…，在保留传统形制、特色构件与整体风貌的前提下适配现代需求，推动非遗与文旅产业深度融合。 三、建立“先调查后建设”联合审查机制 意见建立贯通项目全环节的多部门联合审查机制，是本次政策的核心管控抓手。 组织程序上，片区开发、城市更新项目开工前，建设主体需提交调查申请；属地政府开展全覆盖摸排，可委托第三方专业机构实施；由住建、文物、资规等多部门联合审查，发现…

…目落地的培育环节。谋划项目明确统筹或实施主体、政府投资项目完成可研批复、企业投资项目完成核准（备案）、自主更新项目方案经法定程序通过的，可通过申请、联合审查流程入库。储备项目可享受政策咨询、方案优化、协调推进等服务，优先申报各级政府投资计划，适用土地盘活、税费减免、专项贷款等各类扶持政策。 实施项目库对应项目落地建设阶段。储备项目实施方案通过审查，且依法办…

…偿移交公共服务设施的建筑面积不计容积率；住宅建筑底层、架空公共平台设置架空层，用作通道、绿化小品、居民休闲设施、停车库等公共空间的，其建筑面积不计入容积率。 二、创新优化土地利用政策 3.支持土地混合开发。 在符合安全、环境和消防等要求且不损害公共利益的前提下，鼓励探索用地混合机制。混合用地可在详细规划中采取地类组合表达方式，明确各类用途比例。在规划指…

…，兼容用途原则上不得分割登记与转让。 三、存量资源转换机制完善 5.产业用地5年过渡期。利用存量土地、房产发展国家及本省支持产业的，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策；过渡期自核发施工许可（或规划许可）之日起算，期满可按新用途以租赁或协议出让方式办理用地手续。 6.空闲地临时利用。权属清晰的空闲建设用地，可临时用于交通接驳、全民健身、便民…

…重点片区。建立动态滚动项目库，储备项目84个、总投资62.72亿元，其中市政基础设施类投资占比超50%。构建“专项规划—片区方案—项目实施方案”三级传导体系，配套三类运营模式与四类政策工具包，统筹多元资金来源，严格财政承受能力论证，坚决防范政府隐性债务。

#城市更新# 2026年7月1日，河南省自然资源厅、河南省财政厅、河南省住房和城乡建设厅发布《关于规划用地全链条支持城市更新若干政策的通知》，打通规划、用地、登记全流程政策通道，核心要点梳理如下： 一、优化详细规划编制管理 一是统筹详规与城市更新衔接，更新片区详规可与片区策划、实施方案同步编制，统筹地表、地上、地下空间用途与开发强度。二是建立“单元分解台…

…元，为年度实施计划提供充足储备。为保障落地，规划构建五大支撑体系：一是规划保障，建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级传导机制；二是土地保障，盘活存量低效用地，出台容积率激励政策，支持混合用地开发；三是资金保障，设立城市更新基金，构建多方共担模式，落实税费优惠；四是组织保障，成立工作领导小组，建立多部门协同机制，完善公众参与渠道；五是实施保障，搭建智慧…

…，依托城市更新专班形成跨部门、跨街道、政企社协同的推进格局； 突出项目实效，实行 “在建一批、储备一批、谋划一批” 的滚动项目化管理，持续提炼可复制推广的石景山更新经验； 完善政策支撑，积极争取上级资金与建设指标支持，用活市级城市更新政策激励工具箱，深化 “先体检、后改造” 工作机制，优化审批服务； 加强调度管理，建立分级分类调度与全流程闭环管理机制，…

… 制度体系层面，加快构建 “一法、一规、一平台” 的顶层框架，健全 “先体检后更新” 的问题诊断机制，形成市级专项规划、县级专项规划、片区策划、项目实施方案四级规划实施体系。 政策与机制层面，聚焦人、房、地、资金、审批五大关键领域出台配套创新政策，破解更新堵点；建立年度体检与规划滚动维护机制，压实市级统筹、区县负责、街镇协调的分级责任，严守安全生产底线，…

…同时实行建设工程规划许可豁免清单管理，覆盖社区公共服务设施增设、市政附属设施更新、小微环境整治等类别，符合条件的项目无需或免于办理规划许可，降低微更新项目审批成本。 二、完善用地政策，支持混合复合利用 政策明确用地混合、兼容两种弹性利用方式， 支持详细规划设置混合用地，相邻地块可整体按混合用地出具规划条件并供应。单一性质用地实行兼容正负面清单管控，居住…