…新、谁来更新、如何可持续”的治理命题具象为五年时间表与路线图。 1、五改提质——营造高品质生活空间 《规划》将人居环境摆在突出位置，聚焦既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村五大领域，构建从“好房子”到“好城区”的四级品质闭环。 （1）既有建筑改造 不安全住房改造250万平方米，房龄老不成套住房改造100万平方米，自主更新原拆原建规模20万平…

…差异化管控要求，其中多项内容体现乌鲁木齐的地域与治理特征。 居住类更新中，老旧小区改造强化供热、节能等适配严寒气候的基础设施改造，同时明确鼓励构建各民族互嵌式社会结构和社区环境；城中村改造采用拆除新建、整治提升、拆整结合三类方式分类推进。产业与商业类更新侧重存量空间盘活，低效楼宇、传统商业设施可合理转换为文化、教育、医疗等公共服务功能，老旧厂区注重工业遗产…

…机制，推进生活垃圾与再生资源“两网融合”，倡导绿色出行。 安全保障方面，建立C、D级危险住房、预制板房屋、自建房台账，限时拆除改造D级危险住房，支持老旧住房原拆原建。因地制宜推进城中村改造，严格落实“一项目两方案”，保障征收补偿到位、项目资金平衡。开展地下管网专项体检，更新燃气、供水等老旧管网；以鹰潭、新余为试点打造全省“安全风险一张图”，建设城市生命线安…

…个重点产业平台集聚，支持工业用地异地置换、零地技改，符合条件的容积率提升不再增收土地价款；推行创新型产业用地政策，支撑科创载体建设。城市端围绕十大商服功能区补齐配套，推进老旧小区、城中村片区化改造，活化历史文化资源，开展多尺度生态修复。 保障层面，构建五级联动规划体系，健全市县协同与多部门会商机制，建设统一信息管理系统，将再开发纳入年度目标考核，对成效突出…

…并将具有精细化管理需求的城镇单元细分为重点发展、城市更新、历史保护和临山临水四类。 重点发展单元主要覆盖城市中心区、交通枢纽、重点平台和创新集聚区；城市更新单元重点衔接老旧小区、城中村和老旧厂区；历史保护单元覆盖历史城区、历史文化街区、文物和历史建筑集中区域；临山临水单元则突出山水格局、滨水界面、视线通廊和公共岸线管控。 特殊单元主要包括自然保护地、风景…

…系统整合规划、土地、不动产三大核心领域现行政策与创新务实举措，形成50条可落地的具体实施措施，构建起覆盖城市更新全流程、全要素、全场景的政策支撑体系，为危旧房改造、低效用地再开发、城中村更新、历史文脉保护等重点工作提供清晰操作路径。 从文件整体结构来看，本工具箱采用“总纲统领+分领域施策+专项细则支撑”的系统化编排逻辑。开篇以起草说明阐明政策出台背景、上位…

…至2030年，是全市更新项目实施、资金申请的核心依据。 一、规划基础与总体目标 规划基于城市体检梳理的老旧街区老化、设施短板突出、生态覆盖不足等八大类问题，系统识别出老旧小区、城中村、既有建筑、低效生态空间等多元更新资源。 规划以“宜居、韧性、智慧”为总体方向，构建“双城联动”更新格局：那大主城区以有机更新补齐功能短板、打造雅拉城市新中心；环新英湾地区…

… 规划围绕四大板块部署城市更新核心任务： 一是提升生活空间品质。推进完整社区建设，“十五五”期间计划建成完整社区8个，15分钟便民生活圈覆盖率达98%；统筹老旧小区、街区、厂区、城中村改造，系统化推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设。 二是推动绿色低碳转型。实施废弃矿山、滨水岸线生态修复，完善“300米见绿、500米见园”绿地网络，到2030年乡土…

…新指引：11类场景全覆盖，差异化技术引导 导则针对11类城市空间制定差异化更新指引，覆盖居住、产业、文化、公共空间、基础设施等全维度。 居住类以完整社区建设为核心，老旧小区（含城中村）推行“嵌入式、复合型”设施配置，鼓励微改造；产业类侧重功能活化与产业升级，老旧厂区兼顾工业遗产保护，避免过度商业化；文化类坚持保护优先、活态利用，历史街区合理植入文创、展陈…

…机更新路径。 一、研究篇：现状底数与问题清单 方案从多维度完成片区现状系统摸排：用地以住宅、商服、教育用地为主，土地利用效率偏低，商业布局零散；建筑年代风貌新旧不均，老旧小区与城中村交错，存在D级危房4处、多类建筑安全隐患；交通路网整体通达，但支路乱停乱放问题突出。片区拥有彭祖文化、八百寿酿酒文化等历史资源，东侧岷江穿城而过，现状亲水岸线占比52%，亲水…