…指南适用于国土调查、规划、用途管制、耕地保护、确权登记等自然资源全链条管理工作，构建了 24 个一级类、113 个二级类、148 个三级类的用地用海分类体系，统一了陆海、城乡及地上地下空间的分类标准。 文件明确多项差异化管控与支持政策，兼顾生态保护与发展弹性。对退耕还林还草用地设置过渡期，优化森林覆盖率、城市绿地率统计口径；支持农文旅融合用地弹性供应，允许…

…度 。通过发布“正面清单”，允许存量建设用地和建筑功能在符合条件的情况下进行用途转换，且无需反复履行复杂的规划调整程序 。此外，政策大力提倡土地的混合利用与兼容开发，支持对边角地、地下空间及立交桥下等闲置资源的综合盘活 。 在实施保障与激励机制上，政策重点支持老旧小区、商服及工业项目的自主更新，对增设电梯等必要设施的新增面积不计入容积率 。为了提高效率，推…

…800 米内商服用地可混合保障性租赁住房；允许商服、公服用地内部类型转换，国家级、市级产业园区内工业与商服用地可合规互转。同时设置多重建筑面积奖励，补充城市公益设施、公共开放空间、地下空间互联互通的项目，最高可获地上总建筑面积 20% 的奖励，风雨连廊不计入容积率与建筑密度；支持规划指标跨区域等价统筹，对历史合法用地改建实行指标宽容处置，可按不低于现状条件管…

…设。 文件还构建了全方位保障与约束体系，建立财政、社会、金融多元资金筹措渠道，给予税收、土地供应、过渡期政策等支持，明确特殊项目可按不低于现状底线实施，完善消防、不动产登记、地上地下空间开发等配套规则，并设定法律责任，为城市更新有序推进、保障公共利益与居民权益提供法治依据。 百度网盘专题合集：城市更新条例（26 个案例。北京、上海、天津、辽宁、江西、山西…

…升抗震、消防安全性能；补齐市政基础设施和公共服务设施短板；推动老旧街区、老旧厂区、传统商业设施等功能转换与业态升级；完善城市防洪、防涝等防灾减灾设施；推进老旧管线管网改造；统筹地上地下空间一体化提升改造；推动绿色低碳转型；加强历史文化名城保护；推进智慧城市建设等。 针对成都老城区历史遗留的功能不全、无修缮价值建筑，《条例》创设了物业权利人申请认定机制，允许…

…力。 二、 地方创新配套举措 1、浙江省：《2025年全省自然资源要素服务保障政策》 创新点：新质生产力、地下洞库、双审合一 简介：单列1万亩专项指标保障小微民企项目；率先探索地下空间开发；推行用海审核与使用金减免“双审合一”。 2、山东省：《关于加强土地资源集约高效利用的实施意见》《加强自然资源要素保障服务全省高质量发展若干政策措施》 创新点：节约集…

…研究在高度智能化的城市环境中，如何避免“数字鸿沟”转化为“空间隔离”，保障弱势群体对城市公共空间的公平使用权。 四、 大尺度基建与立体低碳空间 ▶ 资讯导读 雄安新区颁发首本地下空间三维不动产权证书：以地上地下全生命周期三维立体开发理念为基础，推动自然资源管理和国土空间治理从二维向三维转型。 济南黄岗路黄河隧道双层贯通：作为世界最大水下盾构隧道，单层…

…用地范围，乡村建设用地（不含农村住房建设）和各县（市）城镇建设用地范围可参照执行，不仅对用地、建筑、城市景观风貌、交通市政工程等核心板块的管理要求进行了细化完善，还在用地混合利用、地下空间开发、建筑间距退让、景观风貌管控等方面提出了更贴合杭州发展实际的管控标准，同时明确了历史文化保护、山水景观协调、公共服务配套等关键要求，为杭州各类建设项目的规划、设计与实施…

…制，对中心城区城镇开发边界范围内的规划、建设、管理活动作出全面且细致的规范。 规定涵盖建设用地规划管理、建筑间距与退让、道路交通与停车设置、城市空间景观与建筑设计、市政工程设施、地下空间开发利用、文保和防灾、城市绿化及雕塑等十二大核心章节，并配套多项附录明确计算规则、控制指标与示意图则。 在建设用地管理上，明确了不同用地类型的容积率、建筑密度、绿地率基准…

#地下空间# #专项规划# 《北京市地下空间专项规划（2024 年 - 2035 年）》由北京市规划和自然资源委员会于 2025 年 10 月发布，核心遵循 “统筹发展和安全、统筹地上和地下、统筹存量和增量” 原则，旨在通过系统规划地下空间资源，服务保障首都功能，助力城市发展方式转变，完善城市治理体系，最终推动国际一流的和谐宜居之都与现代化人民城市建设。 …