2026年8月6日，江西省住房和城乡建设厅正式印发《江西省城市更新规划编制实施细则（试行）》，落实《江西省城市更新条例》及住房和城乡建设部《城市更新规划编制导则》要求，系统规范全省城市更新规划编制、审批与实施评估全流程。细则构建了“城市更新专项规划—片区策划方案—项目实施方案—年度计划”四级规划实施体系，形成从目标引领到落地时序的全过程闭环。全文共六章二十八条，覆盖各类成果的编制内容、成果形式、审批程序与动态调整规则，为全省城市更新工作提供标准化技术指引。 第一章 总则：核心框架与基本原则 本细则适用于本省行政区域内设区的市、县（市、区）城市更新专项规划、片区策划方案、项目实施方案、年度计划的编制、审批与实施评估。 细则明确全省城市更新规划实施体系的四级定位：专项规划引领方向、片区策划方案统筹资源、项目实施方案落地实施、年度计划安排时序，形成全过程管理闭环。编制实施需遵循六项原则：坚持以人为本，聚焦民生短板；坚持系统观念，贯穿建设运营全周期；坚持底线思维，严守安全、生态、历史文化保护底线；坚持体检先行，落实“先体检后更新，无体检不更新”；坚持实施导向，同步考虑资金平衡与运营管理；坚持多元参与，构建共建共治共享格局。 职责分工方面，设区市、县（市、区）住建部门负责本行政区域内规划编制实施工作，具体组织编制专项规划、片区策划方案与年度计划；城市更新项目实施主体负责编制项目实施方案。所有成果均需纳入城市体检与城市更新一体化平台，空间数据符合国土空间规划“一张图”标准。 第二章 城市更新专项规划：五年期顶层引领 城市更新专项规划是城市更新的顶层引领性成果。编制主体为设区的市、县（市）住建部门，需会同发展改革、自然资源等部门联合编制，报本级人民政府批准后实施，并报上一级住建部门备案；县（市）可根据实际情况，将专项规划与片区策划方案合并编制。规划期限一般为5年，与国民经济和社会发展规划周期同步衔接。 专项规划核心编制内容共9项： 存量资源识别：分类摸排老旧小区、城中村、老旧厂区等六类存量空间，形成存量更新资源清单； 更新需求研判：以城市体检短板为核心底座，叠加多渠道诉求，区分刚性民生需求与经营性发展需求； 更新潜力评价：从安全紧迫度、民生刚需度、财务可行性等维度综合评价更新时序； 更新目标与策略：确定五年总体目标及可量化指标，提出系统性更新策略； 重点任务：覆盖既有建筑改造、完整社区建设、基础设施改造、历史文化保护等方向，谋划重点工程； 城市设计指引：划定特色风貌分区、视线通廊、重要公共空间，明确管控要求； 片区划示与指引：片区面积原则以0.5-3平方公里为宜，明确各片区拆改上限、业态底线、民生配套硬性指标等刚性要求； 项目库：生成包含建设规模、投资估算、实施时序的城市更新项目库； 实施保障：明确工作推进机制与规划、土地、财税等配套政策建议。 成果形式包括规划文本、规划图表、数据库及支撑材料四类，需满足平台入库标准。编制遵循“编制—会商评审—公开征求意见—审批备案—公布”流程，其中公开公示期不少于三十日，规划批准后二十个工作日内公布核心内容。规划实施实行动态监测、中期评估、总结评估三级评估机制，评估结果作为动态优化调整的核心依据。 第三章 城市更新片区策划方案：资源统筹与落地衔接 片区策划方案是衔接专项规划与项目实施的中间层级，重点承担资源统筹、资金平衡与项目生成功能。市辖区人民政府负责编制本行政区域方案，县（市）由住建部门组织编制；重点区域、跨区域方案由设区市住建部门组织编制。 方案核心编制内容共10项，可分为四大板块： 基础诊断板块：划定片区范围，完成片区专项体检，建立资源台账与需求清单，评价资源更新优先等级； 策略定位板块：明确片区更新目标定位与实施路径，开展功能业态策划，鼓励运营前置提升方案市场适配性； 空间引导板块：从用地布局、公共空间、综合交通、市政设施、历史文化保护等8个维度提出规划设计引导，同步形成详细规划调整建议； 实施统筹板块：生成片区项目包并明确分期实施时序，测算全周期成本与收益，提出项目自平衡、片区统筹平衡、财政补充资金三种资金平衡模式；同步开展风险研判与经济、民生、生态、文化综合效益评估。 成果形式包括策划方案文本、规划图表、数据库及支撑材料。审批程序与专项规划一致，公示期不少于三十日，批准后二十个工作日内公布核心内容。 方案调整实行分级管理：一般调整（不涉及重大内容变动）由原编制单位修改后报原批准机关备案；涉及片区边界改动超15%、拆除指标上调、资金平衡模式变更、上位规划修订等重大调整的，需重新履行编制与审批程序。 第四章 城市更新项目实施方案：单体项目落地依据 项目实施方案是单个更新项目的落地实施依据，由项目实施主体组织编制，已确定运营主体的项目可邀请运营主体参与编制，成果需符合上位专项规划及片区策划方案要求。 方案核心涵盖10项内容：阐明项目概况与实施主体信息；深化楼栋结构、消防通行、管网承载力等本底条件分析；明确项目功能定位，确定“留、改、拆、建”更新方式的空间分布与规模；开展总平面、建筑、市政等详细设计；理清权属关系并提出产权优化方案；对接前置运营方案，明确业态布局、运营机制与收益分配；全周期测算改造成本与运营收益，明确资金来源与偿债能力；明确分期实施时序与保障措施；按需开展环境影响、交通影响、社会稳定风险等专项论证。 成果形式包括实施方案文本、图表、数据库及支撑材料。编制程序中公示期限实行分类管理：涉及拆除、房屋征收、安置补偿的，公示期不少于三十日；仅微更新、老旧小区修缮且无拆迁的，公示期不少于七个工作日。方案报属地住建主管部门审查，必要时开展多部门联合审查，通过后二十个工作日内公布核心内容。 第五章 城市更新年度计划：时序安排与动态管控 城市更新年度计划是年度更新工作的实施依据，由住建部门会同发改、财政、自然资源、文物等部门联合编制。 年度计划核心包含五大内容：总结上年度计划执行情况，开展投资完成率、项目竣工率等专项复盘；明确本年度总体目标、重点任务、投资额与预期成效；按照“成熟优先、民生优先”原则筛选入库项目；编制年度项目台账，明确项目基本信息、建设规模、投资安排与时序计划；提出组织协调、监督考核等保障措施。 成果包含计划文本、附表及支撑材料，其中年度项目台账、上年度执行复盘明细表需归集录入城市体检与城市更新一体化平台。编制遵循“项目申报—草案编制—报批—公布”程序，报本级人民政府批准后实施。年度计划每年中期可调整一次，原则上当年计划完成投资额不得调减。 第六章 附则 本细则由江西省住房和城乡建设厅负责解释，自2026年9月15日起试行，试行两年。2022年10月印发的《江西省城市更新规划编制指南（试行）》同步废止。 整体来看，本次细则搭建了层级清晰、传导顺畅的城市更新规划编制体系，强化了体检先行、实施导向、资金平衡等核心要求，通过全周期闭环管理保障城市更新行动有序推进，将为江西省城市更新工作规范化、高质量开展提供坚实的制度支撑。

近日，常州市住房和城乡建设局就《常州市城市更新专项规划（2026-2030年）》（征求意见稿）公开征求社会意见。规划紧扣常州“国际化智造名城、长三角创新高地”定位，统筹产业升级、人居改善、文脉传承、韧性提升等多元目标，系统部署未来五年全市城市更新行动。规划覆盖范围广、任务体系全、项目支撑实，是指导常州城市存量提质、内涵发展的纲领性文件。本文围绕规划核心框架、重点任务、空间布局与实施保障展开系统解读。 一、规划总则：锚定范围周期，明确基本原则 本次规划范围为常州市辖区开发边界内建成区，涵盖金坛、武进、新北、天宁、钟楼及经开区，总面积约764.55平方公里，与城市体检范围一致；规划期限为2026—2030年，全面衔接常州市“十五五”规划周期。 规划以中央及江苏省城市更新系列政策文件为法定依据，坚持以人民为中心、保护传承利用、创新驱动发展、系统统筹施策、面向实施落地等原则，统筹发展与安全、保护与利用，推进城市更新与产业升级、人居改善、新业态培育深度融合，夯实城市内涵式发展基础。 二、目标与策略：构建六维更新体系 规划以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为总目标，对应提出打造创新高地、宜居家园、活力之都、韧性城市、魅力城厢、智慧龙城六大分目标。到规划期末，全面完善城市更新政策制度，建立“政府引导、市场运作、公众参与”的成熟更新模式，落地一批示范片区与标杆项目，形成具有常州特色的城市更新范例。 围绕总体目标，规划制定六大核心策略：一是兴产业，盘活低效存量空间，植入新产业新业态，推动城市动能转换；二是提品质，统筹危旧房、老旧小区、城中村改造与完整社区建设，改善人居环境；三是优功能，完善公共服务设施，推进生态修复与绿地提质，优化城市功能布局；四是补短板，升级市政基础设施，强化城市生命线与防灾减灾能力；五是续文脉，保护历史文化资源，推动文旅融合与活态传承；六是强治理，以数字化赋能精细化治理，完善项目全周期管理体系。 三、六大行动：部署更新核心任务 对应六大策略，规划部署六大专项行动，明确各领域更新路径与工作重点。 产业空间重构行动。以高铁新城新兴未来产业片区、滆湖（西太湖）创新枢纽区为核心，联动经开区智能制造片区、金坛现代智造片区，构建全域创新枢纽体系。分类推进产业园区转型升级，通过回收转让、改造提升、拆除重建等方式盘活低效产业用地；推进老旧厂区功能置换，植入科技研发、文化创意、数字经济等业态。 居住品质提升行动。分类实施危险住房改造，重点推进D级危房拆除、C级危房与国有企事业单位非成套住房改造及抗震加固；持续开展城镇老旧小区改造，覆盖基础类、完善类、提升类三类内容；推动城中村自主更新，采用拆除新建、整治提升、拆整结合三种模式；同步推进完整社区建设，构建一刻钟便民生活圈。 功能与生态优化行动。推进老旧商业街区业态升级与空间品质提升，盘活空置低效商务楼宇；以15分钟生活圈为纲领，补齐文化、教育、医疗、养老等公共服务短板；开展水体治理、山体复绿、棕地修复等生态修复工程；推动公园绿地提质升级，植入体育、文化、便民服务等多元功能。 基础设施韧性行动。全面推进污水、供水、燃气、环卫等市政设施补短板改造；深化城市生命线安全工程建设，推动智慧监测全场景覆盖；完善道路交通网络，打通断头路、畅通街区微循环；强化消防、应急避难设施建设，推进“平急两用”设施布局；完善防洪排涝体系，系统治理内涝积水点。 历史文脉传承行动。开展历史城区与街区有机更新，采用微改造方式补齐设施短板、延续整体格局风貌；对历史建筑与传统风貌建筑分类实施保护性修缮、改造利用，“一屋一策”制定方案；强化非物质文化遗产活态传承，推动非遗元素融入公共空间与产业场景。 智慧治理增效行动。推进全域数字化转型，部署房屋安全、市政管网、消防等领域物联感知终端；构建城市运行风险监测预警系统，实现内涝、管网泄漏、设施故障等问题早期预警与快速响应；搭建城市更新智慧管理平台，完善项目全生命周期监管。 四、空间布局：全域统筹，分区差异化引导 规划构建“中心优化、南北提质、东西融合、全域一体”的城市更新空间结构。 中心优化以天宁、钟楼核心区为主体，打造文商旅消费中心与都市产业基地；南北提质分别以武进区、新北区为主体，打造科创策源地与产城融合高地；东西融合以经开区、金坛区为主体，打造智能制造样板与生态活力新城；全域一体强化跨片区统筹协同，系统推进全域更新。 同时针对六个市辖区分别制定差异化更新指引，结合各区资源禀赋与发展定位，明确更新目标、主导方向与重点任务。 五、片区与项目：夯实落地实施支撑 规划以“战略落地、需求导向、边界清晰、统筹可行”为原则，全市初步划定47个更新片区，覆盖全部市辖区，分为宜居空间品质提升、产业空间提质增效、商办空间活力激发、公共空间设施优化、历史文化保护传承、综合类六大类型。 项目库层面，初步构建521个城市更新项目库，实行储备库与实施库两级动态管理，其中储备库203个、实施库318个。项目涵盖既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区/厂区/城中村改造、城市功能完善、基础设施建设、生态修复、历史文化保护八大类别，为规划落地提供坚实项目支撑。 六、保障机制：多元协同，强化制度供给 规划从两大维度构建政策保障体系： 一是深化“一检到底”城市体检机制，构建“规划体检评估、综合体检、专题体检、日常巡检”四位一体体检体系，建立问题交办闭合联动机制，以体检成果精准引导更新项目生成与实施。 二是完善“四级联动”更新实施体系，构建“市级专项规划—区级专项规划—片区策划方案—项目实施方案”四级传导链条；建立项目库滚动更新机制，畅通常态化申报入库与调整出库通道；配套完善法规政策与技术标准体系，鼓励区级制度创新，破解更新实施中的共性堵点。

为完善城市绿色空间网络，提升慢行出行品质，落实“星城绿径，慢道悦行”发展主题，娄底市组织编制《中心城区绿道与慢行系统国土空间专项规划（2026-2035年）》。规划范围为中心城区181.04平方公里，期限至2035年，近期至2030年。规划系统构建绿道与慢行两大体系，形成层次清晰、功能完善的绿色空间网络，为打造绿廊交织的生态之城、绿色出行的幸福之城提供规划支撑。 一、规划目标与核心指标 规划以构建特色凸显、层次丰富、系统完善的绿道与慢行系统网络为总体目标，明确2035年核心发展指标：绿道网总长度≥350公里，万人拥有绿道长度≥3.4公里，城市绿道服务半径覆盖率＞85%，驿站服务半径覆盖率≥75%；步行出行比例≥35%，自行车出行比例≥10%。 二、绿道系统：一核两环六脉，三级网络覆盖 规划形成“一核两环六脉八廊多节点”的绿道网总体格局。一核为万豪城市广场、娄星广场构成的城市公共服务核心；两环为城市内外环线绿道；六脉涵盖涟水、孙水、永昌河、西阳河、高灯河五大滨水景观绿道及停运娄邵铁路改造绿道；八廊为“四纵四横”八条城市道路类绿道；多节点串联珠山公园、青山公园等城市公园绿地。 分级体系上，中心城区外围布局6条区域级绿道，总长148.91公里，承担对外生态联系功能；中心城区内划分市级、社区级两级，绿道总长370.72公里。其中市级绿道19条共250.75公里，为网络骨干；社区级绿道27条共119.97公里，深入社区实现末端衔接。按场景类型分为城镇型与郊野型两类，覆盖道路、公园、滨水、山林、田园等多元空间。 特色打造方面，规划3条特色示范绿道，总长39.8公里，分别为涟水河人文康体休闲绿道（20公里）、孙水河亲水游赏绿道（6.2公里）、停运娄邵铁路运动休闲绿道（13.6公里），凸显城市风貌特色。同步规划2条马拉松赛事路线（全马42公里、半马21公里）及1条自行车赛道路线（24公里），均以市体育中心为核心起止点。 配套设施层面，构建三级驿站体系：一级驿站5个，服务半径20-30公里，承担综合管理、交通换乘功能；二级驿站16个，服务半径10-15公里，为城市级服务次中心；三级驿站为社区级服务点，服务半径3-5公里，提供休憩、自行车租赁等基础服务。 三、慢行系统：三类分区管控，三级网络协同 慢行分区方面，结合功能布局与人流密度划分为三类区域，差异化配置设施：慢行I类主导区集中于城市中心、片区中心及公共设施密集区域；慢行II类优先区覆盖一般居住区与中型公共设施周边；慢行III类平衡区布局于城市外围、工业园区等人流稀疏区域。 自行车交通网络分为三级，总长度638.51公里。一级自行车道185.95公里，为组团间长距离通勤骨干通道；二级自行车道221.26公里，承担地块到发集散功能；三级自行车道231.3公里，为外围工业区等区域的补充通道。 步行交通网络同步设置三级体系，总长度638.14公里。一级步行通道210.03公里，覆盖老城商业中心、学校医院等核心人流区域；二级步行通道219.91公里，服务片区公共设施与公园周边；三级步行通道208.2公里，满足外围区域基础通行需求。 立体过街设施方面，至2035年规划布局46处，其中保留现状21处，新建25处（含9座人行天桥、16处人行地道），重点布局于大型商业、医院、学校周边的主干路路段，保障慢行过街安全与效率。 四、近期建设计划（2026-2030年） 近期聚焦核心区域补短板，精准推进项目落地。绿道系统方面，建设绿道72.99公里，其中新建51.86公里、改建21.13公里；同步建设驿站8座，含一级驿站2座、二级驿站6座。慢行系统方面，新建步行道56.92公里、改建8.61公里；新建自行车道54.01公里、改建23.67公里；新建立体过街设施10处，均为人行天桥。 本规划通过全域统筹的绿道网络与分级适配的慢行系统，既完善了城市生态空间格局，也提升了绿色出行的便利性与舒适度，为娄底塑造高品质人居环境、推进绿色低碳发展提供了系统性空间支撑。

