…层等违规改造行为。 四、鼓励资源资产组合供应整体运营 8.促进资源优化组合供应。 城市更新应注重保留城市文脉与特色资源，避免同质化改造导致地域特色和本土资源流失。对开放空间、历史文化遗存、生态景观价值等特色资源，可设立建设用地使用权、旅游经营权、地上地下空间使用权等权利，通过“带方案、带设计、带运营”的方式系统整合，形成组合标的打包供应。涉及不同层级供…

…定正面清单，符合条件的无需办理规划许可变更；已列入征收范围的建筑不得实施功能转换，严禁违规加层、封闭架空层等改造行为。 四、资源组合供应运营 8.特色资源打包供应。对开放空间、历史文化遗存、生态景观等特色资源，可设立建设用地使用权、旅游经营权等多类权利，以“带方案、带设计、带运营”方式组合打包供应；支持跨层级委托实施，通过收储、转让、置换等方式归集权利，…

…则，构建“60项基础指标+6项特色指标+20项专项指标”的城市体检体系，从住房、小区、街区、城区四个层级系统排查，识别出住房安全隐患、社区公共服务缺口、市政管网老化、停车资源短缺、历史文化活化不足等核心短板，筛选确定8个一级更新潜力片区。 规划以打造“绿色宜居韧性之城、幸福美好人文之城”为总体目标，按年度梯次推进：2026年完成规划批复、建立项目库并启动首…

…区等一级规划分区与中心城区二级分区，确保管控边界与分区范围精准匹配、主导功能保持稳定，用途管制规则衔接一致。 ▪ 三是多元控制线协同完善。同步优化城市绿线、黄线、蓝线、紫线，统筹历史文化保护线、洪涝风险控制线等专项管控边界，多数地区坚持“功能不降低、规模基本稳定”原则，部分地区结合专项工程补短板需求适度扩容，实现全要素空间管控的精细化。 ▪ 四是城乡用地…

…完善养老、社区服务等配套设施，受客观条件限制的规划指标可按不低于重建前标准控制。鼓励商服、工业用地权利人自主改造，临街商业可增设外摆空间提升街区活力。坚持“老城不能再拆”原则，支持历史文化遗产活化利用与城市风貌管控。 五、强化全流程实施保障 创新供地模式，可采用带方案出让、先租后让、弹性年期、作价出资等方式降低用地成本。老旧建筑增设电梯、充电设施等附属设…

…资源，打造滨江活力带。 四节点：统筹市东社区、居民新村社区、佗城社区、佗城村四大更新节点。两个社区聚焦民生提质，补齐停车、养老托育等公服短板，构建15分钟便民生活圈；两个镇村立足历史文化禀赋，修缮文物古迹，活化秦汉与客家文化，布局文旅业态，带动城乡融合发展。 三、八大重点任务分类施策 规划围绕八大核心方向，系统推进城市更新工作： 既有建筑改造：纳入4…

…鸟”，推进西部全域型城市更新； 在基建与生态维度，升级地下管网、环卫消防与综合交通体系，修复城市水网与绿色空间，推进海绵城市建设与多级绿道网络构建； 在文脉传承维度，活化模式口历史文化街区与各类文物遗产。此外规划划定新首钢北区、北重园、模式口等七大综合化更新组团，以片区统筹实现产业升级、生态修复、民生配套协同落地。 为保障规划落地见效，该区构建了全维度…

…同富裕示范区为核心导向，统筹城市更新、产业转型、城乡融合、文化传承、安全韧性与智慧治理等核心领域。 规划明确到 2030 年全面形成住建事业高质量发展格局，建成全国城市更新、城乡历史文化保护传承利用、城市精细智治三大高地，基本建成现代化人民城市，擦亮 “浙里城市、幸福家园” 金名片，并围绕城镇建设、住房保障、基础设施等维度设置系列量化发展指标。 规划部署…

…划以城市体检排查出的问题为导向，重点实施 “一促三改” 四大更新行动，全面覆盖城市发展核心维度。城市能级促进行动围绕枢纽建设、全运会筹办、文化传承三大战略，推进站城融合、场馆提质、历史文化资源保护活化，深化文旅融合与文化科技融合； 安全韧性改造行动聚焦既有建筑、基础设施、生态系统三大领域，推进危房治理、地下管网更新、内涝点整治、滨江生态修复与工业场地治理，…

…为引领、片区策划为统筹、项目方案为实施路径、年度计划为时序安排，系统推进城市更新行动。 编制实施遵循以人民为中心、体检先行、底线思维、系统观念、多元参与五项原则，严守安全、生态与历史文化保护底线。市县两级住房城乡建设部门牵头负责本行政区域内规划编制实施工作，各类规划成果统一纳入城市体检与城市更新一体化平台，空间开发利用内容同步接入国土空间规划“一张图”系统…