…边”打造公共空间，完成火车北站、东站、老火车站3个站点周边地块提质改造。 （五）完善城市功能 加快国家“平急两用”公共基础设施试点建设；2027年底每个区（市、县）至少建成1个标准化养老机构，2029年底实现三级养老服务网络全覆盖；2026年新建（改扩建）学校24所、新增学位2.3万个，2030年底二级以上公立医院二、三人间病房比例提高至80%；2030…

…心目标是通过低效用地再开发，增加城镇建设用地有效供给，提升土地节约集约利用水平，同时推动经济结构调整，优化城镇土地利用结构与空间布局。 二、城镇低效用地基本情况 （一）分类认定标准 结合抚州市及江西省试点经验，南城县明确三类低效用地认定标准： 低效工业用地：包括超期2年未竣工、未达建设用地控制指标、竣工后1年未投产或连续停产1年以上、亩均税收不达标、…

…为详细规划编制、修改的依据，鼓励各地简化详细规划修改程序。 鼓励制定土地混合开发和空间复合利用正面清单，经审批后符合清单要求即视为符合详细规划。 针对受历史条件制约无法达到现行标准的项目，在保障公共安全并征得相关利益人同意的前提下，建筑间距、日照标准、绿地率、机动车停车位等指标可以不低于现状条件为底线进行调整。 补齐城市短板的市政、公共服务、公共安全设…

…延续邯郸成语、太极、赵文化等十大地方文脉。同时，既有住宅加装电梯按民法典规定表决，鼓励各地制定补贴政策。 三、完善多维度支持保障机制 审批方面，建立并联审批机制，对无法达到现行标准的人防、消防等指标，在保障安全前提下可按不低于现状或原建造标准执行。土地方面，允许存量建筑用途转换，推行弹性年期出让、租赁等供地方式，存量工业用地提高容积率不再增收土地价款，给…

…举措，配套6项工作流程图和14个政策思维导图。 一、聚焦“五改四好”，明确核心更新方向 （一）五大改造工程精准施策 既有建筑改造利用：危旧房合作化改造项目土地出让金按国家最低标准核定，还建住宅再次交易无时间限制；既有住宅加装电梯给予每部20万元财政补贴，50%用于建设、50%用于运维，支持提取住房公积金参与改造。 老旧小区改造提质：利用小区公共空间新…

…0万套/间危旧房、1500个老旧街区厂区、4000个城中村，并将36.5万公里地下管网改造列为重点任务。规划同时提出，要摒弃粗放改造与形式主义。这一表述很关键，意味着城市更新的评价标准正在从“看得见的界面提升”，转向住房安全、基础设施韧性、社区服务和城市运行效率。 北京、上海也提供了两个不同层面的城市更新样本。王府井喜悦购物中心通过业态调改，引入二次元主题…

…过加固修缮和功能改建等方式完成改造，推动存量危旧房“存量清零、动态清零”。 在既有建筑改造方面，规划提出推进“好房子”建设，实施房屋品质提升工程，兼顾增量建设与存量更新，提升住房标准、设计、材料、建造和运维水平。同时，推动高耗能建筑改造升级，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量建筑功能置换。 在城镇老旧小区改造方面，规划明确加快推进建成满20年的城…

…施、住户类别等内容。对于坡地住宅建筑，还应增加边坡安全专项体检，重点排查边坡、挡墙、排水等隐患。 策划阶段应以体检问题清单、相关鉴定报告为依据，充分尊重居民意愿，在符合政策法规、标准规范和经济合理可行的基础上，提出更新目标、建设内容、建设模式、运维模式、资金筹措等方案。导则明确，存在连廊、天桥、边坡、挡墙、堡坎安全隐患，消防通道不畅，防汛设施缺失，雨污未分…

…空间资源，提升规划落地可行性。 核心动态维护内容： （一）空间边界管控：严守三条控制线，总量不突破布局更优 本次维护严格落实“三条控制线”刚性管控要求，核心指标均满足正向优化标准： 永久基本农田：按照“数量不减少、质量有提升、布局更优化”原则调整，维护后市辖区永久基本农田面积17.09万亩，不低于总体规划明确的16.97万亩保护任务；同时实现水田和水…

…区域合作：融入国家大局，拓展全球合作网络 规划将区域合作作为高质量发展的重要抓手，深化粤港澳大湾区建设，深度参与"一带一路"共建。 大湾区协同发展：推进基础设施"硬联通"、规则标准"软联通"与三地居民"心联通"；依托前海、南沙、河套三大平台，推动制度创新与产业协作。 国际合作拓展：发挥香港"超级联系人"作用，深度参与"一带一路"绿色发展、数字经济等领域…