2026年7月29日，《成都市国土空间近期实施规划（2026-2030年）》发布公示。作为国土空间专项规划，本规划是“十五五”时期成都国土空间开发保护的行动纲领，统筹重大战略与项目的空间落位。本文从规划概况、发展目标、空间策略、行动任务、实施保障五大维度，梳理规划核心内容。 一、规划概况：定位与基本框架 本规划属于国土空间规划体系中的专项规划，核心作用是在时间维度分解落实总规目标任务，在空间维度保障国、省、市重大战略与“十五五”重大项目落地。规划范围与成都市国土空间总体规划保持一致，规划期限为2026-2030年，全面对接“十五五”规划周期。 规划围绕“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略，聚焦“五中心五地”发展定位，坚持目标、问题、实施三个导向，统筹发展与保护、发展与安全、发展与改革三大关系，系统谋划近期建设重点区域与重点项目。 二、规划目标：五大维度构建26项指标体系 规划以“基本建成践行新发展理念的公园城市示范区，加快建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市”为总体目标，提出五大发展方向：建设活力迸发的创新成都、兼容并蓄的开放成都、美丽宜居的幸福成都、崇德向善的人文成都、智慧韧性的平安成都。 指标体系共设置26项规划指标，分为三大类：空间底线类14项，严守资源环境安全底线；空间结构与效率类6项，优化市域空间格局与利用效率；空间品质类6项，提升人居环境与公共服务水平。 三、空间策略：四大方向统筹市域空间布局 （一）强化区域协同，提升极核带动能力 规划从成渝地区双城经济圈与成都都市圈两个层级推进区域协同。 成渝双核联动层面，共建成渝世界级机场群与国际铁路大通道，推动成渝间铁路公交化；联动共建电子信息、人工智能等产业集群；协同打造成渝中线科创大走廊、成渝绵创新“金三角”，高水平建设西部（成都）科学城；实施生态环境共保共治。 成都都市圈同城化层面，依托市域铁路S11（成德线）、S5（成眉线）、S3（成资线）打造三条产业人口承载廊道；推进基础设施同城同网，提质“3绕20射”高速路网；共保岷江、沱江生态廊道，共建大熊猫国家公园与龙泉山城市森林公园；加快成德、成眉、成资毗邻示范区建设，畅通交界地带交通梗阻。 （二）实施强县活区，优化市域空间结构 构建“城市新区—中心城区—县市新城”三级市域空间体系。 一是强化三大城市新区引领：高标准打造四川天府新区，做强创新策源与内陆开放功能；高水平营建成都东部新区，提升先进制造与门户枢纽功能；高质量发展成都高新区，建设世界领先科技园区。 二是强化中心城区承载支撑：推动中心五区焕新提质，以城市更新盘活存量发展新业态；推动新兴七区强产兴城，用好城镇开发边界新增空间，盘活低效用地。 三是推动县市新城跃升突破：优化空间结构，建设县域副中心与特色镇；强化产业功能，打造龙泉山东侧先进制造产业带与龙门山特色产业带；加强向心联系，构建县市新城至中心城区至少“1高1快1干线”的交通走廊。 （三）精准资源配置，聚焦重点区域建设 一方面提升三条城市轴线功能：强化南北城市中轴蓉北成渝枢纽、交子公园商圈、成都科学城等节点；分段打造东西城市轴线核心功能段落；提升龙泉山东侧沱江发展轴沿线节点品质。 另一方面按照“有依托、有基础、有潜力、有特色”原则，划定科技创新、先进制造、国际消费、文化创意、对外开放、品质生活六类城市重点建设区，从项目、土地、产业、人口四个维度强化资源集聚，避免空间错配与分散开发。 （四）建设天府粮仓，推进乡村振兴 严格耕地保护，落实“1193”耕地保护工作机制，稳定耕地总量，优化永久基本农田布局，加快高标准农田建设。实施农业园区“立园满园”行动，推进“天府森林四库”建设。打造“蜀山乡韵”“大美田园”等五条乡村振兴示范走廊，划定全域土地综合整治重点片区。 四、行动任务：五大行动落实规划目标 规划对应五大发展目标，部署系列专项行动： 创新成都：实施创新空间保障行动，强化策源、中试空间与创新社区建设；实施工业空间增量提质行动，提高工业用地比重，深化划线管理，提升利用效率。 开放成都：实施开放枢纽增强行动，打造国际航空、铁路、物流三大枢纽；实施开放平台提升行动，提质国别合作园区、自贸试验区与开发区。 幸福成都：统筹实施生态保护修复、人口高质量发展、公共服务补足、全域增绿、住房保障、城市更新、交通场站TOD开发七大行动，全方位提升人居品质。 人文成都：完善历史文化保护体系，活化利用历史文化资源与工业遗产；推进“三城三都”提质增效，建设世界文创、旅游、赛事名城与国际美食、音乐、会展之都。 平安成都：完善多网融合轨道网与市域一体化交通网络；强化水电气源网供给与资源循环利用；推进智慧城市建设；提升地震地灾、防洪排涝、消防等安全韧性，加快“平急两用”设施布局。 五、实施保障：四项机制确保规划落地 一是建立规划协同维护机制，依托市级国土空间基础信息平台实现项目动态上图校核。二是完善规划传导机制，以重点片区、轴线、更新单元等指引下层次规划编制。三是完善要素保障机制，重点项目优先纳入市级项目库与财政保障序列。四是建立实施监督机制，将核心指标与重点建设内容纳入国土空间规划年度体检评估。 整体来看，本规划搭建了“总目标—空间策略—行动任务—保障机制”的完整实施框架，是成都“十五五”时期国土空间开发保护的总施工图，为公园城市示范区建设提供坚实空间支撑。

2026年7月28日，北京市印发《“十五五”时期现代化产业体系发展规划》，立足首都城市战略定位，以科技创新为引领，以改革开放为动力，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，系统部署现代化产业体系建设的目标任务与实施路径。 规划明确，到2030年基本建成体现北京特色的现代化产业体系，成为全国新质生产力发展的重要发动机；到2035年产业体系更加成熟定型，为率先基本实现社会主义现代化提供核心产业支撑。 一、发展目标与核心量化指标 规划围绕产业质效提升、结构优化升级、开放协同成型三大方向，设置16项主要指标，覆盖科技创新、产业结构、数字智能、绿色低碳、效率效能五大维度，全面量化“十五五”产业发展预期。 核心指标包括：科技创新领域，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重保持6%以上，每万人口高价值发明专利拥有量提升至240件左右，中试平台数量从146个增至300个；产业结构领域，高精尖产业增加值占地区生产总值比重提升至40%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达65%左右，文化产业增加值占比保持10%以上；数字智能领域，数字经济增加值年均增速保持8%左右，国家级智能工厂数量从19家增至100家，万人机器人拥有量达100台；绿色低碳领域，新增生产用电量中绿电比重达80%，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放下降17%（约束性指标）；效率效能领域，全员劳动生产率提升至58万元/人左右。 二、五大板块构建现代化产业体系 规划形成“战略性产业+未来产业+现代服务业+都市型现代农业+产业基础设施”五大板块协同的产业体系框架，持续夯实实体经济根基。 战略性产业按三层梯队布局：优势引领产业聚焦新一代信息技术、医药健康两大领域，打造世界级产业集群；新兴支柱产业重点布局人工智能、绿色先进能源与低碳环保，明确到2030年智能体、新一代智能终端应用普及率超过90%；能级跃升产业覆盖集成电路、机器人与智能制造、智能网联汽车、空天产业、新材料、新型安全应急六大方向，强化高端产业链自主可控能力。 未来产业围绕未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间六大领域，构建三级成长方阵：“动能接续”方阵推动具身智能机器人、氢能、生物制造等规模化应用；“潜能激发”方阵加快6G、脑机接口、量子科技等技术产业化突破；“前瞻引领”方阵布局超导、太空算力、聚变能源等前沿基础研究方向。 同时，生产性服务业强化科技服务、金融、商务服务、现代物流的产业赋能能力；生活性服务业推进文商旅体展深度融合，打造四大活力新片区，提升健康服务与社区便民服务品质。都市型现代农业深化农业中关村建设，打造“种业之都”，稳定蔬菜自给率在30%以上。产业基础设施层面，高水平建设重大科技基础设施集群，布局新型信息基础设施，打造京津冀蒙算力供给走廊。 三、“三化”路径强化产业辐射引领力 规划以智能化、绿色化、融合化为核心实施路径，全面提升产业体系整体效能与辐射带动能力。 智能化方向，全面实施“人工智能+”行动，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，开展智能工厂梯度建设，推进企业“智改数转网联”，培育智能原生新业态新模式。 绿色化方向，打造国际新兴绿色技术策源地，培育壮大战略性绿色产业，建立产品碳足迹管理体系，扩大绿电进京规模，大力发展循环经济，培育一批零碳工厂和零碳园区。 融合化方向，推动科技创新与产业创新深度融合，完善概念验证、中试平台体系；促进数字经济与实体经济、现代服务业与先进制造业、现代服务业与现代农业深度融合，延伸产业价值链条，提升产业附加值。 四、三级联动的产业空间布局 空间维度构建“京津冀协同—市域联动—特色园区”三级联动的产业空间格局。 京津冀层面以“两廊四带”为整体骨架，聚焦京津、京雄走廊，联动四大产业带，推进产业链梯度布局，深化通州区与北三县、大兴机场临空经济区等跨界区域产业一体化发展。 市域层面统筹各区功能定位，中心城区持续优化创新服务功能，城市副中心加快集聚新兴智造产业，平原新城提升综合承载能力，生态涵养区打造特色产业组团；推动“三城一区”联动发展，畅通研发成果转化渠道，强化重点产业链跨区协作。 园区层面推行“一园一特色”发展格局，提升园区专业化运营服务能力，推进“工业上楼”与存量产业空间盘活，完善产城融合配套设施。 五、产业生态与实施保障 规划从产业人才引育、科技创新环境优化、创新企业梯度培育、营商环境迭代升级、产业链安全韧性强化五个维度打造一流产业生态。实施保障方面，建立市级统筹工作机制，细化分解目标任务，开展规划实施监测评价与中期评估，强化政策协同与重大项目要素保障，确保各项任务落地见效。

为筑牢长江上游生态屏障，落实《泸州市中心城区山体保护条例》法定要求，泸州市编制《中心城区山体保护专项规划（2021—2035年）》。 该规划是国土空间规划的重要组成部分，是实施山体用途管制、统筹资源保护利用的核心依据。规划范围覆盖中心城区819.74平方公里，规划期限为2021—2035年，通过现状摸排、综合评价、分级管控、系统修复全链条部署，守护“山-水-城”相融的空间格局。 一、现状基础与综合评价 规划通过GIS技术识别规划范围内自然山体共计34座，总面积约9677.55公顷，其中江阳区20座、龙马潭区10座、纳溪区4座。山体形态分为连绵山体、临江山体、独立山体三类，整体呈现西高东低、南高北低的地形特征，西部方山、华阳山最高海拔约637米，与沿江地带高差最大达430米。 规划选取地形地貌、山体体量、景观敏感度、生物多样性等10项核心因子开展量化评价，最终筛选24座山体纳入保护名录，其中14座为《山体保护条例》明确要求保护的山体，为后续分级分类管控提供科学决策支撑。 二、分级分类管控，严守山体保护底线 规划划定山体保护范围总面积5715.18公顷，构建“一级保护区—二级保护区—建设控制区”三级管控体系，实施梯度化管控。 两级保护区严格刚性约束 一级保护区叠加生态保护红线、古树名木、视线通廊等要素划定，除消防、供水、电力等必要公共基础设施外，禁止其他建设行为；城镇开发边界内的老旧建筑改造须严格依法依规办理。 二级保护区为一级保护区以外区域，仅可建设公共基础设施、游园配套设施及村民必要生产生活设施，建议建（构）筑物高度控制在24米以内。 建设控制区引导风貌协调 在山体周边按1-2倍山体高度划定建设控制区，实行梯度控高：1倍山体高度范围内建筑限高为山体高度的1/2，2倍范围内限高为2/3，保障山景视线通廊。临山体保护线外侧设置不少于10米的生态缓冲区；建筑风貌需彰显山水特色，城镇开发边界外农房以现代川南民居风格为主，层数原则上不超过3层、高度不超过12米。 按功能属性，24座保护山体分为风景游赏、城市公园、郊野公园、生态林地四类，差异化匹配保护与利用要求，其中生态林地类山体占比最高，侧重生态涵养与水土保持功能。 此外，规划明确山体保护范围内8类禁止行为，包括擅自开山采石、毁林开垦、倾倒废弃物等，并按地形与人为活动密度设置界桩与标示牌，实现边界清晰、监管有据。未纳入保护名录的山体，也须符合耕地保护、生态红线等管控要求，鼓励实施荒山造林提升生态功能。 三、科学利用与系统修复并重 在严格保护的前提下，规划明确山体利用以生态、游憩功能为主，对应分为旅游景区、城市公园、郊野公园、生态林地四类利用方式，严格控制周边建筑高度与体量，避免遮挡自然山体轮廓线，彰显山城融合的空间特色。 修复治理遵循生态优先、适地适树原则，采用自然恢复与人工修复组合模式：自然恢复针对立地条件较好的疏林地、生态敏感区，以封山育林为主，减少人为扰动；人工修复涵盖人工造林、森林抚育、退化林修复三类，针对荒山裸地、林分退化等场景精准施策；对破损山体边坡采用喷播植草、格构防护等工程措施快速复绿。 规划同时明确“谁管理谁负责、谁开发谁修复、谁破坏谁治理”的责任机制，差异化匹配修复策略：城市公园类侧重景观提升与地质安全，生态林地类侧重自然恢复与林分优化。 四、多元保障机制确保规划落地 规划从四个维度构建实施保障体系：一是健全政策法规，强化对非法采石、乱挖滥采等破坏行为的执法追责；二是明确部门与属地职责，建立跨部门协同监管机制；三是落实财政专项经费，鼓励社会资本参与山体保护；四是完善公众参与与信息公开机制，畅通问题举报渠道，形成全社会共治格局。规划文本中强制性条文为监督执法的法定依据，违反相关要求的建设行为将依法查处。 本规划通过全要素、全周期的山体保护治理部署，既守住了生态安全底线，也保留了城市自然山水本底，为泸州建设山水相融的生态宜居城市、筑牢长江上游生态屏障提供坚实支撑。

《天津市 “站产城” 融合发展空间布局专项规划（2025-2035 年）》目前处于公示阶段，规划对象覆盖全市现状及规划共 20 个高铁站点及周边区域。本文从专业视角精读该公示稿，重点梳理空间范围的划定逻辑、不同层级片区的功能与产业分工、配套政策工具的设置框架三方面内容。 一、两级分类、核心辐射的空间划定体系 规划将全市 20 个高铁站点及周边划分为6 个重点片区与14 个其他片区两个层级，并在重点片区内进一步划分核心区与辐射区，形成 “重点 - 一般”“核心 - 辐射” 的双层级空间结构。 范围划定遵循统一原则：以站点周边 1 公里 15 分钟生活圈为基础覆盖边界；将 3 公里轨道交通可达范围纳入联动区域；统筹纳入周边存量用地、未开发地块等具备规模开发潜力的空间；重点衔接京津产业协同平台、市级以上开发区，保障片区功能连续性与完整性。 重点片区中，天津西站片区总面积约12.24 平方公里，核心区约 3.71 平方公里；天津南站片区总面积约38.5 平方公里，核心区合计约 16.06 平方公里；滨海机场站片区总面积约45.3 平方公里，核心区约 11.58 平方公里。核心区聚焦枢纽能级提升、高端产业导入与高品质服务配套，辐射区侧重存量空间盘活与周边产业、生活功能联动。 14 个其他片区包含 10 个现状站点片区与 4 个规划站点片区。其中静海北站、武清北站、津南站、宁河站 4 个规划站点暂不划定具体范围，待铁路线位与站址确定后，结合 “三区三线” 管控要求适时划定。 [此处建议插入：站产城融合发展总体布局图] 二、分轨匹配的产业与城市功能布局 规划围绕三类产业路径匹配不同站点禀赋，形成差异化的 “产 - 城” 组合模式。 第一类是 “高铁 + 楼宇经济”，以天津站、天津西站、滨海站等中心城区与滨城核心站点为载体，重点发展金融、数字经济、航运服务、商务办公等现代服务业，承接北京非首都功能疏解。第二类是 “高铁 + 特色主题园区”，以天津南站、武清站、滨海西站等周边产业基础较强的站点为核心，联动周边园区布局科技研发、企业总部、先进制造等功能。第三类是 “高铁 + 服务小镇”，以宝坻南站、滨海北站等生态资源突出的外围站点为主，发展康养文旅、现代农业等特色产业。 城市功能层面，枢纽核心片区引导高强度、高混合度开发，统筹地上地下一体化建设；外围途经片区以中低强度、生态化开发为主，打造地区微中心。居住产品根据人群特征差异化设置，核心片区布局人才公寓、复合型居住产品，外围文旅类片区配置高品质居住与度假配套。公共服务设施结合人口导入时序逐步补充，重点引入优质教育、医疗资源。 三、交通提级与多维度政策保障 交通联动是站产城融合的基础支撑，规划从四个维度完善枢纽承载能力：一是加快津潍高铁等线路建设，推进津雄、津承等城际前期研究，提升对外辐射能力；二是实施天津南站、武清站等站房提质改造，扩大站点承载规模；三是推动轨道交通 Z2 线等线路建设，强化高铁与城市轨交、重点产业园区的衔接；四是完善站点周边城市干线路网，畅通集散交通。 政策保障方面，规划提出六类配套工具。土地政策重点探索弹性供应机制，推行 TOD 模式下的地上地下空间一体化开发，鼓励滨水用地复合利用。投资与金融政策明确拓展政策性金融、专项债券等融资渠道，支持知识产权质押、股权质押等科技金融产品。招商政策聚焦产业链靶向招商，在人才落户、子女教育等方面设置配套支持。此外还包含场景培育、管理体制优化等保障方向，用于协调跨部门事项、压缩审批流程。 整体来看，该规划构建了 “站点分类 - 空间分层 - 产业分轨 - 政策配套” 的完整框架，通过分级分类的方式避免同质化发展。作为专项规划，其空间管控与功能引导的落地，需结合各片区详细规划、年度建设计划与具体招商项目逐步推进。

