…类体系，海域部分细化工业用海、交通运输用海、游憩用海、特殊用海等大类，明确盐田、油气开采、可再生能源、海底电缆管道等具体用海类型的定义与范围。 为提升土地集约利用水平，规定构建“功能混合+用地兼容”双层管控机制。功能混合层面，重点支持四大类复合场景：工业用地主导混合科研、物流、商业及保障性租赁住房；商业用地主导融合文化、体育、公园绿地功能；交通枢纽用地复合…

…挂牌”的更新模式。 其中，吉印产业园容积率由0.3提高至2.0，亩均税收由不足1万元/亩提升至100万元/亩以上，体现出空间提容与产业导入的协同效应。 二、无锡：突出连片开发、功能混合与片区统筹 无锡东裕智能制造产业园采用新型产业用地、混合兼容和“带方案出让”，推动工业研发、办公及配套功能复合布局；无锡先导集成电路装备和零部件材料产业园通过分类腾退形成…

…准。城市旧区新建住宅大寒日日照不低于1小时，新区不低于2小时；确无法达到现行标准的特殊更新项目，以不低于现状条件为底线，通过利害关系人协商、全体业主同意等机制灵活处置。 鼓励土地功能混合利用。更新改造片区、历史街区、轨道站点周边可规划设置混合功能用地；开发区存量工业用地可调整为混合用地，支持工业、仓储、研发、办公、商业等用途混合布置、空间设施共享。 二、…

…量空间利用等方式落实。城市更新部分重点梳理存量土地盘活、土地用途转换、过渡期利用等政策；地下空间则进一步明确建设用地使用权可以依法登记、转让、出租和抵押。 四、商业服务业篇：鼓励功能混合和存量空间利用 商业服务业篇覆盖技术研发、公用设施营业网点、物流、旅游、文化、住宿餐饮娱乐和人工智能产业。 指引支持在符合国土空间规划的前提下，推动工业、科研、商业等功…

…参与。实施体系层面构建“片区策划—项目谋划—实施方案—体检评估”全流程闭环，落实“先体检后更新”的街镇体检机制。 政策供给方面，探索容积率奖励机制，优化公益贡献核算规则，放宽用地功能混合与建筑功能转换限制，扩大建设工程规划许可证豁免清单范围。资金保障方面，设立区级城市更新专项资金，积极争取市级资金与超长期国债，鼓励设立城市更新基金，畅通社会资本参与路径。

…符合安全、环境和消防等要求且不损害公共利益的前提下，鼓励探索用地混合机制。混合用地可在详细规划中采取地类组合表达方式，明确各类用途比例。在规划指标不变的前提下，项目可按照《土地使用功能混合正面清单》增加或调整土地用途。符合正面清单的，视为符合详细规划，无需调整详细规划，但需将调整后的规划条件按程序纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”管理。混合用地依据建筑…

… 9月，上海在全市范围划定40个商务单元，首批启动10个试点单元，首次对商务楼宇进行大规模更新。首批试点包括小陆家嘴、虹桥商务区、苏河湾等，首次把视角从单体建筑转向区域整体，强调功能混合与差异化定位，而非单纯追求高端化。 9月，“2025南京市城市机会清单”在2025南京金洽会开幕式上发布。清单推出10个具体项目，向市场释放合作机遇。例如：新街口原新华社…

#功能混合# #混合使用# 为深化落实中央城市工作会议“依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新”的会议精神，深化《北京城市总体规划（2016年—2035年）》实施，以规划引领集约节约利用土地、盘活存量建筑资源，通过政策创新拓展高质量发展空间，完善城市功能、提升空间品质，打通政策落地“最后一公里”，根据《北京市城乡规划条例》《北京市城市更新条例》等相关要…

…质固化、功能转换繁琐难以适配生物医药等新兴产业动态发展需求的问题，上海依托自然资源部及本市相关专项政策，在张江科学城创新推出产业综合用地（M₀）政策体系。 通过 “M₀政策 + 功能混合” 模式实现增量与存量用地功能动态适配、创新相邻地块配套统筹机制提升产城融合水平、依托详细规划实施深化程序压缩审批周期等举措，该政策已覆盖张江科学城 220 平方公里内约 …

…市更新# #政策工具箱# 2026年01月01日，北京市委城工委城市更新专项小组办公室发布《北京市城市更新政策激励工具箱 （1.0版）》。“工具箱”的出台，构建起覆盖建筑指标统筹、功能混合利用、权益保障、资金支持、区域实施、审批服务、多方参与的七大核心体系，以 “全面实施 + 试点推进 + 探索研究” 的梯度推进模式，推出规模奖励、用途兼容、土地续期、金融创…