…提升、民生提升三类。规划从组织、政策、资金、技术四个维度构建实施保障体系，建立市-区-街道三级联动机制，完善土地、审批、金融与公众参与配套政策，形成多元筹资与资金平衡机制，配套技术标准、数字化平台与社区规划师制度，保障规划落地实施。

…质升级）分类实施改造；建立“居民议事-方案公示-施工监督-验收评价”全流程参与机制，推进物业管理全覆盖，搭建智慧物业平台。 3、建设好社区：完整社区+老旧片区双轮驱动 一方面高标准建设完整社区，补齐15分钟生活圈配套短板，打造全龄友好空间，开展智慧社区试点；另一方面推进老旧片区更新，城中村改造坚持“一村一策”、不搞大拆大建，推动老旧街区业态升级、老旧厂房…

…定行业主管部门签订监管协议，约定产业类型、监管和退出等要求；与属地规划和自然资源部门办理合同变更程序或签订临时利用合同，并依约缴纳所涉土地价款。（附件2、附件3） （七）优化技术标准适用要求。对于因现状条件限制，低效楼宇更新项目的建筑间距、建筑退线、建筑密度、日照时间、绿地率、机动车停车位等指标无法达到现行标准的，在保障公共安全的前提下，可按照改造后不低于…

…盖率突破40%，海绵城市建设达标面积超45%；智慧城市底座初步搭建，城市生命线监测系统逐步落地，车路云一体化双试点建设成效凸显。 （二）现存突出短板与发展痛点。对照现代化城市建设标准与群众高品质生活需求，当前基础设施仍存在四大不平衡不充分问题：一是交通路网级配不合理，主干路拥堵明显、支路微循环不畅，停车缺口大，智慧交通管控仍有优化空间；二是市政设施承压运行…

…边”打造公共空间，完成火车北站、东站、老火车站3个站点周边地块提质改造。 （五）完善城市功能 加快国家“平急两用”公共基础设施试点建设；2027年底每个区（市、县）至少建成1个标准化养老机构，2029年底实现三级养老服务网络全覆盖；2026年新建（改扩建）学校24所、新增学位2.3万个，2030年底二级以上公立医院二、三人间病房比例提高至80%；2030…

…为详细规划编制、修改的依据，鼓励各地简化详细规划修改程序。 鼓励制定土地混合开发和空间复合利用正面清单，经审批后符合清单要求即视为符合详细规划。 针对受历史条件制约无法达到现行标准的项目，在保障公共安全并征得相关利益人同意的前提下，建筑间距、日照标准、绿地率、机动车停车位等指标可以不低于现状条件为底线进行调整。 补齐城市短板的市政、公共服务、公共安全设…

…延续邯郸成语、太极、赵文化等十大地方文脉。同时，既有住宅加装电梯按民法典规定表决，鼓励各地制定补贴政策。 三、完善多维度支持保障机制 审批方面，建立并联审批机制，对无法达到现行标准的人防、消防等指标，在保障安全前提下可按不低于现状或原建造标准执行。土地方面，允许存量建筑用途转换，推行弹性年期出让、租赁等供地方式，存量工业用地提高容积率不再增收土地价款，给…

…举措，配套6项工作流程图和14个政策思维导图。 一、聚焦“五改四好”，明确核心更新方向 （一）五大改造工程精准施策 既有建筑改造利用：危旧房合作化改造项目土地出让金按国家最低标准核定，还建住宅再次交易无时间限制；既有住宅加装电梯给予每部20万元财政补贴，50%用于建设、50%用于运维，支持提取住房公积金参与改造。 老旧小区改造提质：利用小区公共空间新…

…过加固修缮和功能改建等方式完成改造，推动存量危旧房“存量清零、动态清零”。 在既有建筑改造方面，规划提出推进“好房子”建设，实施房屋品质提升工程，兼顾增量建设与存量更新，提升住房标准、设计、材料、建造和运维水平。同时，推动高耗能建筑改造升级，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量建筑功能置换。 在城镇老旧小区改造方面，规划明确加快推进建成满20年的城…

…施、住户类别等内容。对于坡地住宅建筑，还应增加边坡安全专项体检，重点排查边坡、挡墙、排水等隐患。 策划阶段应以体检问题清单、相关鉴定报告为依据，充分尊重居民意愿，在符合政策法规、标准规范和经济合理可行的基础上，提出更新目标、建设内容、建设模式、运维模式、资金筹措等方案。导则明确，存在连廊、天桥、边坡、挡墙、堡坎安全隐患，消防通道不畅，防汛设施缺失，雨污未分…