《广州市城市更新"十五五"规划（公开征求意见稿）》由广州市住房和城乡建设局编制，规划期为2026—2030年，展望至2035年。这是广州首次围绕"十五五"时期系统编制的城市更新专项规划，明确了八类更新资源、十二个重点片区、80个更新片区、四大更新策略与六大重点任务的整体框架。 2026年7月24日规划发布公示稿，本文按原文章节顺序，梳理规划背景、资源与体检、目标策略、重点任务、项目管理及保障措施六大部分的核心内容。 一、总则：规划定位与范围 规划范围覆盖广州市行政区全域，重点统筹城镇开发边界内各项更新活动，期限为2026—2030年，展望至2035年。规划确立"体检先行、统筹实施"、"产业驱动、特色发展"、"安全至上、筑牢底线"、"保护第一、以用促保"、"人民城市、共建共治"五项原则，明确本规划是统筹全市城市更新工作的纲领性文件，重在指导片区策划与项目实施方案编制，不直接确定具体项目。 二、更新资源与城市体检 1、八类更新资源对象 规划划定既有建筑、老旧小区、城中村、历史文化和老旧街区、老旧厂区、公共服务设施、市政基础设施、城市公共空间八类资源对象，分别明确了改造门槛，例如老旧小区聚焦2000年底前建成的小区，老旧厂区聚焦2009年底前建成或位于工业产业区块内的存量产业空间。 2、城市体检发现的六方面问题 广州自2019年起建立"市级—区级—镇街级—社区级"四级体检指标体系，梳理出发展动能、生活品质、绿色转型、安全韧性、文脉赓续、治理水平六个方面的短板，如老旧厂区产权复杂、写字楼空置率攀升，历史文化遗产改造资金缺口大等，为后续策略制定提供依据。 三、规划目标与策略 1、发展愿景与实施目标 规划提出到2030年，"老城市新活力示范之城"建设取得明显成效，四大更新策略、六大重点任务深入实施； 到2035年，该目标基本建成。专栏1列出11项主要预期性指标（5年累计数），包括：城市更新片区推进数量35个、城镇危旧房改造2500套/间、新开工改造老旧小区180个、城中村改造75个、历史建筑修缮200处、新建及改扩建体育场地500公顷、公园绿地250个、地下管网改造4000公里、应急避难场所改造500处，房屋基础信息数字化率超95%。 2、总体格局与更新片区 规划确定十二个重点片区，包括广州火车站片区、新中轴海珠片区、罗冲围片区、环五山创新策源区等原有4个，及新增的广府文商旅活力区、白鹅潭商务区、环白云山片区、金融城—鱼珠片区等8个，作为引领城市更新的空间骨架。全市共划示80个更新片区（一般1至3平方公里），"十五五"期间优先推进35个。 3、四大更新策略与行动 创新动能，产业跃升：以环五山、金融城—鱼珠、白鹅潭、南方枢纽等片区为重点，推动科创载体、总部经济、临空产业集聚。 品质空间，山水融城：以新中轴海珠、环白云山、罗冲围等片区为重点，贯通公共空间与生态廊道，围绕"云山珠水"打造城市会客厅。 安全宜居，韧性筑基：统筹十二个重点片区内的城中村、危旧房改造，按"三年攻坚、五年见效"目标推进。 文化赋能，老城焕新：以广府文商旅活力区为核心，"以用促保"推进历史文化名城系统更新。 四、重点任务：六大任务、二十一项举措 规划统筹推进六大重点任务、二十一项具体举措： 培育城市发展新动能：推进老旧厂区改造项目15个、老旧街区改造项目15个、低效楼宇改造项目20个；到2030年，全市建筑业产值力争达1万亿元，智能建造与工业化建筑产业规模达5000亿元以上。 营造高品质生活空间："好房子"示范项目20个、老房子改造试点10个；新开工改造老旧小区180个；完整社区（未来社区）试点20个，各区不少于1个；新建及改扩建体育场地500公顷。 推动绿色低碳转型：到2030年，新开工民用建筑二星级及以上绿色建筑面积比例达70%以上，既有建筑节能改造1500万平方米；新建及改造公园绿地250个。 增强城市安全韧性：推进城中村改造75个，基本完成中心城区一轮改造，分为拆除新建、整治提升、拆整结合三类方式；推进危旧房改造项目40个，累计改造2500套/间；地下管网改造4000公里；到2030年，城镇房屋基础信息数字化率达95%以上。 促进城市文化繁荣：修缮历史建筑、传统风貌建筑200处，重点推进沙面、恩宁路等历史文化街区活化利用。 提升城市治理能力水平：拓展城市信息模型（CIM）平台应用，打造标杆应用场景10个。 五、更新项目：库管理与分批推进 规划建立城市更新项目库，实行准入准出的动态管理机制，作为项目实施、申请政策性资金的依据。项目按"实施一批、前期一批、储备一批"原则分批推进，分为实施阶段（续建、新开工）、前期阶段（已立项未开工）、储备阶段（体检生成或群众意愿强烈）三类。 六、保障措施 规划从五方面构建保障体系：健全"专项规划—片区策划—项目实施方案"三级规划实施体系；完善以地方性法规为核心的更新法规政策体系；推动政府引导、市场运作、公众参与的多元参与组织体系；升级城市更新数智化管理平台；构建政策性资金、市场化金融工具并举的可持续投融资体系。

近日，北京市规划和自然资源委员会发布《北京市国土空间近期规划（2026年—2030年）》草案简明读本。《近期规划》面向“十五五”时期，是《北京城市总体规划（2016年—2035年）》实施第三阶段的重要行动安排，围绕首都功能提升、空间结构优化、发展动能培育、民生服务改善、城市品质塑造和安全韧性建设，明确近期发展目标、主要任务、重点空间与实施机制。 规划中需要重点关注三方面：一是继续实施人口和建设用地规模管控；二是以六大任务统筹首都功能与城市治理；三是构建“两轴、两环、多廊、多组团”的近期重点空间格局。 一、总则：衔接总体规划第三阶段实施 《近期规划》范围为北京市行政辖区，总面积 16410平方公里，规划期限为 2026年至2030年。 规划强调落实城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，并与国民经济和社会发展规划有效衔接，将总体规划确定的发展目标、指标和主要内容转化为近期实施行动。 二、目标愿景：建设国际一流的和谐宜居之都 到2030年，北京将推动首都功能持续提升，完善超大城市治理体系，扎实推进现代化首都都市圈建设，进一步发挥京津冀作为全国高质量发展动力源的作用。 规划提出九项主要指标： 常住人口规模控制在 2300万人以内； 城乡建设用地规模控制在 2760平方公里； 耕地保有量不低于 166万亩； 永久基本农田保护面积不低于 150万亩； 全员劳动生产率达到 58万元/人左右； 每万人口高价值发明专利拥有量达到 240件左右； 建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到 94%； 新能源和可再生能源比重达到 25%以上； 千人医疗卫生机构床位数达到 6.7张左右。 三、主要任务：围绕六个领域统筹近期建设 1. 提升“四个中心”发展能级 政治中心重点优化中央政务功能布局；文化中心强调老城整体保护、中轴线遗产保护以及三条文化带建设；国际交往中心将拓展高品质外事活动空间；科技创新中心将联动首都都市圈协同创新和产业协作，提高科技成果转化效率。 2. 增强城市空间发展质效 规划提出片区化推进乡村振兴，实施“百千工程”和“京韵乡村”共创计划；持续强化“一核一主一副、两轴多点一区”空间结构，推动主副共兴、圈层联动。 不同区域实施差异化引导：核心区突出老城保护更新，中心城区持续疏解提升，城市副中心有序承接功能，平原新城壮大特色产业，生态涵养区拓展生态产品价值实现路径。 3. 培育高质量发展新动能 规划提出保持先进制造业合理比重，强化新一代信息技术、医药健康等万亿级产业集群，前瞻布局战略性新兴产业和未来产业。 同时构建辐射京津冀的现代物流网络，推动工业节能低碳转型，培育零碳园区，并发展文化、休闲、时尚、滨水、健康和夜间消费等多元场景。 4. 提升民生服务与城市治理水平 住房领域将优化“市场+保障”供应体系，推进“好房子”和完整社区建设，增加可负担的“一间房”“一张床”供应。 公共服务将适应人口结构变化，重点提升“一老一小”服务水平，并完善教育、医疗、文化、养老和体育设施。交通和市政方面，将加强公共交通、非机动车和停车治理，系统更新供水、供电、供气、供暖、排水及再生水设施。 5. 加强生态保护与城市风貌塑造 规划提出优化“一屏、三环、五河、九楔”结构性绿色空间，协同推进花园城市建设，打造高品质活力水岸和“京华绿道”。 城市风貌建设将强化公共空间设计、四季景观视廊和建筑第五立面治理，形成“看山水、看城市、看历史、看风景”的特色景观体系。 6. 提升韧性城市建设效能 规划将加强“三环八廊多支点”骨干生命线系统廊道建设，完善水源、能源等区域保障网络，增强设施冗余和多向供应能力。 同时完善城乡应急避难场所体系，推进“平急两用”公共基础设施建设，提高防灾减灾、防汛避险和基层应急响应能力。 四、重点空间：两轴、两环、多廊、多组团 “两轴”包括中轴线及其延长线、长安街及其延长线，重点承载历史文化保护、国家形象展示、城市更新和滨水空间营造。 “两环”分别为二环路内更新地区和五环路沿线地区。前者重点推进老城有机更新、老旧小区整治和市政管线改造；后者结合五环路改造，统筹交通能力提升与沿线城市更新。 “多廊”依托京津、京雄等放射型廊道，促进创新要素和新质生产力布局；“多组团”以街区和重大项目为基本单元，加强资源要素向具有发展潜力、战略价值和实施动力的重点区域精准投放。 五、实施保障：以“一张图”推动规划落地 规划提出深化与城市更新相适应的街区控规改革，规范开展国土空间规划动态维护和实施体检评估，加强非建设空间精细化管控。 在项目实施层面，将依托国土空间规划“一张图”，统筹重大工程选址和用地论证，保障基础设施、安全设施、公共服务设施和高精尖产业项目空间需求。同时守好战略留白，深化责任规划师制度，推动建筑师、景观师、估价师等多专业协同参与规划治理。

近日，红河州《泸西县城市更新专项规划（2026—2035年）》由泸西县住房和城乡建设局组织编制并发布征求意见稿。规划范围为中心城区建成区及开发边界内集中建设区域，面积14.35平方公里，期限至2035年（近期2028年、中期2030年）。下文从四个方面对公示文件进行总结介绍，分别是问题识别，目标与任务体系，空间设计与片区落实，项目库、保障措施与附则。 一、规划背景与问题识别 规划依据《关于持续推进城市更新行动的意见》等国家和地方政策文件编制，定位为统筹泸西县城镇开发边界内城市更新活动的综合性、纲领性文件，是编制详细规划、配置资金要素的重要依据。 在此基础上，规划从住房、小区、街区、城区四个维度开展城市体检，识别问题作为后续目标与任务的依据。住房维度，存在结构安全隐患住宅921栋，另有96套非成套住房、78栋住宅缺乏适老化设施；小区维度，约76%的小区存在停车缺口，119个小区未实施物业管理；街区维度，公园绿化服务半径覆盖率仅82.62%，9条道路存在乱停乱放；城区维度，人均公园绿地面积5.23平方米/人（低于9平方米标准），污水集中收集率44.81%，历史建筑空置率33%。 在体检结果的基础上，形成每个维度的问题台账与整治建议清单。 二、规划目标与重点任务 体检问题被直接转化为分阶段量化目标，共六大类指标： 安全隐患住宅数量到2030、2035年均降为0；人均公园绿地面积从5.23分阶段提升至2030年8平方米、2035年12平方米；历史建筑空置率从20%降至0；社会资本参与率从无提升至2035年30%。 年度工作目标分三阶段推进：2026—2028年体系构建与试点示范，2028—2030年规模化推进，2030—2035年全域覆盖。 在此目标下，规划部署七大重点任务： 既有建筑改造利用：危旧房改造（涉及921栋C\D级危房）、23栋公共建筑节能改造、存量房屋修缮利用； 老旧小区整治改造：以泸源大街、环城西路等片区为重点，推进管网更新、加装电梯、便民设施配套； 完整社区建设：查漏补缺完善社区服务设施； 老旧街区、老旧厂区、城中村更新改造：涉及4个老旧商业街区、5个老旧厂区、5个老旧生活街区； 城市功能完善：包括保障房建设（852套，建筑面积73046.25平方米）、教育医疗养老设施补短板、便民商业提升； 城市基础设施建设改造：涵盖供水、排水防涝、垃圾处置、交通、地下管网等领域； 城市历史文化保护传承：以文物修缮、历史街区整治、活化利用为主线。 三、空间设计与片区落实 目标与任务需落到具体空间上，规划首先构建“一心引领、两轴为航、两片营城、多点缀城”的城市设计空间格局： 以江西街历史文化街区为“一心”，迎宾路、泸源大街为“两轴”，老城历史文化风貌区与城市生活风貌区为“两片”。并从城区、小区社区、房屋三个层面提出更新设计原则，明确文化遗产保护管控与安全韧性底线管控要求。 在此指引下，规划共划定11个更新片区（LX-01至LX-11），归为历史文化保护类、居住区类、产业类、综合类4种类型，选取3个片区作为优先启动的重点片区，各片区分别提出差异化更新指引，将七大任务分解到具体空间单元。 四、项目库、保障措施与附则 空间层面的任务安排，最终落实到分期项目库中。项目库按近中远期分级管理： 近期（2026—2027年）纳入7个项目，投资约4.76亿元； 中期（2028—2030年）纳入95个项目，投资约119亿元； 远期（2030—2035年）纳入24个项目，投资约40亿元。 三期合计约126个项目、投资约163.76亿元。规划同时明确入库（常态申报、分级审核）、出库（自动、申请、强制三种退出方式）及月通报、年度调整的动态管理机制。 为保障上述目标、任务与项目落地，规划围绕四方面构建保障体系： 规划实施体系方面，建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级传导机制；政策支持方面，从市场活力激发、公共利益保障、审批流程优化三个领域完善配套政策；多元参与方面，搭建市场主体、居民共建、专业力量协同参与渠道；全生命周期管理方面，建立数字化管理平台与项目全过程评价、监管及部门信息共享机制。 最后，附则明确规划自泸西县人民政府批准发布之日起生效，纳入年度督查范围；建立定期评估的动态调整机制；规划成果实行电子化档案管理，并与国土空间规划“一张图”系统衔接。

