…及工业遗存和时代记忆资源。规划提出保护古城格局，提升米市街、东关街等历史街巷，活化古城十字街，并建设9公里齐鲁运河文化精华展示段。东昌湖沿岸则结合水质治理、步道贯通，布置文化休闲及公共服务设施。 蓝绿空间方面，提出形成“四横五纵”水网骨架，规划水面率提升至17%；增补综合公园13处、专类公园9处、社区公园76处和口袋公园55处，完善绿道与社区衔接。沿大运河…

…色旅居，或通过厂房升级承接先进制造、新能源产业。城中村坚持“一村一策”，对白鹤村、川心村、石龙村、凤凰村、朝阳村等采取拆除新建、整治提升或拆整结合方式，重点治理安全隐患、补齐市政和公共服务设施。 历史文化保护方面，拟开展文物、历史建筑、工业遗产及红色旧址调查，落实“先调查、后建设”“先考古、后出让”。以三线工业遗存和地方文化为基础，探索工业研学、文创体验及…

…一档、上图入库、动态管理”台账。 老旧街区更新涉及柏溪、安阜、中渡口、南溪古城等生活街区，走马街、大观楼等传统商圈，以及南溪南山厂、黄桷庄粮油厂等老旧厂区。更新方式包括补齐停车及公共服务设施、改善商业环境、保留工业遗存并植入文创和休闲消费业态。国有闲置基础设施可通过委托运营、项目托管等方式盘活，建立市县两级资产台账。 “金角银边”工程将利用桥下、街旁、地…

…草案还提出制定许可豁免清单。准入意见书和规划许可证有效期均为三年，符合条件的可以延期一次，最长不超过一年。 土地出让后的用地性质、容积率原则上不得擅自变更。因公共利益、基础设施和公共服务设施建设、文物及历史建筑保护、城市更新、工业仓储和科研项目增容、保障性住房建设等确需变更的，应按规定办理。城市更新导致的规划条件变更，不包括变更为商品住宅，体现了对更新增容…

…层功能复合利用，可布局停车设施、配套公共服务、市政基础设施、下沉庭院、邻里交往空间等非居住功能，与抬板平台以上的居住功能形成垂直混合布局。在土地供应层面，抬板架空层在符合北京市居住公共服务设施配置指标体系的前提下，可按社区实际需求配置一定比例的经营性与非经营性空间；其中符合《划拨用地目录》的非经营性空间可按划拨方式供应，其余空间采用有偿供应方式。权属管理方面…

…EOD等模式。污水处理提出“厂网一体、按效付费”，管网可以依法办理不动产登记、资产移交，运维成本纳入污水处理费覆盖范围。改造完成后的资产归属、运营主体和履约考核被纳入政策安排。 公共服务设施则侧重统一归集和动态调配。省市属企事业单位、院校的闲置设施，可通过委托管理、调剂使用或授权运营向属地开放；养老托育、医疗康养、文体休闲等服务可以嵌入存量公共空间，并探索…

…正向优化建筑密度和高度、调整地下空间功能，以及修正市政工程线位等情形。程序中仍包含审查、公示和意见征询，批准权限可以依规定下放或委托。 实施深化更贴近项目审批。用地兼容功能、社区公共服务设施公益性建筑面积、大型公共设施和轨道交通便民服务功能、工业产业区块内的弹性路网及部分指标，都可在办理规划条件、设计方案审查或工程规划许可时一并研究。 三类程序分别对应不…

…、实施观察：详规成效取决于动态维护和项目转化 规划近期围绕城区提质更新，重点推进明清街改造，完善公共服务、商业服务和旅游设施；远期则按照城区整体发展框架，继续补充开发边界内居住和公共服务设施，推动城市功能内涵提升。 实施机制包括同步建设详细规划成果数据库，将成果纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，并逐年开展年度实施监测。对于仍处于更新和建设过程中…

…《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019）。村庄建设用地管控图须表达存量宅基地整体用地范围，以及新增宅基地的具体用地范围。 村庄建设用地边界内，允许利用存量建设用地进行公共服务设施和基础设施的新建、扩建、改建、翻建；符合农村一二三产业融合发展的产业项目，可进行原址扩建、改建、翻建。 这里需要区分设施项目与产业项目：原文对前者列有“新建”，对后者…

…并动态更新，城市可以结合实际增设特色指标。这为城市之间的基础性评价提供了共同框架，也为不同地区保留了补充指标的空间。 专项体检针对更具体的问题和更新对象开展。 草案列举了住房、公共服务设施、城市基础设施、历史文化保护传承等领域，以及既有小区、社区、老旧街区厂区等对象。其中，“片区更新前应当开展专项体检”与项目实施直接相关：片区策划不能仅凭更新意愿或空间方…