…三方面构建：一是建立“省级统筹-市县落实”分级工作体系，将碧带建设纳入河湖长制考核，健全跨部门、跨区域协同机制；二是衔接国土空间规划与“三区三线”管控要求，通过全域土地综合整治盘活存量空间，保障合理用地需求；三是构建政府引导、市场参与的多元资金机制，整合跨领域专项资金，支持符合条件的项目申报地方政府债券，创新特许经营、WOD等投融资模式引导社会资本参与，同步…

…提下，允许适当增加层高、建筑面积与容积率；建筑间距、退距、日照标准、绿地率等规划指标，以不低于改造前现状为底线管控。 四、盘活存量资源：多维度提升空间利用效能 政策从四方面激活存量空间价值： 一是过渡期政策。符合存量建筑用途转换正面清单的项目，可享受最长5年过渡期，过渡期内不改变用地主体与规划条件，无需办理规划许可；期满符合要求的按新用途办理用地手续。…

…等需求展开，优先保障基本生活服务，再逐步补充品质型、体验型业态。 标准鼓励多业态复合经营，建设共享洗衣间、共享工具室、共享活动室，并通过移动设施、智能终端和“一店多能”等方式提高存量空间利用效率。 3.无障碍与安全设施同步完善 经营场所应对出入口、通道、卫生间、电梯等进行无障碍改造，配置老年人专用停车位。老年人长期停留空间应避免眩光，室内噪声应控制在5…

…全维度提升城市功能品质 规划从用地、交通、公共服务、商业服务、公园绿地、市政设施、综合防灾七大维度细化系统布局，支撑城市高质量发展。 用地结构集约优化 严控建设用地总量，盘活存量空间，优化用地结构。其中工矿用地占比30.48%，为占比最高的用地类型；居住用地占比23.49%，交通运输用地占比15.35%，公共管理与公共服务用地占比11.10%，绿地与开…

…、设施共用、服务共担，破解相邻社区服务功能碎片化问题。 这些案例呈现出三个共同特征：服务对象更加细分，设施功能更加复合，公共服务与慢行空间、公共空间、社区商业实现同步组织。 而存量空间能否真正盘活起来，还需要政策制度托底——江西九江出台《九江市城市居住区配套设施管理条例》等法规政策，提出土地混合使用与用途转换、存量建筑改建公共服务设施、零星用地供应程序简…

…详细规划与乡村“通则式”规划管理，实现规划管理全域覆盖。稳步推进全域土地综合整治，支撑新型城镇化与乡村全面振兴：落实“人地钱”挂钩机制，推进以县城为载体的就近城镇化；支持城市更新与存量空间激活，探索“清凉城市”建设海南模式；统筹乡村产业、宅基地与公共服务空间，完善农村一二三产业融合用地政策。 四、严守资源安全底线，精准保障发展要素 耕地保护上，严格落实耕…

…生态空间、历史文化保护和城市更新之间的关系。 从实施层面看，“多廊五轴、三心七组团”明确了城市空间骨架，生活圈和公园体系回应了公共服务与宜居品质需求，城市更新单元和四类更新方式为存量空间改造提供了分类路径，40个街区及地块控制指标则构成规划许可和开发建设管理的直接依据。随着规划审批和实施，江油中心城区将逐步形成更具产业支撑能力、公共服务水平和山水文化特色的…

… 更新实施层面，一方面分类统筹项目时序，协同推进续建与新增项目；对暂未开工地块推行“过渡性利用”策略，弹性改建为便民停车场、口袋公园、运动场地等，植入文化创意与社区服务功能，提升存量空间利用效率。 另一方面落实“两控制、两鼓励”业态引导规则：控制综合商业体数量、控制缺乏轨道交通支撑的商务楼宇建设，规避同质化竞争与通勤承载力风险；鼓励轨交站点周边高强度复合…

…商，配套人才安居绿色通道；金融政策创新知识产权质押等融资产品；场景培育政策开放枢纽、产业、民生多领域应用场景；管理体制建立跨部门高位统筹机制与极简审批服务体系。 该规划是天津盘活存量空间、培育枢纽经济、服务京津冀协同的重要专项指引，将推动高铁枢纽从单一“交通节点”向综合“经济节点”转型，形成沿高铁廊道布局的创新产业带与城市活力带。

…度规范与政策支撑。 一、适用边界与权责体系 本办法所称老旧厂区，指长沙市行政区域内未纳入工业园区管理范围，且原生产无法继续实施的老旧工业厂房、仓储用房、办公用房、特色工业遗存等存量空间、设施及所在用地。 更新改造坚持“政府引导、规划引领、招商先行、市场运作、激活存量、统筹更新”原则。职责分工上，市人居环境局作为城市更新主管部门，统筹指导全市老旧厂区更新…