…进 + 探索研究” 的梯度推进模式，推出规模奖励、用途兼容、土地续期、金融创新等一系列突破性举措，为城市更新提供了系统性、可操作的政策支撑。 该《工具箱》立足北京发展实际，既聚焦历史遗留问题化解、空间供给约束破解等现实痛点，又着眼新质生产力培育、“职住商服” 平衡、城市品质提升等长远目标，通过指标弹性配置、功能边界放开、审批流程优化、多元主体协同等制度创新…

…建筑密度标准，如南京浦口商服用地容积率 1.0 - 4.0；政策保障涵盖资金筹措、激励机制与效益评价，如中宁拓宽融资渠道，淮南建立亩均效益评价体系。各地还注重衔接国土空间规划，解决历史遗留问题，兼顾经济、社会与生态效益，为低效用地再开发提供可复制的区域实践样本。

#不动产登记# #历史遗留问题# 机构改革之后在规划落实的过程中，出现了很多历史遗留问题，广州这次提出了力度较大的解决方案，全国各地也应该面临类似问题。近日，广东省自然资源厅印发了《广东省自然资源厅关于加快解决国有建设用地上不动产登记若干历史遗留问题的指导意见》，对8种历史遗留问题提出了相应的意见，主要包括：（1）用地手续不完善（2）建设工程规划核实不完善（…

…成备案、已办理划拨或出让手续、已核发建设用地使用权权属证书的建设用地，确需纳入城镇开发边界的；已依法依规批准、已办理出让手续、已核发海域使用权证书的建设用海或已报部备案通过的围填海历史遗留问题处理方案范围内的用海，确需纳入城镇开发边界的；最新年度变更调查确定的现状城镇建设用地确需纳入城镇开发边界的； 5、已批准实施全域土地综合整治实施方案，涉及城镇建设用地…

…，夯实并着力打造一批可复制、可推广的精品项目，向“山绿水清、林繁土固、生物多样、田丰民富”的目标迈进。 3、县区定位及基本任务 闽清县：为主体功能区中的农产品主产区，且矿产开发历史遗留问题突出，应注重受损山体修复、水土流失治理、林权赎买与林分优化、水环境与生态水系综合治理、“退房还河”、保护区提升和示范、植物保护； 永泰县：为主体功能区中的重点生态功能…

…依规推进城中村改造提供指引。 3、项目选择原则 本次纳入五年改造计划的172个城中村改造项目具有显著的株洲市老工业城市特点，可分为三种类型。一是民生纾困排危，着重解决高速城市化历史遗留问题，改善民生，提高居民幸福感和获得感；二是产城融合，与制造业、服务业发展紧密结合；三是与住房刚需挂钩，努力争取更多的社会资本参与开发。 4、规划思路 通过全面摸查株洲…

…合理，设施落后、环境差乱等低效用地，分类型开展低效用地再开发试点工作。 中心城区：重点围绕城市更新重点片区改造提升，工业园区再利用再提升，剩余旧村的城中村改造和已改造城中村存在的历史遗留问题，以及其他成片低效用地实施再开发。 新城区和功能区：重点围绕工业园区低效用地盘活利用，加快实施批而未供用地处置，符合条件的旧村实施城中村改造，以及其他成片低效用地实施…

…规划统筹、完善收储机制和征收补偿办法、探索资源资产组合供应、完善土地供应方式、优化地价政策工具、完善收益分享机制、健全存量资源转换利用机制、鼓励科技创新、创新落实财税金融政策、健全历史遗留问题处置机制，充分激发低效用地再利用的内生动力。建立健全产业项目用地全生命周期共同监管机制，部门协同、上下联动、同向发力，实现对项目招商、供地、运营、退出等全过程的共同监管…

…”划定成果，在国土空间开发保护利用中加强和规范城镇开发边界管理。 1、坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性 各类城镇建设所需要的用地（包括能源化工基地等产业园区、围填海历史遗留问题区域的城镇建设或产业类项目等）均需纳入全省（区、市）规划城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数统筹核算。 不得擅自突破城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数，严禁违反…

…的政策要求需要尽快适应，需要按照“净地收储、公开出让”的新要求调整拆除新建的改造机制，需要在“政府引导、市场主导”的基础上进一步强化政府对于改造搬迁、补偿安置中的主体责任；三是对待历史遗留问题的态度和处理方式，特别是要考虑如何对巨量违建进行改造；四是如何通过制度设计赋予城中村上千万的居住者表达利益诉求的合法权利。 详情见附图~ 相关阅读： 城中村改造应分…