近日，天津市印发《关于盘活存量资产解决历史遗留项目规划土地及不动产登记问题的意见（2026版）》。文件聚焦存量建筑盘活中的现实堵点，针对部分项目已经建成，但因规划、用地、竣工验收等手续不完整，无法办理不动产登记、改造利用和招商运营的问题，建立了一套分类处置流程。 文件的核心思路可以概括为：先判断建筑是否具有保留和盘活价值，再依法处理历史违法问题，随后完善土地、规划和竣工验收手续，最终办理不动产首次登记。 一、明确适用范围：解决历史问题，不为新增违法行为“开口子” 文件适用于两类项目：一是经调查认定并报自然资源部备案的低效用地，二是经天津市盘活存量资产工作专班认定的存量资产。 从时间上看，纳入处理范围的应当是2024年7月22日前已经建设的存量建筑，主要包括商业、办公、工业、市政基础设施、公共管理和公共服务等项目。项目还需经过属地区政府论证，确认具有盘活利用价值并需要保留，才能按照文件完善相关手续。 这一范围设置说明，文件并非针对所有未登记建筑普遍补办手续。项目首先要进入低效用地或存量资产盘活工作范围，并通过区级论证。 同时，文件划定了严格的时间边界。2024年7月22日以后新发生的违法用地和违法建设，应依法严肃查处，不得按照本意见办理手续。 二、建立保留论证机制：先判断建筑能不能继续使用 项目单位需向区盘活存量资产工作牵头单位提出申请，并提交已有审批文件、建筑实测报告、房屋安全鉴定、消防安全评估、安全距离论证、地块安全利用材料以及盘活利用可行性分析报告。 可行性分析需要说明盘活方向、拟保留建筑的使用用途和产业业态需求。这意味着，项目能否保留，既要考虑建筑现状，也要判断其是否符合区域功能定位和后续产业需求。 论证由区级牵头单位组织规划资源、发展改革、住房建设、商务、工信、生态环境、应急、水务、林业、国防动员等部门共同开展。各部门分别审查国土空间规划、用地标准、建筑结构、消防、环保、周边安全、蓄滞洪区和自然保护地管控等事项；涉及集体土地的，还需取得集体经济组织同意。 论证通过后，由区政府出具保留论证意见，明确保留建筑、建筑面积和用途。需要纳入规划的项目，还应结合后续规划编制、修改或调整，统筹纳入国土空间规划。 三、坚持分类处罚：建筑可以保留，历史违法仍需处理 取得保留意见，并不代表违法用地、违法建设行为自动免除责任。文件要求相关执法部门依据土地管理和城乡规划法律法规分类处置。 对于已取得建设工程规划许可证但未完成规划验收的项目，能够通过改正措施消除规划影响的，按期改正后可不予罚款；涉及罚款的，按照违法建设部分工程造价处罚。无法采取改正措施的，按期拆除违法建设部分后可不予罚款。 对于已经作出拆除处罚，但拆除可能影响相邻建筑安全，或者对国家利益、社会公共利益造成重大损害的，可以依照相关规定重新作出处罚决定。 违法用地则根据是否涉及农用地、是否已经作出没收或拆除处罚等情况分类处理。涉及罚款的要足额缴纳，涉及退还土地、没收建筑的，还要明确接收主体和后续安全使用责任。 这一制度安排区分了两个问题：保留论证解决建筑是否具有继续利用价值，行政处罚解决历史违法行为如何依法处置。 四、打通手续补办链条：从用地、规划到竣工验收 完成保留论证和违法处置后，项目可以分类完善用地手续。 符合国土空间规划但用地手续不齐全的，符合《划拨用地目录》的可以采取划拨方式；不符合划拨条件的，可以协议出让并缴纳出让价款；符合条件的集体土地，可以采取批准使用或集体经营性建设用地入市方式完善手续。 对于第二次全国土地调查和第三次全国国土调查均认定为建设用地，且符合规划用途的，可按建设用地办理土地征收等手续。已有合法用地手续但增加经营性建筑面积的，应签订出让补充合同并补缴价款。 在规划手续方面，区规划资源部门可以出具规划核实意见函，替代办理不动产登记所需的建设工程规划许可证和规划验收合格证。对于不涉及补办用地手续、不增加经营性建筑面积的项目，还可以依据保留论证意见直接出具规划核实意见函。 建成时间较早、无法补办竣工验收备案的项目，可由区住房城乡建设部门出具竣工验收合格证明材料意见函，作为登记要件。 五、形成登记闭环：推动存量资产重新进入利用环节 完成用地手续、取得规划核实意见函和竣工验收备案或相关意见函后，项目单位可以申请办理不动产首次登记。 整套流程可以概括为： 提出申请—保留论证—违法处置—完善用地手续—出具规划核实意见—补充竣工验收材料—办理不动产登记。 这份文件的意义，在于将以往分散在规划、土地、建设和登记环节的历史问题，纳入区政府统筹、多部门协同的办理机制。特别是规划核实意见函和竣工验收意见函的替代作用，为部分年代较早、原始审批材料难以补齐的项目提供了可操作路径。 当然，文件仍然坚持规划、安全、消防、环保等底线要求。取得不动产登记，也不意味着项目可以脱离行业监管。各区还需对办理项目建立台账，持续跟踪盘活利用情况，落实事中事后监管责任。 对于参与天津低效用地再开发、老旧园区改造、闲置厂房利用、国有资产盘活及历史项目确权登记的规划、自然资源、建设管理和投资运营单位，这份文件具有较强的实务参考价值。

近日，《铜川市城市更新专项规划（2026-2030年）》发布公示稿。该规划聚焦中心城区存量空间，针对资源枯竭型老工业城市的民生短板、空间低效等问题构建系统更新框架。本文从底数与任务、空间传导层级、城市设计管控、差异化更新路径、实施衔接机制5个方面对规划进行相关解读。 一、体检底数与全周期提质的阶段侧重 规划范围为中心城区建成区52.04平方公里，覆盖新区、耀州区、王益区、印台区。规划以历年城市体检为前置基础，系统识别民生设施、基础设施、空间效能、生态环境、文化传承五类结构性短板，在此基础上确立品质幸福、转型示范、文化活力三大总体目标，质量提升要求贯穿规划全周期，不同阶段各有实施重心。 近期（2026-2028年）以基础保障类提质为核心 ，聚焦群众急难愁盼，推进老旧小区改造、建筑安全整治与市政管网更新，补齐“一老一小”、停车充电等民生短板，构建智能高效的基础设施体系，优先筑牢居住安全与基本服务的品质底线。 中期（2028-2030年）以空间效能类提质为核心 ，以存量空间盘活为抓手，推进老旧街区、厂区、城中村更新，健全公共服务与商业配套，培育新业态新场景，推动城市空间向高效集约、多元复合升级，实现功能品质的整体提升。 远期（2030-2035年）以特色塑造类提质为核心 ，推进生态修复、历史建筑保护与文脉肌理延续，完善生态廊道、活化历史街区、培育文旅消费场景，打造特色鲜明的现代化城市名片，实现文化与生态维度的品质深化。 二、从双核策略到片区单元的空间传导 规划采用“双核驱动、分区融合、精准针灸”的总体策略，形成三级空间传导体系。 第一层级为双核引领▪圈层式更新： 耀州古城构建“内核保护-中圈补配-外圈承接”三级圈层，承担历史传承功能；王益老城构建“记忆芯-提升带-活力环”三级圈层，承担工业记忆焕活功能。 第二层级为分区定位▪融合式更新： 新区定位现代社区示范区，耀州区定位历史文化与品质生活区，北市区定位民生保障与设施提升区，明确各区更新的核心方向。 第三层级为实施片区▪针灸式更新： 共划定17个城市更新片区，总规模25.84平方公里，以1-3平方公里的社区单元为基本尺度，划分为居住更新、产业更新、历史文化保护等六大类型，是更新任务落地的直接空间载体。 三、城市设计的分层管控与界面引导 规划确立“生态人文融城，古韵今风共生”的总体风貌定位，构建“双核引领，三区协同，四带萦绕”的空间结构，为各类更新活动提供统一管控依据。 风貌分区与空间体系一一对应：北市区保留红砖肌理与工业景观，耀州区控制建筑高度与古城肌理，新区塑造现代绿色都市场景，四条滨水生态廊道串联三类风貌区。 界面管控细化到具体线路：正阳路、华原路为城市展示界面，漆水河、沮河分别打造文化型与生态型滨水界面，耀州古城、耀州窑周边严格管控建筑高度与色调。 三处高速出入口设置差异化门户节点，强化入城辨识度。这套管控体系直接对接各更新片区的设计要求，避免碎片化更新导致的风貌失衡。 四、分对象的差异化更新路径 针对不同更新对象，规划设定差异化改造方式与功能导向，避免统一化改造。 居住更新 以老旧小区改造与完整社区建设为核心，按基础类、完善类、提升类三级标准推进，重点补齐“一老一小”配套与市政安全短板。 产业更新 以老旧厂区盘活为重点，坚持工业遗存保护优先，植入文创、研学、科创等业态；如耀县水泥厂片区定位工业研学与文创商业，王家河片区打造邻里更新示范区。 历史文化类更新 采用“保护修缮+活化利用”模式，耀州老城、耀州窑片区以保留传统肌理为前提，植入非遗体验、文旅消费场景。 城中村更新 则分为拆改安置、产城融合、文化保护修缮三类路径，同步完善市政与公共服务配套。 五、专项规划落地的衔接机制 规划建立了从专项规划到项目实施的闭环衔接体系。 项目管理实行“实施库-储备库-谋划库”三级机制，分别对应近中远三期任务，项目库动态调整、滚动推进。 资金保障构建多元筹措格局，向上争取中央与省市专项资金，地方财政优先保障民生类公益项目，同时通过社会资本合作、政策性金融工具拓宽市场化渠道。政策工具层面，提出容积率补偿、开发权转移、土地用途变更过渡期等支持手段，并优化存量更新审批流程。 从专项规划到最终落地，后续需通过片区详细规划、年度实施计划、配套操作细则进一步明确执行路径，同时依托城市体检开展动态评估与周期调整。 整体来看，这份规划以老工业城市存量提质为主线，建立了“体检评估—策略传导—片区落地—项目实施”的完整工作链条，核心特点是将民生底线任务与转型发展目标分阶段、分空间落实。规划的实际实施效果，将取决于片区实施方案的细化程度、配套政策的落地进度与多元资金的到位情况。

近日，《儋州市乡村地区“通则式”规划技术管理规定（公示稿）》正式发布。该通则与村庄规划共同作为儋州市乡村地区规划建设管理、核发乡村建设规划许可的法定依据，是儋州市国土空间规划体系向乡村延伸的核心技术文件。通则覆盖城镇开发边界外全部乡村地区，有效期至2035年，通过八章内容建立起“底线传导—空间划定—建设管控—指标通用—防灾约束—负面清单—实施保障”的完整管控链条，为全市乡村建设提供统一、简明的技术遵循。 一、总则：明确适用范围与编制原则 通则编制范围为儋州市城镇开发边界外的乡村地区，总面积3239.12平方千米，其中已批复村庄规划且经评估继续实施的管理范围面积2978.77平方千米。规划有效期至2035年，与《儋州市国土空间总体规划（2021-2035年）》周期一致，各镇、三都办事处可依据通则深化地块级详细规划，但不得突破通则底线要求。 编制坚持四项核心原则：严守上位刚性约束的底线思维，保障村民权益的以人为本，彰显地域特色的因地制宜，以及便于基层执行的简洁高效。 二、底线传导：七大类红线筑牢发展根基 通则严格传导上位规划刚性控制线，共划定七大类管控边界，守住乡村发展安全底线： 耕地与永久基本农田：至2035年耕地保有量不少于536.27平方千米，永久基本农田保护面积不少于487.23平方千米。 生态保护红线：陆域生态保护红线面积422.66平方千米。 林地：林地保有量不低于1623平方千米。 洪涝灾害风险控制线：面积235.77平方千米，覆盖主要江河流域与水库。 海岸带陆域200米范围：面积50.11平方千米，覆盖滨海重点区域。 饮用水源保护区：总面积325.51平方千米，分级落实保护要求。 历史文化保护线：乡村建设须避让保护边界，严禁破坏传统格局与拆真建假。 三、空间划定：三类控制线细化乡村空间格局 通则在乡村层面划定三类管控线，进一步细化空间治理颗粒度： 一是村庄建设边界。全市村庄建设边界总规模不得超过2020年度国土变更调查村庄建设用地规模，乡村建设优先盘活存量与空闲建设用地，主动避让地质灾害风险区。 二是建筑风貌分区。实行差异化管控，环岛高铁、高速两侧500米，旅游公路两侧200米，江河沿岸、历史文化名村、重点景区等划为重点管控区，其余区域为一般管控区。 三是主要交通廊道建筑控制区。明确环岛高速两侧退距不低于30米，国道不低于20米，高铁、省道等不低于15米，控制区内严控新增住宅与经营性建筑。 四、建设管控：全维度规范乡村建设标准 通则从用地布局、建设标准、风貌管控、高度退线四个维度明确全域建设要求： 用地布局上，农村居住、公共服务、产业发展、设施农用地均明确选址底线，其中设施农用地确需占用永久基本农田的，面积不得超过项目总面积10%且最多20亩。 建设标准上，宅基地严格执行“一户一宅”，每户占地不超175平方米，住宅一般不超过3层、高度不超12米，建筑基底面积不宜大于宅基地面积的70%；公共服务设施按村庄人口规模分级配置，村内道路、公用设施、停车配套均明确对应技术标准。 风貌管控上，传承琼派民居与黎苗本土建筑特色，以坡屋顶、浅素色调为主；重点管控区实行刚性风貌约束，严禁高饱和色彩、欧式造型等与本土风貌冲突的设计。 高度与退线上，乡村建筑以低层为主，同时明确道路、电力管线、古树名木的退让标准，保障相邻权益与公共安全。 五、通用指标与安全管控：提升审批效能，守住安全底线 通则针对公共服务设施、公用设施及特殊项目、30亩以下乡村三产融合项目三类建设主体制定通用管控指标，可直接作为核发乡村建设规划许可的依据，大幅提升基层审批效率。 防灾减灾方面，明确地质灾害危险性评估要求，全域抗震设防烈度为7度，分流域设定10-20年一遇防洪标准，对应急避难场所、应急通道配置提出量化要求。同时设立七类负面清单，覆盖永久基本农田、一般耕地、生态空间、文物保护、农村建房、产业用地、风貌管控领域，逐条明确禁止行为，划清乡村建设刚性红线。 六、实施管理：建立动态更新与规模管控机制 通则建立动态更新机制，上位规划及专项规划调整后同步优化管控内容；规范机动指标使用流程，全部纳入国土空间规划“一张图”管理。市自然资源主管部门将建立指标管理台账，确保全市村庄建设边界总规模不突破，并推动通则相关管控要求纳入村规民约，实现乡村规划共建共治。

为实施全面节约战略，深入推进台州市低效用地再开发工作，破解土地资源瓶颈，支撑台州市经济高质量发展，进一步优化城市空间格局，台州市发布《台州市低效用地再开发专项规划（2025—2035年）》(以下简称《专项规划》)。 本文围绕四个专业维度展开解读：资源底数与阶段任务的对应关系、总量指标向具体空间的传导路径、不同片区的差异化再开发策略，以及专项规划向实施落地的衔接机制。 一、底数与任务：以工业提质为核心的存量盘整 全市现状低效用地总规模19.2812万亩，用地结构呈现明确的工业主导特征：低效工业用地13.0036万亩，占比67.44%；低效居住、公服基建、商服用地占比分别为17.01%、12.10%、3.45%。县域分布差异显著，临海市规模最高，为3.6066万亩，台州湾新区最低，为1.0694万亩。 规划期（2025—2035年）累计推进再开发11.9000万亩，其中低效工业用地整治6.6400万亩，工业整治占比约55.8%，是再开发的核心攻坚方向。 任务分三期推进：近期（2025—2027年）完成3.60万亩，中期（2028—2030年）完成3.30万亩，远期（2031—2035年）完成5.00万亩；远景至2050年实现全部低效用地再开发。 各项任务已分解至各县（市、区），形成分级传导的指标体系。 二、空间传导：从行政分解到实施单元的分层落地 任务传导沿行政与空间两条线并行。行政维度上，市级将总量与工业整治目标分解至10个县（市、区），由各地结合实际编制县域专项规划与实施方案。空间维度上，形成“重点区域—再开发单元—实施项目”的落地链条。 市域层面共划定28处低效用地再开发重点区域，作为承载城市战略功能的优先连片开发板块，市级明确各区域的功能导向与开发策略。 市区层面进一步细化空间管控。市区现状低效用地共6.5594万亩，经多指标综合评估，高潜力用地占比53.95%，存量盘活基础较好。全市区划定129个再开发单元，其中重点单元19个，为成片统筹开发的核心载体；一般单元110个，由属地结合阶段目标有序推进。单元作为衔接专项规划与详细规划的中间层级，直接指导后续项目排布。 三、差异化路径：分类匹配空间功能与更新方式 针对不同区位、不同类型的低效用地，规划设置了多类再开发路径。 产业提质类路径主要应用于工业主导的重点区域，如台州湾新区滨海工业区、温岭山市工业区等，以腾笼换鸟、产能升级为核心，支持零地技改、工业上楼，引导企业向全市14个重点产业平台集聚，允许工业区块线内异地置换。 功能转换类路径集中于城市核心板块，如椒江南岸、玉环城市核心提升区域，通过低效工业用地腾退，补充居住、商业商务与公共服务功能，支撑城市中心能级提升。 品质与生态类路径覆盖老旧小区、城中村与生态敏感区：前者以片区化改造完善15分钟生活圈配套，后者通过山体周边复绿、岸线整治、边角地活化等方式修复城市生态系统。 四、实施衔接：专项规划的落地支撑与待细化环节 规划构建“市级—县（市、区）级—单元—实施区块—再开发项目”五级联动的规划体系，明确专项规划需与国土空间规划充分衔接，指导详细规划编制与修编，为项目落地提供法定依据。 实施机制层面，健全市县两级工作领导机制与多部门定期会商制度，覆盖规划调整、项目审批、财政金融支持、产权登记等环节。动态管理方面，要求各县按年度更新低效用地数据库，建设全市统一的信息管理系统，将再开发工作纳入年度目标责任制考核，对成效突出地区给予用地指标与资金倾斜。 从文本内容看，联合改造的税费适用、历史遗留权属处置、市场化收益分配等实操细节，仍需后续县级规划、实施方案及配套政策进一步明确。 整体而言，规划搭建了从资源底数、阶段目标到空间单元的完整实施框架，工业空间提质贯穿始终。后续落地进度，一方面取决于详细规划层面的指标细化与项目排布，另一方面依赖市场化盘活机制与成本收益平衡方案的配套，可重点关注各县（市、区）专项规划与年度项目清单的发布。

