…控：三条控制线正向优化 方案以三条控制线为核心构建底线管控框架，三类边界均遵循“总量守牢、质量提升、布局优化”的正向维护逻辑。 耕地和永久基本农田方面，通过全域土地综合整治、高标准农田建设增补优质稳定耕地，有序调出坡度25°以上、地块零星破碎、复耕难度大的非耕地。优化后全市耕地保有量、永久基本农田保护规模均超出省级下达任务，耕地布局更趋集中连片，永久基本…

…合成高端化学品、茂金属聚烯烃、电子级乙二醇产品等，方向明确指向资源型产业从原料输出向产品制造升级。 配套的“链群一体”机制同步落地：“一链一策”推进延链补链，动态优化链主企业认定标准，推动中小企业融入链主企业供应链体系。相比以往泛泛提出的“龙头带动”，这套机制明确了集群培育的实施主体与组织路径，可操作性更强。 跨园区协同破解行政边界的产业分割 省内产业…

…区三线”等空间管控底线，落实节约集约用地要求。 项目按照建设时序和成熟程度分为三类： 一是对2026年底前开工建设、已经项目主管部门充分论证的项目，原则上精准上图；符合正向优化标准的，可与三条控制线布局优化相衔接。 二是对2026年后开工建设、已有意向性选址或线路走向的项目，实行示意上图。 三是对2026年后开工建设、暂未确定具体空间落位的项目，先纳…

…； 配套保障：不改变原停车设施、设备用房、人防工程等配套的公共服务功能，不影响相邻建筑正常使用。 三、办理流程与联合审查机制 项目办理实行“申请—公示—联合审查—签订协议”的标准化流程：建设单位编制项目实施方案，逐条列明政策符合性，明确改造范围、内容与可行性分析，向属地自然资源和规划部门提出申请。申请前由属地镇街组织公示，充分听取利害关系人意见，妥善处…

…能源为支撑、现代服务业为特色的产业体系加快构建。黑土地保护、粮食稳产保供、新能源基地建设和物流体系建设取得进展。 耕地和永久基本农田得到有效保护，黑土地保护性耕作面积持续扩大，高标准农田占比逐年提高；生态保护红线总体稳定，城镇开发边界及城市“四线”管控执行到位。 2.用地结构和城乡空间持续优化 城镇化水平稳步提升，建设用地规模增长总体稳定，城乡用地结构…

…同类型的存量空间，以及工业遗产、历史文化街区等保护性更新空间，各地可以制定差异化的规划管控规则。 对于因历史原因导致建筑间距、退距、面宽、密度、日照、绿地率和停车位等无法满足现行标准的项目，在保障公共安全、不影响相关权益人合法权益的前提下，可以通过技术措施，以不低于现状条件为底线实施适应性更新。 涉及历史文化街区等保护区域的更新项目，仍须严格落实历史文化…

…年着力完善由"门户型枢纽—区域性基地—社区级节点"构成的物流网络，推动物流服务向精益化、网络化、智能化、绿色化转型。 规划设定六项预期性指标：国家物流枢纽数量由2个增至≥3个；高标准仓储设施占比由36%提升至45%左右；快递业务量由55.7亿件增长至70亿件；国家5A级物流企业数量由35家增至≥50家；培育具有国际竞争力的多式联运龙头企业2家；邮政快递规模…

…划许可告知承诺制，老旧小区微改造、公共空间微更新等工程实行豁免清单管理；重大产业项目和基础设施工程实行用地、用林、用海、用矿并联协同审查。 产业用地实行差别化弹性供应：制造业推行标准地出让，数字经济、研发设计、文化创意等轻资产产业鼓励长期租赁、先租后让、弹性年期出让，特定产业园区同一地块可混合布局研发、办公及配套商业。农村住宅一般不得超过三层，高度一般不得…

…确产权登记限制。适用免于办理的项目，由此增加的建筑面积不予办理产权登记；如需办理产权登记，仍需按法定流程申办规划许可手续。 三是压实建设主体责任。豁免项目仍需遵守《民法典》、技术标准及行业主管部门要求，保障结构、消防与环境安全，不得损害利害关系人合法权益，相邻关系通过社区自治方式统筹处理。 四是强化事中事后监管。若项目违反土地、消防、市容、环保等相关法律…

…骑行以及沿江、沿山、沿湖、沿河慢行系统，服务“15分钟生活圈”。 三、规划方案：构建多层次、立体化综合交通网络 1.航空与铁路：强化区域枢纽功能 常州奔牛国际机场按照干线机场标准建设，形成客货协调发展的航空枢纽。到2035年，规划年旅客吞吐量达到千万级、年货邮吞吐量达到十万吨级。同时布局新北、武进、溧阳长荡湖、金坛茅山、常州经开区等5个通用机场。 铁…