…二）局部调整：地块级调整，严格公示听证 局部调整不得改变详规单元的功能定位与整体结构，且需保障市政与公共服务设施达标。国有土地使用权出让/划拨后，仅因上位规划变更、公共设施建设、政策调整或市政府同意的情形，方可调整用地性质与容积率。 程序区分出让前后：出让前调整公示不少于5个工作日，出让后调整公示不少于10个工作日；若5人及以上利害关系人提出异议，需组织…

…面清单、弹性用地组合清单，未列入清单的功能需论证后纳入规划。空间复合利用聚焦地上地下立体开发，地上架空设施标注 “AG”、地下空间标注 “UG”，实行分层设权、宗地统一登记。 在政策支持上，明确鼓励与允许突破常规比例的情形：鼓励生活片区整合公服与开敞空间，工业主导用地配套研发、生活服务等功能占比可提至 30%（其中办公生活设施≤15%），支持各类用地与新型…

…脉。 空间布局上，规划构建“两轴六廊、三片多点”总体更新框架，划定60处分类更新片区，重点推进阜纺、古城、三角洲等12个示范片区建设，以片区统筹带动城市整体提质。同时从组织机制、政策标准、多元筹资、土地保障、实施管理五方面构建保障体系，确保更新行动有序落地。

…底线的前提下，对市域空间布局进行精准优化调整，为重大项目落地和城市发展筑牢空间支撑。 本次动态维护严格遵循问题导向、底线坚守、协同联动、正向优化四大原则，以自然资源部及陕西省相关政策文件为依据，依托国土空间规划"一张图"实施监督体系，在不突破总体规划保护目标、不改变总体空间结构的前提下开展调整工作。 核心底线管控不松，三条控制线精准优化 方案明确不涉及…

…了新的统计制度，每个季度要进行数据汇总。 1、为指导各地有序有效开展城市更新统计工作，及时了解城市更新项目实施情况，全面掌握城市更新项目规模、进展、效果等指标情况，为各级政府制定政策和宏观管理提供依据，按照《中华人民共和国统计法》和国家有关规定，特制定本调查制度。 2、统计范围和调查对象。本调查制度统计范围为各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团城市更新…

…地产用地，出台城市更新一揽子措施；创新 “大企业供地、中企业供楼、小企业供房” 分类保障机制，推行产业链供地与产业用地弹性出让；同时深化全域土地综合整治，以 “资金池”“指标池” 政策激活流量资源，支撑 “百千万工程” 落地。 规划全面强化海洋强省建设、资源产业发展、安全保障与智慧治理四大支撑能力。 海洋领域将推进 “六湾区一半岛” 建设，实施现代化海洋…

…ITs）盘活存量资产，采用PPP模式运营公共服务项目，设立城市更新基金撬动社会资本，引入“城市合伙人”开展片区综合开发。同时出台容积率奖励、协议腾迁、混合用地、边角地协议出让等配套政策，建立“市-街道-社区”三级联动机制与全流程公众参与机制，保障规划落地实施。

… 二、盘活存量资源，挖掘低效用地价值 支持存量土地用途转换、分割合并转让，中心城区划拨工业用地可简化手续办理兼容改造。利用闲置房产发展养老、高新产业等领域，可享受最长5年过渡期政策。边角地、插花地等零星地块可协议出让统筹开发，城中村改造零星用地面积不超过项目总面积10%可办理供地手续。同步鼓励C级、D级危旧房由居民自主发起更新，支持空间功能复合利用。 …

…%（目标90%），社区卫生服务设施15分钟覆盖率69.81%，社区养老设施5分钟覆盖率仅37.73%。生态休闲空间不足，人均公园绿地面积4.17平方米，不足8.6平方米目标的一半。政策性住房连续5年零新增，住房保障体系存在缺口。 5.规划实施连贯性不足 城市发展重心频繁切换，城东、城北片区配套滞后，部分地标项目利用率偏低。产业布局不合理，马鞍山工业园区与…

…13项，近期计划实施重点项目89项。项目库实行动态管理，优先纳入民生保障、安全韧性、历史保护类项目。 保障方面，成立市、县两级城市更新工作领导小组；完善土地混合利用、容积率转移等政策；构建政府引导、社会资本参与、居民自愿出资的多元资金保障体系，简化项目审批流程，建立全过程公众参与机制。 本次规划坚持以人为本、系统推进，将通过精准化、精细化的城市更新行动，…