《辽宁省“十五五”推进县域经济高质量发展规划（征求意见稿）》覆盖全省41个县（市），以补齐县域经济短板、推动兴业强县富民一体发展为核心任务。 一、总量目标的梯队化传导框架 规划提出到2030年全省县域经济总量力争达到1.2万亿元，培育一批特色农业县、工业强县、文化旅游强县。该总量目标并未采用平均分解方式，而是通过示范引领战略构建三级梯队传导：第一梯队为千亿县扩容提质，聚焦瓦房店、海城、庄河等综合实力较强的县市提升能级；第二梯队为特色县功能提升，支持工业基础、区位交通优势突出的县市强化专业功能；第三梯队为薄弱县固本强基，通过结对帮扶导入产业资源。 从规划内部的对应关系看，三级梯队既匹配县域经济基础的差异，也承担总量目标的分层落地任务，从机制上规避同质化竞争。 二、三类县域的差异化空间定位 规划基于主体功能区思路，将41个县划分为城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区三类，分别对应不同的发展主线。 城市化地区县域侧重新型工业化与城镇化协同，培育工业强县、商贸强县，承接中心城区产业外溢；农产品主产区县域以保障农产品供给为基础，延伸种养加销全产业链；重点生态功能区县域以绿色转型为核心，发展生态文旅、康养等生态产业。在此基础上，规划逐一明确41个县的发展定位与主导产业，形成“大类引导—县域落位”的空间传导链条。 同时，规划结合区域格局设置差异化融入路径：沈阳周边县域构建通勤、产业、生活三个圈层，辽西县域对接京津冀承接产业转移，辽东县域依托生态与边境资源发展绿色产业，沿海县域依托港口壮大临港与海洋经济。 三、产业任务的县域化项目落地 规划将产业培育拆解为农业、工业、服务业三大板块，每个板块均设置产业链清单并对应到具体县域，避免产业表述空泛。 农业领域，明确建设1500万亩高标准农田、推进900万亩黑土地保护，同时布局谷物磨制、饲料、植物油、屠宰、水产、食品制造6大精深加工产业链，对应具体县域的重点项目；工业领域，聚焦装备制造、石化精细化工、冶金新材料、特色消费品四大产业集群，每个集群均列明对应承载县域，形成集群化布局；服务业领域，围绕文旅、商贸流通、消费扩容三类任务，对应县域资源禀赋设置重点工程与专业市场培育任务。 从文本结构看，产业链与项目的县域对应，是规划从宏观策略转向可实施任务的核心环节。 四、实施衔接与后续观察方向 规划在保障层面提出了权限下放、财政体制改革、要素保障、年度任务分解与评估等机制，为县域落地提供制度支撑。 从专项规划到落地实施，仍有多个环节需要后续细化：各县需结合自身定位编制具体实施方案，进一步细化项目清单与年度任务；县域开发区需推进整合优化与“一区多园”模式落地，承接产业集群培育任务；土地、资金、人才等要素保障的具体细则，需在后续政策文件中明确。此外，该文件为征求意见稿，正式发布后的内容调整也需持续关注。 整体来看，这份规划构建了“总量目标—分类引导—县域定位—产业链落地—梯队保障”的完整传导链条，核心是通过差异化定位规避县域同质化竞争，通过项目化对应提升规划可操作性。规划的落地成效，主要取决于县域层面实施方案的编制质量、园区平台的整合进度以及重点产业项目的推进效率，具体实施效果需结合年度评估持续观察。

2026年7月20日，《江西省“十五五”城市更新规划（征求意见稿）》发布征求意见稿。规划衔接国家《城市更新“十五五”规划》与江西省国民经济和社会发展纲要，明确了全省城市更新的总体要求、核心任务与保障机制，旨在建立可持续的体制机制和政策法规体系，高质量推进城市更新行动，为建设具有江西特色的现代化人民城市提供支撑。 规划聚焦七大核心任务系统发力： ① 以产业空间盘活与城镇错位发展增强城市发展动能 ② 以全链条居住品质提升与公共服务完善升级城市人居品质 ③ 以生态修复与建设方式转型推进城市绿色低碳发展 ④ 以危房治理与基础设施升级夯实城市安全韧性基础 ⑤ 以历史文化保护传承与活化利用增添城市文化魅力 ⑥ 以基层治理下沉与智慧化建设提高城市治理效能 ⑦ 以体制机制创新与要素保障深化城市更新改革 形成目标清晰、路径明确、支撑有力的全域城市更新行动框架。总结要点如下： 一、总体要求与双阶段发展目标 规划坚持以人民为中心、系统观念、规划引领，统筹发展和安全，落实“保护第一、应保尽保、以用促保”原则，因地制宜、分类指导推进城市更新。 规划设定双阶段目标：到2030年，城市更新行动取得重要进展，实现动能更快转换、人居更有品质、生态更加友好、安全更为牢固、文化更富魅力、治理更具效能六大提升；到2035年，与全国同步基本建成现代化人民城市。 二、增强城市发展动能 围绕“一圈两带四群”城镇发展格局实施差异化更新：加快南昌“一枢纽四中心”建设，推进赣州省域副中心城市红色文化传承，提升九江、上饶、宜春区域辐射带动能力，分类建设现代化县城。推动老旧厂区、低效园区与低效楼宇更新赋能，落实制造业“1269”行动计划，打造商旅文体健融合消费新场景。 全面摸排盘活闲置空间与低效用地，分类处置已供未开发土地与在建项目，盘活存量闲置住房用作保障性住房，采取司法重整、市场化重组等方式推进逾期、烂尾房地产项目处置。同时推进江西内陆开放型经济试验区建设，推动口岸与开放平台一体化更新。 三、提升城市人居品质 实施房屋品质提升行动，统筹新建住房提质与存量住房改造，支持居民自主开展适老化、无障碍改造，推进“数字家庭”建设。重点对建成20年及以上城镇住宅小区开展专项体检与改造，有序推进楼栋加装电梯，鼓励社会资本参与长效运维。 一体化推进完整社区建设，联动打造一刻钟便民生活圈。推进历史街区、商圈等老旧街区更新，支持低效园区“工改工”“工改新”“工改服”，实施老旧交通枢纽与周边街区一体化更新。补齐医养、教育、全民健身等公共服务短板，完善城市次支路网与慢行系统，实施老城区停车补短板行动并按规定配建充电设施。 四、推进绿色转型，夯实安全基础 绿色转型方面，统筹美丽城市、无废城市建设，修复受损山体、采煤沉陷区、特大废弃矿坑等生态空间，巩固黑臭水体治理成效，推动公园绿地开放共享。推进高耗能公共建筑节能改造，发展绿色建筑、超低能耗建筑，推广绿色建材与装配式建筑。统筹海绵城市、气候适应型城市建设，建立污水“厂网一体、按效付费”机制，推进生活垃圾与再生资源“两网融合”，倡导绿色出行。 安全保障方面，建立C、D级危险住房、预制板房屋、自建房台账，限时拆除改造D级危险住房，支持老旧住房原拆原建。因地制宜推进城中村改造，严格落实“一项目两方案”，保障征收补偿到位、项目资金平衡。开展地下管网专项体检，更新燃气、供水等老旧管网；以鹰潭、新余为试点打造全省“安全风险一张图”，建设城市生命线安全监管体系。推进“平急两用”设施建设，标准化布局应急避难场所，运用人工智能提升火灾风险预警与消防救援能力。 五、传承历史文化，提升治理效能 文化传承层面，建立“先调查后建设”保护前置机制，开展历史街巷、传统民居、工业遗存、红色旧址普查建档与预保护，系统推进历史文化名城、街区、历史建筑认定申报。整体保护历史街区肌理与空间格局，严控更新强度，坚决防止大拆大建、拆真建假。推动历史资源活化利用，保留邻里烟火气，植入文旅研学、本土非遗等业态，打造差异化特色更新IP。健全城市风貌管控，传承赣鄱地域建筑特色，严格限制超高层建筑。 治理提升层面，强化党建引领基层治理，健全社区党组织引领居委会、业委会、物业服务企业常态化协调机制，推广“吹哨报到、接诉即办”机制，推动物业服务向养老、托育等领域延伸。统筹省、市两级CIM基础平台迭代升级，深化BIM与CIM集成应用，推进房屋、市政设施统一赋码管理，健全省市城市运行管理服务平台，推动城市运行“一网统管”。 六、深化更新改革，强化组织实施 改革保障方面，健全“城市体检-专项规划-片区策划-项目实施方案”全流程实施体系，推广“片区统筹、投建运一体”模式，建立全省统一城市更新项目库。构建政府引导、市场运作、权利人合理出资的资金共担机制，统筹财政资金、地方政府专项债、城市更新基金、REITs等多元融资渠道。落实存量土地五年过渡期政策，创新长期租赁、先租后让等多元供地模式。建立房屋全生命周期安全管理制度，推广南昌“房屋综合保险+动态监测”试点经验。推广城市更新“合伙人”机制，培育本土专业化运营机构，完善专家智库与人才培养体系。 组织实施方面，构建省负总责、城市抓落实的工作格局，各市、县需结合实际制定本地“十五五”城市更新规划。省住房和城乡建设厅会同相关部门开展统筹指导、动态监测与中期评估，重大事项按程序向省委、省政府请示报告。

为贯彻落实国土空间规划体系建设要求，规范国土空间交通规划编制工作，自然资源部、交通运输部组织编制国家标准《国土空间交通规划编制指南（征求意见稿）》。该指南明确了省、市两级国土空间交通规划的定位原则、编制内容、衔接传导机制与成果标准，为提升规划编制的规范性、科学性与可操作性提供统一技术依据。 一、规划定位与编制总则 国土空间交通规划是国土空间规划体系的重要专项规划，既是同级国土空间总体规划、详细规划的核心支撑组成部分，也是交通分项规划编制、交通建设项目规划选址的法定依据。规划以支撑国土空间保护开发为宗旨，统筹各类交通设施布局与廊道、岸线、用地等空间资源预控，构建安全、便捷、高效、绿色、韧性的可持续交通体系。 编制遵循六大核心原则：底线约束、安全韧性；以人为本、公平公正；生态优先、绿色低碳；统筹协调、高效衔接；增存并举、注重效益；立足长远、刚弹结合。规划期限、规划范围与同级国土空间总体规划保持一致，实行同步编制、定期体检评估，形成 “编制 - 实施 - 评估 - 优化” 的闭环管理。 二、分级编制要点与核心内容 指南针对省级、市级两个层级明确差异化编制重点，形成上下协同的规划体系。 省级规划聚焦省域城镇间交通运输网络与对外交通布局，核心内容包括：交通发展现状研判与既有规划实施评估，客货运输需求预测，省域综合交通空间格局构建，交通廊道与枢纽体系布局，干线铁路、公路、航道、机场等骨干设施的用地管控要求，省际与跨区域设施衔接协调，以及对市级规划的传导指引。 市级规划分市域、中心城区两个层次编制：市域层面统筹城镇间交通网络，优化综合交通廊道与枢纽布局，统筹公路、铁路、航道、机场、低空交通等设施布局；中心城区层面突出绿色交通主体地位，统筹道路、公共交通、步行与非机动车、停车、物流配送、智慧交通等系统布局，推动公共交通导向的城市发展模式。针对城市更新区、交通枢纽区、中央商务区、物流仓储区等特定功能地区，可单独开展交通专题研究，深化用地与组织方案。 三、规划衔接与传导机制 指南建立 “总规 - 专项 - 详规” 三级传导机制，保障规划落地： 与总体规划衔接：与同级国土空间总体规划双向协调、双向反馈，向下指引交通分项规划与下级国土空间交通规划编制。 与详细规划衔接：将核心指标、设施布局与用地要求纳入详细规划单元管控指引，特定功能地区专题研究成果同步纳入详规管控。 与其他专项协调：加强与能源、水利、综合防灾、市政设施等专项规划的空间协同，推动线性基础设施廊道共享，减少空间分割；存在空间冲突时，按照 “安全、保护、民生、效率” 原则统筹协调。 四、规划成果与汇交要求 规划成果包含规划文本、图件、附件、矢量数据，以及 “一张图” 系统衔接说明，需符合国土空间规划成果要求与数据接入规范。其中对国土空间开发保护格局具有重要作用的内容，纳入同级国土空间总体规划综合交通专章。 成果汇交执行统一标准：坐标系统采用2000 国家大地坐标系，矢量数据为 GDB 格式，规划表格为 MDB 格式；成果以省份为单元逐级汇总，最终汇交至全国土空间规划 “一张图” 实施监督系统。 指南配套 5 个附录作为技术支撑，涵盖调查与需求分析、实施评估、省市级编制细则、成果汇交规范等内容，明确了居民出行调查抽样率、交通模型精度等量化指标，其中市级交通模型平均误差不高于15%、省级不高于20%，保障全国范围内规划编制技术深度与成果质量的统一。

2026年7月17日，浙江省自然资源厅发布《关于征求浙江省国土空间规划2026年度动态维护方案社会公众意见的公告》。作为省级总体规划的法定延续与战略升级，本次维护紧扣“十五五”发展新需求，在严守空间安全底线、不突破约束性保护目标的前提下，从空间管控、格局内涵、项目清单三大维度优化规划内容。本文梳理方案核心要点，呈现规划实施阶段性成效与本次动态维护的关键方向。 一、工作背景与编制原则 为落实自然资源部国土空间规划动态调整完善的工作要求，紧密衔接浙江省“十五五”规划纲要，本次规划动态维护覆盖全省陆域与海域全域，核心是在不对城镇空间格局、功能布局产生重大影响的前提下，适配发展新情况、深化细化规划内容。方案编制遵循三项基本原则：坚持底线约束、内涵发展，筑牢各类空间安全底线，推动空间利用向集约提质转型；坚持战略引领、精准配置，统筹三类空间格局，匹配新质生产力布局与重大战略实施；坚持协同联动、数智赋能，依托国土空间规划“一张图”提升空间治理数字化水平。 二、规划实施评估结论 （一）阶段性成效 规划实施以来，全省国土空间治理取得系统性成效：重大战略落地方面，杭州、宁波“双核”GDP总量突破4万亿元，城乡居民收入比缩小至1.81，城镇化率达76.4%；宁波舟山港货物吞吐量连续17年位居全球第一，城乡融合、陆海统筹水平保持全国领先。底线管控方面，至2025年末，全省耕地保有量高于国家下达的1876万亩任务，永久基本农田耕地面积高于1652万亩保护目标；陆域生态保护红线稳定为2.21万平方千米（3327万亩），海洋生态保护红线为1.46万平方千米（2187万亩）；城镇开发边界扩展倍数控制在1.3倍以内。2025年全省常住人口达6701万人，增量居全国首位。规划体系方面，全省“四级三类”国土空间规划编制审批体系全面构建，“一张图”平台实现跨部门跨层级协同，“村庄规划+通则式管理”实现乡村规划管理全覆盖。 （二）问题与风险 方案同时明确当前实施短板：国家战略承接转化仍需深化，省际协同机制存在短板，浙西南地区承接创新资源不足；区域协同存在局部堵点，部分都市圈同城化进程偏慢，临港等产业同质化竞争凸显；重点项目清单与“十五五”新部署适配性不足，基础设施空间分布呈现“核心强、外围弱，北部优、西南弱”的不均衡特征。 三、规划动态维护核心方案 本次维护严守国家下达的约束性目标总量，重点从三大维度优化调整： （一）空间管控边界维护 不调整各设区市耕地保有量、永久基本农田保护面积与城镇开发边界扩展倍数，三条控制线总量保持稳定。耕地与永久基本农田按照“面积不减少、质量有提升”的正向优化标准，由市县级规划落实布局优化；生态保护红线待自然保护地整合优化方案获批后依规调整；城镇开发边界重点指导市县统筹增量空间，同步探索省级统筹预留机制，保障省级重大战略项目落地。此外涉及少量无居民海岛空间功能分类调整。 （二）空间格局内涵升级 持续深化“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”总体空间格局，推动内涵能级跃升：“一湾引领”从地理湾区形态向功能闭环的全球竞争单元升级，强化杭甬双城引领作用；“四极辐射”落实“三圈一群”新部署，淡化行政边界，推动行政区经济向功能互补的功能区经济转型；“山海互济”从单向帮扶转向要素对流、利益共享的双向赋能；“全域美丽”将“双碳”目标全面融入空间开发保护全过程。 （三）重点建设项目清单动态更新 衔接国家与省“十五五”规划纲要确定的重大工程空间需求，结合省级交通、水利、能源等主管部门报送的项目需求，对原规划重点建设项目清单按照保留、增补、调整、取消四种类型进行动态维护，强化重大项目空间保障。 四、方案合理性与实施保障 本次动态维护严格坚守底线约束，不突破法定保护目标。维护后的规划对全省经济社会发展的适应性进一步增强：总体空间格局的功能性引导作用更加凸显，“格局、指标、功能、控制线、名录”五位一体的传导约束路径更为清晰，资源要素对高质量发展的支撑更加有力。为确保方案落地见效，浙江省从四方面构建保障体系：一是健全省市县“一年一体检、五年一评估”的常态化动态调整机制；二是强化规划层级传导，健全总体规划与专项规划动态衔接机制；三是依托三级贯通的“一张图”系统，实现“监测-评估-调整-监督”全生命周期闭环管理；四是完善指标统筹、增存挂钩、重大项目空间适配等配套政策制度。

