…智慧化治理；建立项目全生命周期管理制度，搭建多元协商平台，鼓励社会主体协同共治。 保障机制方面，构建“州级规划-县级规划-片区策划-项目实施方案”四级联动体系；出台存量用地转换、容积率激励等配套政策；统筹财政资金、社会资本、专项债等多元融资渠道；建立“城市体检-更新实施-成效评估”闭环机制，保障规划有序落地。

…，推行“平急两用”公共空间建设，提升城市安全韧性。 四、政策支持：11项工具赋能，释放存量空间价值 导则配套11项规划土地支持政策，精准破解更新落地难点，核心政策亮点包括： 容积率核定优化：老旧住宅成套化改造新增规模原则上不超过原套型建筑面积的15%，免缴土地价款；配建公益类公共及市政设施并无偿移交政府的，按计容建筑面积1.2倍给予容积率支持，最高不超…

…立市-区-街道三级工作专班，将更新工作纳入绩效考核；二是构建“专项规划-片区策划-项目方案”三级规划传导体系；三是建立全生命周期评估机制，与城市体检联动形成闭环；四是创新用地兼容、容积率奖励、财政金融支持、并联审批等政策工具；五是建立政府引导、市场运作、公众参与的多元共治机制；六是加强专业人才引进与基层队伍能力建设，保障规划落地实施。 本规划的出台，为彭山…

…业、商业等全领域，形成远近结合、滚动推进的实施节奏。 六、保障措施 规划建立“两级联动”组织机制与“县级专项规划-片区策划方案-单元实施方案”三级传导规划体系，从存量用地转换、容积率激励、审批流程优化等维度强化政策供给，同步构建多元共治参与机制、CIM智慧管理平台与全生命周期评估机制，保障城市更新工作规范、可持续推进。

…个综合更新片区、3个居住更新片区，逐片区明确目标定位、更新方式与底线管控要求。实施保障层面，从五大维度构建支撑体系：一是构建三级传导的更新规划体系，建立动态评估机制；二是创新土地与容积率激励政策，激发市场内生动力；三是构建政府引导、市场协作、公众参与的协同共治格局；四是开拓“财、债、贷、基、社”多元资金整合模式；五是健全多部门联合的协调联动工作机制。 本次…

…、老旧厂区产业升级、市政设施完善、生态空间修复、历史文化资源保护等六大类范畴；坚持以人民为中心，遵循体检先行、留改拆并举原则，鼓励小规模、渐进式更新，明令禁止大拆大建与脱离实际的高容积率商业开发。 机制设计上，建立城市体检与更新一体化推进模式，分综合体检、专项体检两类开展，体检结果直接作为更新目标制定、规划编制、项目筛选与实施时序安排的核心依据，实现问题导…

…门”双牵头机制，搭建政企银研协作平台，保障公众参与。实施体系层面构建“片区策划—项目谋划—实施方案—体检评估”全流程闭环，落实“先体检后更新”的街镇体检机制。 政策供给方面，探索容积率奖励机制，优化公益贡献核算规则，放宽用地功能混合与建筑功能转换限制，扩大建设工程规划许可证豁免清单范围。资金保障方面，设立区级城市更新专项资金，积极争取市级资金与超长期国债，…

…元主导功能、主次干路网格局，不增加单元总建筑面积及住宅建筑面积，不降低绿地、公益性用地和主次干路网密度等前提下，针对拟实施城市更新项目的实际需求，可在同一规划单元内的地块间弹性调整容积率、建筑密度、绿地率，以及基础设施和公共服务设施规模等管控指标。 2.给予建筑面积奖励支持。 对于补齐短板实施的市政设施、公共服务设施、公共安全设施和老旧住宅成套化改造新增…

…指标弹性调整。严守国土空间管控底线，在不改变规划单元主导功能、主次干路网格局，不增加单元总建筑面积及住宅建筑面积，不降低绿地、公益性用地占比的前提下，同一规划单元内可跨地块弹性调整容积率、建筑密度、绿地率及基础设施、公共服务设施规模等管控指标。 2.计容面积奖励支持。补齐短板的市政设施、公共服务设施、公共安全设施，老旧住宅成套化改造，清凉城市项目新增风雨连…

…遗产活化利用与城市风貌管控。 五、强化全流程实施保障 创新供地模式，可采用带方案出让、先租后让、弹性年期、作价出资等方式降低用地成本。老旧建筑增设电梯、充电设施等附属设施不计入容积率、免于规划许可；平急两用、公共服务类盘活项目可突破容积率、建筑密度指标约束。推行规划、施工、消防、人防并联审查，验收事项整合为“一件事”办理，人防规划范围外项目免予人防审批。…