…性补齐市政与防灾设施短板；绿色智慧推动低碳转型、搭建智能监管平台。 四、核心抓手：十五项行动落地实施 规划以十五项专项行动为核心抓手，按近期、中远期时序分级推进，形成体系完整的城市更新项目库。 十五项行动覆盖公共空间、公服设施、道路交通、商业风貌、文化旅游、产业协同、住房社区、安全韧性、低碳智慧全领域。其中近期优先推进东山坡公园绿带与绿道建设、双拥广场…

…接体系，编制“十五五”城市更新专项规划，构建“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级联动机制，坚持“不策划、不规划，不规划、不设计”。 三是创新项目全周期推进体系，建成全市统一的城市更新项目库，实行动态更新与定期调度；强化运营前置理念，重点项目实行“挂图作战、销号办结”。 四是构建多方协同参与体系，鼓励产权人依法自主更新，引导社会资本参与，健全“市级统筹…

…步划定47个更新片区，覆盖全部市辖区，分为宜居空间品质提升、产业空间提质增效、商办空间活力激发、公共空间设施优化、历史文化保护传承、综合类六大类型。 项目库层面，初步构建521个城市更新项目库，实行储备库与实施库两级动态管理，其中储备库203个、实施库318个。项目涵盖既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区/厂区/城中村改造、城市功能完善、基础…

…明确管控要求； 片区划示与指引：片区面积原则以0.5-3平方公里为宜，明确各片区拆改上限、业态底线、民生配套硬性指标等刚性要求； 项目库：生成包含建设规模、投资估算、实施时序的城市更新项目库； 实施保障：明确工作推进机制与规划、土地、财税等配套政策建议。 成果形式包括规划文本、规划图表、数据库及支撑材料四类，需满足平台入库标准。编制遵循“编制—会商评…

… （1）健全城市更新规划实施体系 开展常态化、分层级城市体检工作，以体检成果锚定更新重点，建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，健全体检与更新一体化推进机制。建立城市更新项目库，实现项目滚动储备、动态调整、有序落地。 （2）完善土地利用政策 鼓励用地功能兼容与土地混合利用，建立用地兼容、混合用地正负面清单和管控要求。支持既有建筑和存量土…

…规模。 居住更新片区3个：包括上田、上杨、渡头片区，以村庄整治、设施完善、人居环境提升为重点，同步推动社区治理升级。 五、实施保障：全周期管理与多元资金支撑 规划建立八大类型城市更新项目库，明确项目内容、投资估算与时序安排。保障层面，一是构建高位统筹的工作专班与常态化项目调度机制，畅通公众参与渠道；二是建立储备库与实施库分级管理、动态退出的项目管理体系…

…处，重点推进沙面、恩宁路等历史文化街区活化利用。 提升城市治理能力水平：拓展城市信息模型（CIM）平台应用，打造标杆应用场景10个。 五、更新项目：库管理与分批推进 规划建立城市更新项目库，实行准入准出的动态管理机制，作为项目实施、申请政策性资金的依据。项目按"实施一批、前期一批、储备一批"原则分批推进，分为实施阶段（续建、新开工）、前期阶段（已立项未…

…片区策划方案涉及调整国土空间详细规划相关指标和管控要求的，按照法定程序和相关要求，对拟实施城市更新区域的详细规划进行评估、优化，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督。 第十四条【城市更新项目库、年度实施计划】建立健全城市更新项目库，实行常态申报和动态调整。片区策划方案确定的城市更新项目应当纳入项目库。 市住房和城乡建设主管部门应当会同自然资源、财政、发展…

…行“一网统管”。 六、深化更新改革，强化组织实施 改革保障方面，健全“城市体检-专项规划-片区策划-项目实施方案”全流程实施体系，推广“片区统筹、投建运一体”模式，建立全省统一城市更新项目库。构建政府引导、市场运作、权利人合理出资的资金共担机制，统筹财政资金、地方政府专项债、城市更新基金、REITs等多元融资渠道。落实存量土地五年过渡期政策，创新长期租赁…

…院及公共绿地更新；老粮仓单元重点实施工业遗存活化、仓储空间改造、城中村和老旧小区整治；花博园单元则重点整合生态田园、乡村聚落和闲置空间，发展生态文旅及郊野宜居功能。 规划通过建立城市更新项目库，对住房、社区、产业、公共服务、基础设施、生态修复和历史文化保护项目实施分类推进。 八、实施保障：形成全过程更新管理机制 规划提出健全城市更新统筹协调和年度实施机…