近日，《昆明市中心城区单元划定专项规划（2021—2035年）（征求意见稿）》发布。规划以详细规划单元为中间载体，衔接总体规划、专项规划与地块实施管理，重点解决总体规划向详细规划传导不充分、刚性内容与弹性规则不清晰、动态维护机制不健全等问题。 一、规划覆盖2520平方千米，面向2035年 规划范围为昆明市中心城区，包括官渡区、五华区、盘龙区和西山区部分区域，以及呈贡区、晋宁区、安宁市相关街道和片区，总面积约2520平方千米，规划期限为2021—2035年。 现状中心城区常住人口约546万人，城镇建设用地约449.40平方千米。到2035年，中心城区人口规模控制在680万人左右，人口密度控制在1万人/平方千米左右。 规划提出，中心城区发展需由增量扩张转向存量提质，由单一地块开发转向片区综合统筹，为城市更新、低效用地再开发和公共服务设施完善建立统一的空间治理载体。 二、建立“四级”规划传导体系 针对总体规划与现行控规之间仍存在边界、指标、设施和管控内容衔接不足等问题，规划构建： “市级总体规划—单元划定专项规划—详细规划单元—地块” 四级传导体系。 其中，市级总体规划负责明确战略目标和空间底线；单元划定专项规划统筹分解强制性内容；详细规划单元落实主导功能、人口规模、控制线和设施要求；地块层面进一步细化开发建设指标。 规划同时提出建立“总体规划—规划单元—详细规划—项目实施—监测反馈”的闭环机制，以规划单元为基础，对人口、用地、设施和建设容量实施动态监测。 三、形成城镇单元与特殊单元两大体系 规划将单元分为城镇单元和特殊单元，并将具有精细化管理需求的城镇单元细分为重点发展、城市更新、历史保护和临山临水四类。 重点发展单元主要覆盖城市中心区、交通枢纽、重点平台和创新集聚区；城市更新单元重点衔接老旧小区、城中村和老旧厂区；历史保护单元覆盖历史城区、历史文化街区、文物和历史建筑集中区域；临山临水单元则突出山水格局、滨水界面、视线通廊和公共岸线管控。 特殊单元主要包括自然保护地、风景名胜区、矿产资源开发区，以及农场、林场等具有特定功能和资源价值的区域。 四、划定179个城镇单元、10个特殊单元 规划共划定城镇单元179个，总面积约1154.51平方千米。其中包括： 重点发展单元16个，城市更新单元49个，历史保护单元12个，临山临水单元68个。 城市更新单元主要分布于吴井、金马、华山、普吉、莲华、马街、永昌、斗南、洛羊、龙泉、茨坝和青云等片区。后续详细规划编制需同步衔接城市更新专项规划和片区策划方案，统筹基础设施、公共服务、产权关系与更新项目安排。 此外，规划划定特殊单元10个，面积约62.13平方千米，涵盖林业发展、矿产能源、生态保护、工业发展、考古遗址公园建设和战略预留等主导类型。 五、二环内单元原则上控制在1至3平方千米 在单元规模方面，规划结合行政管理、轨道交通服务范围和15分钟社区生活圈建设要求，提出差异化划分标准。 中心城区二环以内单元面积原则上控制在1至3平方千米，二环以外新城单元控制在3至5平方千米；居住主导型单元人口规模一般为5万至10万人；单个单元建设用地面积原则上不超过10平方千米。 历史片区、老城和城市更新地区可适当缩小单元规模，工业、物流类单元则可根据功能需要适度放宽。 六、以“刚弹结合”推动底线、规模与设施传导 规划按照“纵向贯通、刚弹结合、分类管控”的思路，将三条控制线、城市“四线”、历史文化保护线、工业用地红线和重大设施作为刚性内容，确保规模不突破、底线不降低、功能不改变。 人口、用地布局和建设容量可在满足总体规划约束的前提下进行单元内部统筹。确需跨单元调整人口规模的，应同步校核公共服务、交通、市政和安全韧性设施承载能力。规划期内，滇池流域总人口严格控制在644.4万人以内。 公共服务设施按照文化、教育、体育、医疗卫生和社会福利等类型传导。现状设施原则上明确边界和规模，规划设施在保障等级、数量和规模的基础上，可在单元内部优化位置。 中心城区公园绿地、广场的5分钟步行覆盖率不低于88%，新建区域覆盖率不低于90%。城市更新区域绿地和广场用地总规模不得低于上位规划要求。 七、建立分类调整与动态维护机制 规划明确，单元数量、名称、边界、编号和传导内容原则上保持相对稳定。局部技术性、实施性调整，可结合详细规划新编或修编开展；涉及三条控制线、城市“四线”、主导功能和重大设施等刚性内容变化的，应纳入国土空间总体规划动态维护程序。 实施层面将加强规划单元与街道、社区及行政管理边界的衔接，推动规划编制、实施管理、监督评估和行政管理协同，逐步形成以详细规划单元为基础的精细化空间治理体系。

《厦门市“十五五”国土空间实施规划》公示材料 一、规划目标指标 落实总体规划确定的“经济特区、东南沿海重要的中心城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市”城市性质和“发挥东南沿海对外开放门户、区域性科技创新高地、国际滨海旅游目的地以及海峡两岸融合发展、交流合作重要承载地”核心功能。紧扣努力率先实现社会主义现代化的重大使命，瞄准“十五五”时期阶段性要求，持续优化国土空间保护格局，提升空间规划引领和刚性约束作用。至2030年，规划全市常住人口约565万人，城镇建设用地约460平方千米。 总体规划确定的三条控制线指标不变，即生态保护红线面积不低于287.97平方千米，永久基本农田保护面积不低于15.121万亩（含易地调剂2.68万亩），城镇开发边界面积不超过589.67平方千米。“十五五”期间，严格对标国家国土空间规划管理政策，依规开展“三区三线”局部优化调整工作，在守住安全底线前提下持续完善空间布局，统筹粮食安全、生态保护与高质量发展协同共进。 二、土地供应策略 土地供应方式采用增量存量“双轮驱动”，增量用地精准供给，存量用地提质增效。“十五五”期间增量用地供应指标控制在59平方千米以内，重点保障临空经济片区、同翔高新城片区、马銮湾新城片区等市级重大片区，优先保障教育、医疗、养老、文体、保障性住房等重要民生项目的用地需求。存量用地加大“批而未供”和政府储备用地消化力度，大力实施城市更新，提升城市品质。 三、空间布局优化 （一）优化空间总体格局 保育北部山区，支持现代都市农业发展，培育北部山地休闲观光农业产业带，扶持中部平原现代种植产业带。严控山海通廊，逐步腾退通廊内现状建设用地。优化提升厦门岛，保护并彰显本岛南部历史城区、风景名胜区和世界文化遗产的独特魅力，提升本岛中部各项核心功能，实施本岛北部再开发。重点建设岛外环湾区，加快产业功能集聚，高标准建设新城片区。 （二）纵深推进跨岛发展 推动城市空间格局由单一中心向多中心组团式调整。重点打造鹭岛组团、海沧湾组团、马銮湾组团、杏林湾组团、同安湾组团、临山组团、厦金湾组团等7个规模适宜，“居住、就业、服务”可内部循环的组团。重点保障高崎片区、厦门临空经济片区、同翔高新城片区、港口高质量发展片区和马銮湾新城片区等市级重大片区和区级重点片区的空间需求。 （三）推进区域协同发展 推动厦漳泉都市圈一体化发展和重大基础设施互联互通，构建闽西南“两小时经济圈”，实现4小时覆盖长三角、珠三角核心城市。重点推进渝长厦高铁、昌福厦高铁等前期工作，重点建设厦漳泉城际铁路R1线、厦漳泉都市圈联通道路工程、厦金大桥等项目。 （四）深化两岸融合发展 打造台胞台企登陆第一家园“第一站”，重点建设两岸区域性金融中心、同安台湾农民创业园等产业区。打造厦（门）金（门）同城生活圈，加快推进与金门的通水、通电、通气、通桥等工作。 四、行动任务 （一）保护农业空间，持续建设富美乡村 实施耕地保护、乡村振兴和土地综合整治三项行动计划。落实最严格的耕地保护制度，筑牢粮食安全基础。加强乡村地区国土空间布局和用途管制，促进乡村产业发展，有序开展土地综合整治，推进农业农村现代化。 （二）稳固生态空间，深化拓展“厦门实践” 实施自然资源保护利用、生态空间修复、绿色低碳发展三项行动计划。以“生态优先、绿色低碳”为引领，统筹从山顶到海洋一体化保护和系统治理，完善自然资源保护、利用和修复体系。加强生态环境分区管控，协同推进减污降碳扩绿增长，积极稳妥推进碳达峰，打造生态文明典范城市。 （三）优化城镇空间，加快构建海湾型城市 实施品质住房建设、产业空间拓展、民生设施改善、城市更新四项行动计划。坚持以人为本，优化城镇用地结构和空间布局，提供优质住房供给，推进产业空间拓展，统筹配置公共设施，大力实施城市更新，补齐民生短板，不断提高人民群众的幸福感和获得感，建设高颜值的生态花园之城、高素质的创新创业之城。 （四）塑造魅力空间，彰显现代海洋城市特色 实施文化名城保护、绿地网络优化、美丽海湾塑造、海洋创新发展四项行动计划。强化历史文化保护传承，完善城市绿地网络，加强海湾整体城市设计，塑造美丽海湾风貌，彰显厦门海洋文化特色，以现代海洋城市为引领，科学高效推进海洋开发、产业培育，打造国家级海洋经济标杆城市。 （五）完善综合交通体系，建设交通枢纽城市 实施交通枢纽能级提升、城市交通网络畅达、交通系统衔接协同三项行动计划。锚定建设国际性综合交通枢纽，塑造以轨道、公交和慢行为主导的绿色出行典范，建成“安全、便捷、绿色、高效、经济、包容、韧性”的现代化综合交通运输体系。 （六）夯实基础设施体系，建设韧性智慧城市 实施市政设施安全保障、综合防灾减灾救灾、智慧城市设施建设三项行动计划。统筹供水、污水、能源、管廊、环卫等基础设施空间，稳步提升市政基础设施保障能力。完善高韧性的综合防灾体系，增强面对各类灾害的抵御能力。加速城市数字化转型，打造新型智慧城市，提升城市治理效能。 五、规划实施 充分衔接市“十五五”规划和各部门专项规划，将选址较为明确，需新增建设用地，且符合国土空间规划的独立占地项目列入重点建设项目，建立重点建设项目储备库，落实用地空间保障。依据本实施规划，滚动编制“三年行动计划及年度实施计划”，将规划目标指标、重点片区、重点项目等落实到年度，有序推动规划实施。

近日，乐山市住房和城乡建设局发布《乐山市“十五五”城市更新规划（征求意见稿）》，规划期为2026—2030年，是全市“十五五”时期实施城市更新行动的纲领性文件。规划紧扣“工业强市、文旅兴市”发展战略，以打造“公园城市、安逸家园”为核心任务，系统部署动能转换、品质提升、绿色转型、安全韧性、文脉赓续、治理增效六大方向，明确重点片区与重大工程储备，为乐山建设现代化人民城市划定实施路径。 一、规划总则：锚定中长期发展目标 到2030年：城市更新领域各项工作取得阶段性进展，城市更新体系建设更加完善，城市能级和新型城镇化水平显著提高，现代化城市体系建设基本实现，城市活力得到有效释放。 通过更新工作的进一步深化落实，国家级历史文化名城实现文脉传承与功能补短双提升，旅游城市魅力得到彰显，人居环境品质得到有效提升，绿色低碳转型路径更加清晰，文化吸引力日益突出，城乡一体化发展水平大幅提高，城市韧性和综合承载能力取得重大提升。 展望至2035年：聚焦省委、省政府赋予乐山“三大使命任务”，打造支撑全省高质量发展的重要引擎，促进高水平区域协调发展，加快提升区域中心城市能级。以“幸福公园城、国际会客厅”为定位，全面建成创新驱动、宜居宜业、美丽生态、安全韧性、文明和谐、智慧高效的现代化城市。 二、动能培育：构建全域协同发展格局 规划以“一主、两副、两组团”为核心构建城市发展新格局，支持市中区、五通桥区、峨眉山市争创百强区县，做大主城区极核功能，强化峨眉山市、犍为县市域副中心支撑，打造环主城区与南翼两大组团，实现一体化协调发展。 存量资源活化方面，统筹推进存量建筑、空闲用地、低效土地与国有基础设施盘活，支持存量商品房转化为保障性住房，探索零星用地联动利用与低效用地二次开发。 产城融合层面，启动老工业区“厂区变园区、园区变城区”计划，推进长征制药厂、嘉州丝绸厂等工业遗产焕新项目。场景营造上，聚焦文化、社区、夜间三大消费场景，实施“金角银边”优化工程，激活城市空间活力。 三、品质提升：营造全龄友好宜居空间 居住品质方面，全面推行“好房子”标准体系，按“愿改尽改”原则推进2000年底前老旧小区改造，覆盖2001—2005年商品房、2001—2010年政策性住房等存量住宅，同步推进电梯加装、适老化改造与小区自主更新探索。 完整社区建设以“一刻钟便民生活圈”为抓手，健全“一老一小”服务体系，推进嵌入式服务设施与社区智能化升级。 交通体系优化上，完善主城区路网结构，打造停车“一张网”平台，实现“一次绑定、全城通停”。 公共服务领域构建市、区、社区三级体系，补齐教育、医疗、养老、消防等设施短板。 四、双底支撑：绿色转型与安全韧性并行 绿色低碳转型方面，构建“蓝绿交织、水城共融”生态格局，建设四级公园体系，到2030年全市公园数量不低于300个，改造提升数量不低于200个；推动建筑领域降碳，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到50%，新建建筑绿色建材应用比例达到30%。 安全韧性建设聚焦市政设施更新、危旧房改造与防灾减灾能力提升，全面开展地下管网普查改造，实施城市生命线安全工程；对C、D级危房分类施策整治，推进“握手楼”综合治理；完善抗震、防洪排涝体系，推进“平急两用”设施建设，构建“5分钟救援圈+10分钟救援圈”消防格局。 五、文脉赓续与治理效能升级 文化保护方面，全面开展历史文化资源普查，严格落实“老城不再拆”政策，推行“针灸式”更新，重点推进苏稽、桂花楼-皇华台等10余处历史文化街区保护提升项目，推动历史遗产活化利用与文旅融合。 治理体系上，完善“市级统筹、区县主责、街道落实”联动机制，健全三级规划实施体系；搭建以CIM为底座的城市运行管理平台，推进“一网统管”，推行服务型执法，提升城市治理精细化、智慧化水平。 六、实施保障：项目引领与要素支撑 规划建立重点、储备两级项目储备机制，聚焦全市12个城市更新重点片区，布局八大专项工程，涵盖功能补短、民生改善、存量改造、人居提升、文化保护五大类项目。 保障层面，健全市委市政府牵头的工作专班，从规划、土地、资金、人才四方面强化要素供给，优化容积率奖励、混合用地等政策，拓宽财政、专项债、社会资本等多元融资渠道，建立季度调度、年度考核的全过程管控机制，确保规划落地见效。

《红河哈尼族彝族自治州“十五五”城市更新与发展规划（公众征求意见稿）》紧扣国家、省级城市更新战略部署，立足全州“十四五”建设基础，以内涵式高质量发展为核心，统筹格局优化、更新建设、治理提升三大维度，明确2030年阶段目标与2035年远景目标，是指导全州“十五五”时期城市发展的纲领性文件。本文对规划核心内容进行系统梳理。 一、规划基础与总体目标 “十四五”时期，红河州城市建设成效显著：住房保障规模全省领先，累计建成公租房92694套、分配入住率98%，完成城镇棚户区改造51899套；建筑业产值从2021年557.76亿元增至2025年878.8亿元，年均增速超10%；绿美建设成效突出，建成区绿地率达40.67%，人均公园绿地面积17.86平方米；历史文化保护体系持续完善，历史建筑达477处、传统村落达129个；城市更新全面铺开，改造城镇老旧小区1133个，惠及10.81万户居民。 当前全州仍存在区域发展不协调、存量更新任务艰巨、治理效能有待提升等问题。规划明确，到2030年城市更新水平显著提升，成为云南沿边地区城市高质量发展典范；到2035年基本建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，同时确立优化结构、赋能经济、守护文脉等六大规划原则。 二、全域统筹：优化发展格局，分类引导县市建设 规划持续优化“中心引领、两翼齐飞、南部振兴”总体发展格局：以蒙个开城市圈为核心增长极，强化行政、科创、开放门户功能；做强建水-石屏“古韵新翼”、弥勒-泸西“绿色新翼”，推动功能互补、设施共享；推动南部六县振兴，打造沿边开放示范带与民族文化旅游带。 基于各县市资源禀赋，规划将13县市划分为产业服务型、沿边口岸型、旅游服务型、城乡融合型四类，实施差异化建设引导。 同时，规划从产业转型、房地产业提质、建筑业升级三方面培育发展动能，提出2030年城镇新建建筑绿色建筑占比100%、装配式建筑占比50%的硬性指标，并通过存量资源盘活、精准城市设计挖潜空间价值。 三、四大任务：系统推进城市更新建设 规划围绕四大板块部署城市更新核心任务：一是提升生活空间品质。推进完整社区建设，“十五五”期间计划建成完整社区8个，15分钟便民生活圈覆盖率达98%；统筹老旧小区、街区、厂区、城中村改造，系统化推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设。二是推动绿色低碳转型。实施废弃矿山、滨水岸线生态修复，完善“300米见绿、500米见园”绿地网络，到2030年乡土适生植物应用占比超85%，公园服务半径覆盖率达90%以上。三是筑牢安全韧性底座。推进危旧房清零，升级市政基础设施，2030年公共供水管网漏损率控制在8.5%以内，生活垃圾焚烧处理占比达100%；建成市县两级生命线安全监管平台，完善应急避难体系。四是保护传承历史文脉。健全州、县两级保护机制，实施全域整体保护，力争2030年修复历史文化街区9片、活化历史建筑150处，推动文化遗产与文旅业态深度融合。 四、机制保障：完善治理体系，强化全链条支撑 治理层面，构建“一委一办一平台”统筹体系，推动治理重心下沉，依托CIM基础平台推进城市智慧化治理；建立项目全生命周期管理制度，搭建多元协商平台，鼓励社会主体协同共治。 保障机制方面，构建“州级规划-县级规划-片区策划-项目实施方案”四级联动体系；出台存量用地转换、容积率激励等配套政策；统筹财政资金、社会资本、专项债等多元融资渠道；建立“城市体检-更新实施-成效评估”闭环机制，保障规划有序落地。

