项目纳入设区市级项目库； 总投资3000万元以下的项目纳入县（区）级项目库。 所有项目…

…地街道办事处、乡镇人民政府会同相关部门调查核实、分类认定并公示无异议后，按现状认定、依法处罚两种情形处置。经初步认定后纳入城市更新储备项目库，按照规划要求进行更新改造提升并达到相关标准的项目，可依法依规完善土地、规划、不动产登记等相关手续。 六、优化审批流程 11.优化审批服务。 在保证公共安全和公共利益、不影响相关利害关系人和业主合法权益、不改变建筑…

…业的，过渡期原则上不超过5年，新建配套设施可延长至6年，期间按原用途使用土地、无需补缴出让金，到期符合要求可办理正式用途变更。 三、推动土地复合高效利用 明确混合与兼容用地划分标准：主导用途计容占比超50%，辅助用途占比超15%按混合用地管理，低于15%按兼容用地管理；划拨用地兼容经营性用途的，可通过协议出让办理有偿使用手续。边角地、夹心地等零星地块可协…

…城市特色。 为保障规划落地，文件构建了全周期闭环管理与多元支撑的实施保障体系。项目管理层面，建立 “储备一批、实施一批” 的城市更新项目库，明确 “三符合、三优先、三禁止” 入库标准，实行入库、维护、出库全生命周期动态管理，配套年度实施计划与考核监督机制。 制度体系层面，加快构建 “一法、一规、一平台” 的顶层框架，健全 “先体检后更新” 的问题诊断机制…

…提升、民生提升三类。规划从组织、政策、资金、技术四个维度构建实施保障体系，建立市-区-街道三级联动机制，完善土地、审批、金融与公众参与配套政策，形成多元筹资与资金平衡机制，配套技术标准、数字化平台与社区规划师制度，保障规划落地实施。

…质升级）分类实施改造；建立“居民议事-方案公示-施工监督-验收评价”全流程参与机制，推进物业管理全覆盖，搭建智慧物业平台。 3、建设好社区：完整社区+老旧片区双轮驱动 一方面高标准建设完整社区，补齐15分钟生活圈配套短板，打造全龄友好空间，开展智慧社区试点；另一方面推进老旧片区更新，城中村改造坚持“一村一策”、不搞大拆大建，推动老旧街区业态升级、老旧厂房…

…定行业主管部门签订监管协议，约定产业类型、监管和退出等要求；与属地规划和自然资源部门办理合同变更程序或签订临时利用合同，并依约缴纳所涉土地价款。（附件2、附件3） （七）优化技术标准适用要求。对于因现状条件限制，低效楼宇更新项目的建筑间距、建筑退线、建筑密度、日照时间、绿地率、机动车停车位等指标无法达到现行标准的，在保障公共安全的前提下，可按照改造后不低于…

…盖率突破40%，海绵城市建设达标面积超45%；智慧城市底座初步搭建，城市生命线监测系统逐步落地，车路云一体化双试点建设成效凸显。 （二）现存突出短板与发展痛点。对照现代化城市建设标准与群众高品质生活需求，当前基础设施仍存在四大不平衡不充分问题：一是交通路网级配不合理，主干路拥堵明显、支路微循环不畅，停车缺口大，智慧交通管控仍有优化空间；二是市政设施承压运行…

…边”打造公共空间，完成火车北站、东站、老火车站3个站点周边地块提质改造。 （五）完善城市功能 加快国家“平急两用”公共基础设施试点建设；2027年底每个区（市、县）至少建成1个标准化养老机构，2029年底实现三级养老服务网络全覆盖；2026年新建（改扩建）学校24所、新增学位2.3万个，2030年底二级以上公立医院二、三人间病房比例提高至80%；2030…