…、城市更新等专项规划以及会议决定，不得替代法定规划核发许可。规定自身定位为配套技术性文件，不具有独立法律规章效力。 二、存量土地盘活与复合利用 建设用地管理突出存量空间利用。对低效用地，拟依托国土调查和年度变更调查成果调查认定、上图入库，并通过低效用地再开发、功能复合、容积率奖励及跨空间单元统筹等方式盘活；依法利用存量房产土地发展国家支持产业的，可适用以…

…贸易全链条等模式。 为后续产业项目保留空间，物流枢纽港南侧预留24.93公顷用于待检货车停放，铜基与木材产业园南侧预留117.04公顷作为产业扩容用地，并探索弹性年期、先租后让和低效用地退出机制。相较单纯扩张工业用地，这套安排同时考虑了产业导入、土地效率和从业人员生活需求。 5、公共空间、基础设施与口岸城市风貌 市政设施更新与当地风沙、低温及口岸交通需…

… 公共服务方面，规划划定14个15分钟社区生活圈，要求配置社区服务、卫生、养老、文化、运动、就业、商业及公园等设施，并通过存量建筑和闲置地补充嵌入式服务空间。 三、产业和商业：低效用地盘活与街区复合利用 产业空间将对零产出、主体有更新诉求的地块开展绩效评估，提出有序推进约5.4平方公里相关空间更新。推进工业园区有机更新，适度混合生产、研发、设计等功能，…

…化安置为辅，鼓励原拆原建。规划改造8个城中村、3868户，总投资约25.83亿元；近期涉及朱岗、徐岗和西涧街道3个城中村、956户，投资约6.16亿元。 三、存量盘活：街区厂区、低效用地与公共服务 老旧街区更新重点包括天长路片区、北大街、金刚巷等，着重改善道路排水、消防安防、街道景观及沿线公共服务。计划完成4处老旧厂区改造、17处闲置低效厂房改造和3处工…

…闲置资产盘活与街区产业更新 针对闲置厂房、商业办公用房、公房等，规划拟开展调查，梳理权属、建筑状态及改造潜力，推动改造为人才公寓、保障性租赁住房、创新创业空间或社区服务设施。结合低效用地再开发试点，建立“一宗一档、上图入库、动态管理”台账。 老旧街区更新涉及柏溪、安阜、中渡口、南溪古城等生活街区，走马街、大观楼等传统商圈，以及南溪南山厂、黄桷庄粮油厂等老…

…日照间距、建筑退缩、绿地认定等标准，统筹教育、养老设施及基础设施的布局、时序和配建责任。 二、土地政策：推动地块整合和用途转换 土地置换适用于已取得建设用地使用权权属证书、纳入低效用地再开发试点项目库，且权利人协商一致并符合法律规定的地块。国有建设用地之间、集体建设用地之间，可按照“面积相近或价值相当、双方自愿、凭证置换”原则，经市县政府批准后置换。文件…

…原拆原建。 老旧小区按照基础类、完善类和提升类分类改造。“十五五”期间，全省将在350个社区实施完整社区建设改造，补齐“一老一小”、公共活动空间、绿地和慢行系统等设施。闲置房屋和低效用地可用于配置教育、医疗、养老、文化和体育服务，背街小巷、滨水岸线、桥下及街角空间也被纳入环境改善范围。 四、加快绿色转型，建设美丽城市 绿色更新包括河湖、湿地、山体和城市…

#存量用地# #低效用地再开发# 导读：2026年10月，自然资源部办公厅印发《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》。附件共184页，收录29个案例，覆盖老旧工业区、闲置公共设施、历史文化街区、工矿废弃地、乡村产业用地以及破产、查封资产等多类存量空间。 与一般的政策条文不同，这份案例集把项目背景、实施主体、运作模式、主要成效、操作办法和政策依据放在同…

…确。对于项目策划者，15年不能简单等同于永久改变土地用途；改造方案应预留退出、续期或恢复的技术条件。 存量利用的政策工具还包括产权分割与整合、带建筑物出让、经营权与产权分离，以及低效用地市场化回购和依法退出。“以地换地”“以物业换地”、资产作价入股、租赁托管和合作经营，为产权主体参与更新提供了多种路径。原物业权利人可以组建联合体，也可以通过二级市场转让或市…

…混合、兼容、复合”转化为可审查的规划条件。扩大了空间组织的灵活性，同时保留比例、安全、环境和底线约束。 4、存量空间有了更清晰的政策接口 对存量建设用地，文件要求开展调查并划定低效用地再开发范围，纳入国土空间规划“一张图”管理。布局散乱、利用粗放、用途不合理、环境品质较差或产出效益较低的存量建设用地，在权属清晰、主体明确、没有争议且符合总体规划的前提下，…