为落实自然资源部、国家林草局关于自然资源要素保障的工作要求，衔接“十五五”时期经济社会发展新形势新任务，安徽省自然资源厅组织开展《安徽省国土空间规划（2021-2035年）》年度动态维护，编制形成《2026年度安徽省国土空间规划动态维护方案（征求意见稿）》。 本次维护坚守国家约束性指标底线，重点围绕空间管控边界、重点建设项目清单、规划文本内容三大维度优化，为全省高质量发展提供精准空间支撑。 一、空间管控边界：严守指标底线，统筹布局优化 本次省级动态维护严格落实国家管控要求，未突破耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界扩展倍数等约束性指标。三条控制线布局优化均在目标任务不变的前提下，结合市县国土空间总体规划动态调整工作推进。 耕地与永久基本农田：布局优化确保保护数量不减少、质量生态有提升、布局更优化，夯实粮食安全空间基础。 生态保护红线：坚持保护任务不减少、生态功能有提升、布局更完善，统筹衔接自然保护地整合优化方案，待国家出台调整规则后按要求完善。 城镇开发边界：严格控制总量不突破，推动布局集聚化、城镇功能品质提升，支持市级在市域扩展倍数不突破的前提下，统筹调配市域内开发边界规模。 二、重点项目清单：分级分类保障，精准匹配发展需求 本次动态维护全面对接国家与省级“十五五”规划及专项规划重大任务，建立分级分类动态调整机制，系统保障水利、交通、能源等领域重大工程空间需求。 全面落实国家战略部署。对照国家行业主管部门任务清单与长三角区域国土空间规划要求，将187个国家级项目全部纳入方案，实现重大基础设施项目应保尽保，做到“国家有部署、省级有响应、规划有空间”。 统筹保障省级发展项目。协同多部门系统摸排各领域空间需求，坚持从严把关，强化项目合规性、合理性审核，确保增补有据、退出有序。本次维护后，省级重点建设项目共918个。 深化区域协同落地。围绕合肥都市圈、长江经济带、皖北地区等战略板块，将“六张网”建设、滨湖科学城改革、重大科技设施、新兴产业平台等纳入规划保障，支撑“三地一区”建设走深走实。 三、规划文本更新：衔接上位要求，强化战略传导 为衔接国家区域国土空间规划的重大安排，实现上位规划在空间布局、重大工程、政策机制上的有效传导，本次同步更新省级规划文本，重点完善五方面内容： 补充合肥创新中心定位，推动科创产业走廊联动； 优化沿江与皖北地区布局，促进潜力地区提质转型； 聚焦“六张网”建设，提升区域协同开放水平； 推动魅力空间价值转化，共建长三角美丽中国先行区； 衔接自然保护地整合优化成果，强化跨区域生态协同保护。 本次年度动态维护始终坚持“底线不松、保障精准、动态适配”原则，在严守国土空间管控底线的基础上，主动响应“十五五”发展新需求。后续各市县将结合省级方案，同步推进本地区国土空间总体规划的动态调整完善工作。

近日，《常州市武进区镇村布局规划（2025版）》由常州市武进区人民政府正式批准公布。作为武进区国土空间规划体系中的市县级专项规划，该文件是统筹城乡基础设施建设、引导村庄规划编制、推进宜居宜业和美乡村建设的核心法定依据。规划覆盖武进区全域（不含经济开发区），目标年至2035年，通过分区引导、分类管控的精细化思路，明确全区自然村的发展定位与空间布局，为乡村振兴战略落地提供系统性空间支撑。 一、规划范围与期限 本次规划范围为常州市武进区行政辖区（不含经济开发区），总面积约884平方千米，涉及2个街道和8个镇；规划对象为现状城镇建成区范围以外的所有自然村，覆盖139个行政村/社区的2117个现状自然村。规划期限与区级国土空间总体规划保持一致，规划目标年为2035年。 二、发展目标与分区引导 规划以“生态美、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”为总体导向，目标将武进乡村地区建设为“春秋江南新水乡・生态湖滨新田园”。 结合城镇化发展导向与地域资源禀赋，全区划分四大乡村发展片区，实施差异化功能引导： 城镇综合发展区：涵盖湖塘镇、牛塘镇、南夏墅街道、西湖街道，侧重城乡功能融合与服务能级提升； 东南协调发展区：涵盖洛阳镇、礼嘉镇、前黄镇，推进产业协同与镇村联动发展； 西部水乡生态区：涵盖嘉泽镇、湟里镇，突出水乡生态保育与特色农业发展； 太湖联动发展区：涵盖雪堰镇，强化太湖生态保护与环湖功能联动。 三、村庄分类与总体布局 规划综合研判村庄发展条件与潜力，将现状自然村划分为五大类型，其中集聚提升类、特色保护类、城郊融合类为规划发展村庄，是未来乡村振兴、人口集聚与建设投入的核心空间载体；生态保护红线内不得设置规划发展村庄。 集聚提升类：规模较大、发展条件较好的中心村、重点村，是乡村振兴的核心节点； 特色保护类：历史文化名村、传统村落等特色资源富集村庄，承载文化传承功能； 城郊融合类：城镇开发边界周边村庄，具备承接城市功能外溢、向城市转型的条件； 搬迁撤并类：因生态风险、重大项目或人口严重流失需搬迁的村庄，稳妥有序推进撤并； 其他一般村庄：短期内发展方向难以明确的村庄，暂时保留并动态调整。 全区共确定规划发展村庄576个，其中集聚提升类507个、城郊融合类35个、特色保护类34个；非规划发展村庄1541个，其中搬迁撤并类528个、其他一般村庄1013个。 四、各镇村庄分类方案 规划针对10个镇（街道）分别制定差异化分类方案：城镇化进程较快的湖塘镇、南夏墅街道，搬迁撤并类村庄占比相对突出；雪堰镇、嘉泽镇集聚提升类村庄数量位居前列，分别达120个、116个；特色保护类村庄主要集中在雪堰、洛阳、湟里等历史文化与生态资源禀赋突出的乡镇。 五、分类建设与设施配套 规划对五类村庄提出差异化建设管控要求：集聚提升类重点完善公共服务与基础设施，强化对周边乡村的辐射带动能力；特色保护类统筹保护与发展，活化特色资源发展乡村产业；城郊融合类推进城乡设施互联互通、服务共建共享；搬迁撤并类原则上严格限制新建扩建，撤并过程必须尊重农民意愿；其他一般村庄重点保障基本民生与村庄环境整洁。 设施配套遵循“分级配置、均等覆盖”原则，构建“区-镇-村”三级公共服务体系，优先向规划发展村庄配置资源，搬迁撤并类村庄原则上不再新增公共设施。 六、特色风貌与实施保障 风貌管控层面，规划构建“一环两轴四片”景观风貌结构，将特色保护类村庄细分为历史文化型、特色产业型、特色风貌型三类精准引导，避免“千村一面”。 落地实施层面，规划从五大维度提出保障措施：一是明确规划法定地位，指导各村庄规划编制；二是分类分期推进实施，优先保障发展村庄建设；三是整合涉农资金与项目，集中扶持重点村庄；四是完善户籍、宅基地管理等配套政策，保障农民合法权益；五是建立动态优化机制，根据发展实际适时调整布局方案。

近日，儋州市房屋征收局发布《儋州市城市更新专项规划（2026-2030年）（征求意见稿）》。作为儋州“十五五”城市更新行动的纲领性文件，规划紧扣儋洋一体化发展战略，统筹那大老城有机更新与环新英湾新城建设，系统破解存量空间矛盾、补齐民生设施短板、提升城市综合能级。规划范围总面积约164.2平方公里，期限至2030年，明确八大重点任务、划定23个更新片区，构建“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级实施体系，是后续项目落地与资金申请的核心依据。 一、规划总则与编制基础 规划坚持问题导向、目标导向、系统观念、守正创新四大原则，严格落实“留改拆并举、以保留利用提升为主，严禁大拆大建”要求。规划范围聚焦城镇开发边界内，总面积约164.2平方公里，其中那大城区52.1平方公里，环新英湾地区112.1平方公里，规划期限与国家“十五五”城市更新规划保持一致，至2030年。 基于城市体检结果，规划梳理出老旧街区老化、老旧小区改造不足、既有建筑利用低效、完整社区覆盖率低等八大类核心问题，系统识别出155个2005年前建成的老旧小区、92个城中村、3处老旧街区、11处老旧厂区等多元更新资源，衔接上位国土空间总体规划与“十五五”发展规划要求，明确更新实施路径。 二、更新目标与总体策略 规划提出到2030年建成海南西部宜居、韧性、智慧城市更新样板的总体目标，构建那大老城提质、环新英湾产城融合的双城更新格局。核心量化目标包括：“十五五”期间实施23个老旧街区、厂区、城中村更新项目，建成15个完整社区，推进35个城市功能完善项目，完成全市104栋国有资产危旧住房分类治理，基本消除存量C、D级危房隐患。 规划提出五大实施策略：坚持系统推进与成片更新，促进旧城疏解与品质提升，加强安全韧性与基础支撑，促进文化保护与风貌塑造，推进共建共享与机制保障。 三、八大重点更新任务 规划围绕空间优化、品质提升、民生保障、安全韧性等维度明确八大核心任务： 一是优化空间布局，分类推进老旧街区与城中村改造，那大城区以微更新为主，环新英湾聚焦产业配套实施搬迁安置。二是提升居住品质，分两阶段完成155个老旧小区改造，全域推行“好房子”建设标准，建立全周期质量管控机制。三是盘活存量资源，分类治理危旧住房，推动老旧商场、低效楼宇功能转换与节能智能化改造。四是共建完整社区，试点先行补齐“一老一小”服务配套，完善社区停车与新能源充电设施。五是完善城市功能，补齐教育、医疗、文体、养老设施短板，稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。六是筑牢韧性底线，系统推进供排水、防洪、能源、消防、道路交通设施升级，搭建全市统一的智慧城市管理平台。七是赓续历史文脉，围绕东坡文化、千年古盐田等核心IP推进活化利用，推动文商旅深度融合。八是修复生态系统，完善公园绿地与绿道慢行网络，全域推进“清凉城市”建设。 四、城市设计风貌管控 规划实行双城差异化风貌引导，将城市设计贯穿更新全过程。那大城区突出“烟火气+水岸韵”，严控老城建筑高度，延续街巷肌理，塑造温润雅致的空间格调；环新英湾彰显“现代感+国际范”，管控滨海天际线与通海视廊，打造疏朗大气的滨海城市形象。同时从重点片区塑造、建筑风格色彩等层面提出分级管控指引，确保更新风貌与城市定位相匹配。 五、更新片区划定与分类指引 全市共划定23个城市更新片区，其中那大城区13个、环新英湾地区10个。按功能定位分为产业更新、宜居更新、综合更新三类，明确各类片区的更新目标、实施方式与核心内容，实行“一片区一策略”精准管控，保障更新行动有序落地。

近日，《钦北防一体化发展规划（2026—2035年）（征求意见稿）》正式发布，规划范围覆盖钦州、北海、防城港三市全域，规划期限为2026—2035年。作为支撑广西向海图强战略的核心文件，规划立足“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”总体布局，系统部署空间、港航、交通、产业、海洋、开放、生态七大领域一体化任务，目标将钦北防打造为我国沿海发展新增长极。本文梳理规划核心要点，聚焦关键指标与空间布局，供行业参考。 一、发展基础与总体目标 上一轮北钦防一体化规划实施期内，三市以占广西8%的国土面积、12%的人口，贡献了全区17%的GDP与26%的规上工业总产值；北部湾港货物吞吐量达4.86亿吨，集装箱吞吐量突破千万标箱，均跻身全国沿海港口前十。当前一体化仍处于成长期，存在经济总量偏小、交通互联不足、产业协同待加强等短板，同时面临中国-东盟自贸区3.0版、平陆运河通航等多重战略机遇。 规划明确“向海聚力、外部借力，协同联动、统筹推进”的特色发展模式，不照搬大城市带动型一体化路径。到2035年核心目标包括：地区生产总值力争达到1万亿元，总量较2025年翻一番；常住人口力争达到800万人；产业园区规上工业总产值达到1.2万亿元；海洋生产总值占GDP比重提升约10个百分点，建成广西向海经济高质量发展引领区。 二、空间格局：构建“一带三湾七片区” 规划以“一带三湾七片区”为核心框架，优化三市空间协同布局。 一带：沿海经济带，东起合浦山口、西至防城港东兴，串联陆海通道与开放节点。 三湾：铁山港湾重点打造临港工业与港口新城；廉州湾布局文旅康养与商务休闲，建设北部湾CRBD；钦州湾依托港口与自贸试验区，打造临港工业与开放合作核心区。 七片区：铁山港、廉州湾新城、钦州市区、钦州港域、茅尾海、防城港市区、东兴片区，分别承载临港产业、城市服务、生态文旅、沿边开放等差异化功能。 同时推动西江向海经济带与沿海经济带“两翼”联动，辐射带动全区向海发展；通过产业聚人、服务留人，力争2035年七片区常住人口达到600万人。 三、港航交通：打造陆海贯通网络 港口航运方面，深化“一港三港域”一体化运营，以钦州港域为枢纽统筹资源调度；推进防城港30万吨级码头、钦州30万吨级油码头等高能级设施建设，共建智慧绿色港口。依托平陆运河构建江海联运体系，推行多式联运“一单制”“一箱制”，探索“不落地”水水中转模式。 交通基础设施层面，打通七片区互联互通断点，规划建设防城港-钦州港-合浦铁路、铁山港至东兴沿海沿边高速等骨干项目，加密动车班次实现高峰“公交化”；完善疏港货运通道，提级改造滨海公路，推进北海福成机场改扩建与新机场规划研究，构建内联西南中南、外通东盟的综合交通体系。 四、产业协同：临港与海洋经济双轮驱动 产业园区一体化重点推进钦防产业协作园区、沿边临港产业园区建设，培育有色金属及关键金属材料、先进钢铁材料、现代绿色化工等十大支柱产业，推动港产城深度融合。创新飞地园区、GDP与税收利益分享机制，共建金融、创新协同的产业生态。 海洋产业领域协同发力：共建“蓝色粮仓”，发展深远海养殖与水产品精深加工；实施“蓝色药库”工程，依托防城港国际医学开放试验区发展海洋生物医药；统筹海洋油气资源就地转化；打造千万千瓦级海上风电基地与特色海工装备产业；联合开发海上旅游精品线路，推动渔业与文旅融合发展。 五、开放生态与实施保障 开放合作方面，全面对接粤港澳大湾区、海南自贸港、成渝地区双城经济圈，深化与东盟跨境产业链供应链合作；推动自贸试验区、中马“两国双园”等平台联动，推进通关便利一体化改革，提升口岸服务效能。生态保护实行差异化产业准入，共筑海洋生态屏障，建立跨区域联防联控与联合执法机制，持续保持近岸海域水质全国前列。 实施层面，成立自治区级钦北防一体化发展领导小组，建立季度联席会议与专责小组推进机制；优先保障重点项目用地、用海、排放指标，设立一体化发展基金；推动人工智能全面赋能空间规划、交通治理、智慧口岸等领域，将一体化成效纳入绩效考核体系。

近日，江苏省自然资源厅编制发布《江苏省存量空间盘活焕新规划和土地政策应用案例集——开发区存量低效产业用地再开发专刊》。专刊聚焦开发区土地利用粗放、产业布局零散、存量用地闲置低效等问题，收录全省39个典型案例，覆盖“工改工”“工改商”“工改科研”“工改综合”等项目类型，集中展示规划调整、产权处置、土地供应和审批服务等政策的实际应用路径。 一、从增量扩张转向存量提质 江苏开发区数量多、开发时间早、产业体量大。经过多年建设，部分园区出现厂房老旧、开发强度偏低、权属关系复杂、产业能级不足等问题。推动低效产业用地再开发，已经成为开发区由规模扩张转向内涵提质的重要抓手。 从案例分布看，本次专刊覆盖南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州和宿迁等地。项目既包括单宗低效地块改造，也包括成片工业区更新；既涉及原权利人自主改造，也包括政府收储、国企主导、司法拍卖、二级市场转让及多主体联合更新。 二、“工改工”仍是产业用地更新的主体方向 在39个案例中，“工改工”占据主体。这类项目并非简单拆旧建新，而是通过调整规划条件、优化土地边界、提高开发强度和重新导入产业，实现土地利用效率与产业能级同步提升。 南京吉印产业园项目涉及多宗权属地块，改造前容积率仅为0.3，亩均税收不足1万元/亩。项目采取“政府统筹、国企主导、统一规划、分期挂牌”的模式，建成后容积率提高至2.0，总建筑面积达到20.7万平方米，亩均税收提升至100万元/亩以上。 这类案例表明，低效用地再开发的核心并不只是提高容积率，更重要的是建立规划、土地整理、招商准入和园区运营之间的联动机制。 三、从单一工业用地走向功能混合与立体开发 面对研发、中试、生产、办公和人才服务等复合需求，部分开发区开始突破传统工业用地功能单一的限制。 无锡东裕智能制造产业园是无锡首个新型产业用地项目。项目占地约104亩，建筑面积约23.3万平方米，通过混合配置工业研发、商业办公和宿舍配套等功能，并采用“带规划设计方案挂牌”方式，将功能比例和空间形态提前嵌入土地供应条件。 项目还通过地上、地下空间协同开发，将容积率由0.7提高至2.63，建设约5.7万平方米地下空间，配置1333个停车位。项目总投资16.28亿元，达产后亩均税收预计不低于100万元。 这说明，产业用地提质正在由平面增容转向功能复合、垂直组织和地下空间综合利用。 四、连片整合破解土地碎片化问题 存量工业区往往存在宗地细碎、企业众多、权属复杂等问题。针对这一难点，多地采取“一企一策、分类腾退、连片整合”的实施方式。 无锡先导集成电路装备和零部件材料产业园涉及约705亩土地。原片区平均容积率不足0.4，亩均税收约5万元。地方政府通过分类拆迁腾退，形成约700亩连片净地，按照“一次规划、分期供应、分步实施”的方式保障重大产业项目落地，改造后容积率提高至1.8以上。 同时，园区统一建设食堂、展厅、活动中心和约5.2万平方米地下车库，减少各宗地重复配置配套设施，提高生产空间使用效率。 五、规划调整与土地政策形成组合工具 案例集反映出，低效用地再开发通常需要多项政策协同，主要包括详细规划动态优化、用途兼容、土地分割转让、产权归集、司法拍卖、弹性年期出让、“双信地”供地以及“带方案供应”等。 在产权处理方面，南京瑞年百思特项目针对企业仅需使用部分土地的问题，通过协议搬迁、地块分割和二级市场交易，将168亩土地分区盘活，避免整宗土地“一刀切”处置。 在项目审批方面，部分地区将规划设计审查前置，推行“成交即发证”“交地即开工”“竣工即登记”和“拿地即开工”，推动土地供应与规划许可、施工审批并联办理。 六、从土地盘活转向产业空间系统重构 总体看，江苏开发区低效产业用地再开发已经形成较为丰富的实施路径。其重点正在从单宗土地处置，转向片区规划、产权重组、产业导入、公共配套和园区运营的系统协同。 对于各地而言，案例集提供的并非统一模板。不同项目需要根据低效成因、权属结构、产业方向和实施主体，选择自主更新、政府收储、国企开发、多主体联合或市场化转让等路径。规划的作用，也由单纯确定用途和指标，进一步延伸至更新单元划定、利益协调、实施时序安排和产业空间组织。

近日，衢州市自然资源和规划局发布《衢州市城市规划管理技术规定（社会征求意见稿）》，立足国土空间规划实施要求，从用地管理、建筑管理、城市风貌等维度明确全域建设技术标准，适用于衢州市区城镇建设用地范围，乡村建设用地（不含农村住房）及各县（市）可参照执行。 一、用地管理：三类用地分类管控，规范混合使用规则 本次规定将用地性质划分为单一性质、混合性质、选择性质三类，明确土地相容性使用规则。 单一性质用地可兼容对应功能，兼容比例超过50%需经详规论证；其中城镇住宅用地主体功能建筑占比不低于90%，商业服务业用地不低于70%，公共管理与公共服务、工业、物流仓储用地均不低于85%。混合性质用地采用“+”连接用地代码，按建筑面积占比从多到少排序；选择性质用地采用“/”连接，预留用途转换弹性。 二、建筑管理：全环节细化技术管控指标 1.建设容量：明确容积率、密度与绿地率标准 容积率计算参照浙江省工程建设标准，地下停车/人防/设备空间、配套市政设施、底层公共架空层、阳台（按1/2计算）等14类空间可不计入容积率；城市更新项目增设的安全、无障碍设施及停车楼，新增规模可不计入规划容积率。 绿地率实行分类管控：新建居住用地≥30%，旧区改造≥25%；机关团体、科研、文化、体育、医疗卫生等公共服务用地≥35%；教育用地≥30%；商业用地≥20%。滨水与廊道绿化设置刚性要求：衢江、乌溪江等主要水系两岸设置50米以上生态廊道，石梁溪等支流两岸20米以上；高压走廊按电压等级控制15-75米宽度。 2.建筑退让与间距：分级管控，保障日照安全 建筑退让按道路红线宽度分级执行，超高层建筑退道路红线最小11-20米，高层8-18米，低多层5-12米；交叉口退距同步按道路等级提高标准。沿高架快速路主线后退不小于30米，匝道不小于15米；铁路两侧按50米控制廊道，中心城区可压缩至30米。 日照标准执行中等城市要求：居住建筑大寒日有效日照不少于3小时，旧区改建项目内不少于2小时；老年建筑、托儿所、中小学、医院等按对应冬至日日照标准执行。其中高层板式建筑最小日照间距不小于29米，点式建筑不小于24米；低多层住宅正面间距不小于南侧建筑高度的1.2倍，且最小值不低于13米。 3.配套与专项：地下空间、停车及建筑配套要求 地下建筑物退用地红线不小于埋深的0.7倍，且不少于3米；地下停车、人防等功能空间不计入容积率。 停车配建执行浙江省地方标准，住宅小区主要出入口设置短边不小于8.0米的缓冲场地；中小学、幼儿园门口设置即停下客区，鼓励利用地下空间设置对外开放临时停车区。 居住建筑面宽不大于65米，滨水街坊不大于60米；配套设施按生活圈标准配置：居家养老用房按不少于20㎡/百户配建，物业管理用房按地上总建筑面积千分之七配置；菜市场、社区卫生服务中心等便民设施优先设置于建筑首层。 三、城市风貌：构建“两屏十丘青山入城，九水六湾百里画廊”格局 划定重点片区、重要枢纽、重要廊道、景观通廊、重要水湾、重要山丘六类重点景观风貌区，实行分级高度管控。 山体周边：近丘区域建筑高度不超过24米，远山区域建筑高度不超过邻近山脊线三分之一。滨水区域：乌溪江生态岛新建建筑不大于12米，严家淤岛不大于15米，庙源溪沿岸第一排不大于18米；其余滨水一线建筑基准高度不大于24米，禁止连续3幢以上同高排列，建筑高度允许上浮不超过25%，塑造梯度天际线。 四、其他管控要求 沿城市重要道路住宅实行公建化立面，阳台统一封闭，不得设置外置防盗窗；空调外机、亮化、广告、光伏设施实行一体化设计。临时建筑层数不得超过2层，高度不超过8米，仅允许售楼处、过渡安置房、公共服务与市政设施等类型报批。 本规定施行后，2026年规定日期后出让的项目按新标准执行，此前出让项目按原规定执行，未尽事宜按国家、省市最新规范执行。

2026年7月，《海南省国土空间规划（2021—2035年）2026年度动态维护方案》公开征求意见。此次维护以规划实施体检评估为基础，衔接海南省“十五五”规划，围绕“三条控制线”、重点建设项目清单和相关保护名录进行更新。相比动态维护的一般编制程序，文件中更具辨识度的内容，是自由贸易港建设、全岛空间统筹、跨海基础设施、国际枢纽港口机场和海洋能源项目的集中纳入。 一、动态维护服务于自由贸易港的全岛空间统筹 此次维护在既有目标和空间格局基础上，根据规划实施情况和“十五五”新增空间需求，对控制线布局、项目清单及相关管理数据进行调整。 从规划基础看，海南已经形成省、市县国土空间总体规划体系，并完成海岸带及海洋空间规划、“一城、四镇、三村”历史文化保护规划等专项规划编制。已批准的国土空间规划全部纳入海南省国土空间基础信息平台，行政审批和规划调整审查纳入全过程跟踪监督。 文件继续强调“全省一盘棋、全岛同城化”，并以“三极一带一区”组织区域协调发展。同时，海南已形成湘琼、粤琼、浙琼、琼港、深儋合作产业园等跨区域合作载体。这些内容说明，本次动态维护处理的并非单一市县内部的空间调整，还包括省域统筹和跨区域合作项目的空间承接。 在产业空间方面，方案衔接海南“45432”发展架构，涉及四大主导产业、“五向图强”特色产业、“四新”未来产业、国际旅游消费中心以及科技创新之岛等建设要求。动态维护承担的作用，是将这些发展任务中涉及空间的内容，进一步对应到产业园区、交通枢纽、能源设施和重点项目清单。 二、“三条控制线”保持总量稳定，重点调整布局与使用机制 规划实施体检评估指出，海南当前仍存在耕地和永久基本农田布局有待优化、耕地质量需要提升、生态保护红线与自然保护地管理协同不足，以及部分市县城镇开发边界布局不够精准、使用效率不高、缺少省级统筹调配机制等问题。 本次维护明确，不突破国家确定的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积和城镇开发边界扩展倍数等约束性目标。调整重点主要落在控制线空间布局和统筹机制，而非扩大总体规模。 耕地和永久基本农田方面，省级保有量及保护目标保持不减少，总体布局保持稳定。市县级动态维护需衔接《海南省耕地保护和国土绿化空间专项规划》及永久基本农田年度评估优化成果，按照“数量不减少、质量生态有提升、布局更优化”的标准推进正向调整。 生态保护红线方面，本次维护暂不调整面积、空间格局和管控要求。 待海南省自然保护地整合优化方案获批后，再依据调整后的自然保护地范围和相关政策，完善生态保护红线并同步更新自然资源管理和国土空间规划“一张图”。 城镇开发边界是本次机制调整较为集中的内容。 方案提出建立省级城镇开发边界扩展规模统筹调配机制，将扩展规模使用比例较低、余量较多的市县纳入统筹调剂范围，以增强省级对重点区域和重大项目的保障能力。同时，市县还需结合规划体检评估，对边界内增量空间进行统筹，并完善边界外独立城镇建设用地管理。 三、451个项目体现“跨海、向海、开放”的空间需求 本次省级动态维护共增补重点建设项目451个，其中精准落位110个、示意上图22个、增补清单319个。按项目类型划分，交通类250个、能源资源类79个、水利类43个、综合防灾减灾类15个、其他类64个，分类数量与项目总数一致。 这些项目中，跨海联系和岛内外通道建设具有较强的海南辨识度。新建湛江至海口铁路包含跨海轮渡工程，海南—广东电力灵活互济工程和琼粤天然气管道工程分别承担跨区域电力和天然气联系功能。此类项目需要在省级规划层面统筹岛内设施、跨海通道以及相关节点的空间关系。 港口机场项目则直接对应自由贸易港开放门户建设。方案重点保障洋浦国际枢纽海港能力提升工程、儋州至洋浦铁路、海口美兰国际机场三期扩建项目和三亚新机场项目，并将其作为提升对外开放能级的重要空间支撑。 文件还列入三亚南山港国际科考服务保障综合枢纽港建设工程、海南自由贸易港澄迈油气勘探生产服务基地建设项目。前者对应国际科考服务保障功能，后者对应油气勘探生产服务基地建设，均体现出海南面向海洋、依托港口配置专业服务设施的空间特点。 能源项目同样具有较强的地方特征。方案提出保障三亚羊林抽水蓄能电站、海上风电项目以及海南—广东电力灵活互济工程等空间需求，形成岛内调节电源、海洋清洁能源和跨区域电力联系共同进入规划清单的项目组合。 四、重大项目通过三种方式进入国土空间“一张图” 方案根据项目空间位置和前期工作深度，将重点建设项目分为三种处理方式：已确定空间位置的项目精准落位；暂未确定具体位置的项目以示意方式上图；尚不具备空间落位条件的项目先增补进入清单。 这种分层处理方式，使项目清单既能够承接已经成熟的建设项目，也能够为仍处于选址论证和方案深化阶段的重大工程预留规划接口。对于跨海铁路、机场、海上风电和能源通道等项目而言，后续仍需根据前期论证结果进一步明确空间位置和用地用海范围。 文件提出，依托自然资源管理和国土空间规划“一张图”开展空间比对分析，将交通、水利、能源等专项规划和重大项目统筹纳入国土空间规划管控，并通过动态更新台账持续跟踪重点项目的用地用海要素保障。 除项目清单外，本次维护还将衔接自然保护地、文物保护单位、传统村落和农业文化遗产等最新管理数据，更新自然保护地名录和历史文化保护名录。相关数据将与建设项目共同进入规划管理体系，作为后续选址、审查和实施监管的重要依据。 省级动态维护成果批复后，市县还需衔接省级成果，规范开展本级国土空间总体规划动态维护，并按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的要求开展科学选址。依托国土空间监测网络和年度国土变更调查，对三条控制线等实际变化进行常态化监测，最终将维护成果纳入“一张图”，对规划汇交、实施和监管开展全生命周期管理。 此次动态维护形成了“自由贸易港发展任务—省级项目清单—控制线优化—市县规划承接—一张图监管”的传导关系。文件更具海南特点的内容，集中体现在全岛统筹、跨海联系、国际枢纽港口机场、海洋科考服务、油气生产服务和海上清洁能源等空间需求。后续实施需通过市县规划维护、项目精准选址、用地用海保障和“一张图”更新进一步落实。

2026年7月7日，福建省人民政府印发《福建省“十五五”城市更新规划》。规划适用于全省各级城市，县城可参照执行，系统部署创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设，并从实施机制、法规标准、规划用地、投融资和多元参与等方面完善政策保障。 与单一的老旧小区改造或基础设施更新相比，本次规划更加突出城市更新对发展动能转换、公共服务完善、历史文化保护、城市安全治理和存量资源盘活的综合带动作用，形成覆盖“好房子、好小区、好社区、好街区、好城区”的系统更新框架。 一、规划目标：到2035年基本建成福建特色现代化人民城市 规划提出，到2030年，福建城市开发建设方式转型初见成效，城市发展动能、生活空间品质、公共服务水平、社区治理能力和基础设施智慧化水平持续提升，生态系统得到有效修复，八闽文脉有力赓续。 到2035年，城市更新体制机制更加完善，城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续和治理增效取得显著成效，具有福建特色的现代化人民城市基本建成。 规划设置10项主要指标。“十五五”期间，全省将新开工改造城镇老旧小区2400个，改造提升老旧街区、厂区80个，实施省级城市更新片区、社区及无障碍片区项目65个；改造提升城市公园绿地1000公顷，改造城市地下管网8500公里，改造存量应急避难场所1300个，修缮历史建筑及传统风貌建筑1000栋。到2030年，人均体育场地面积达到4.2平方米，城镇房屋基础信息数字化率超过96%。 其中，城镇危旧房改造805套为约束性指标，其余为预期性指标。 二、转换发展动能：以存量更新培育创新城市 规划首先将城市更新与区域协调和产业转型结合起来。空间层面，发挥福州、厦漳泉两大都市圈引领作用，推动大中小城市协调发展，推进宜居县城建设和新时代山海协作。 存量资源方面，全面摸清城市资产资源底数，对已供未开发土地和在建项目实行“一盘一策”分类处置，推动低效用地再开发和存量基础设施资产规范管理。 产业更新重点包括制造业转型、生产性服务业扩能和产业园区提质。规划提出以福州、厦门、泉州人工智能产业园为载体，培育100个垂直模型，形成100个“人工智能+制造”典型应用场景。产业园区则通过数字化、绿色化和零碳改造，逐步由单一生产园区向功能复合的产业社区转型。 消费空间方面，将改造现有步行街和商圈，打造约10条全国知名商业步行街、约10个省级新型智慧商圈，推动商旅文体健融合发展。 三、营造宜居空间：构建“五好”城市更新体系 宜居城市建设按照“好房子—好小区—好社区—好街区—好城区”五个层级展开。 “好房子”突出住房全生命周期品质提升，覆盖标准、设计、材料、建造和运维，并推进适老化、无障碍和数字家庭建设。“十五五”期间将新增筹建保障性住房2万套。 “好小区”重点推进建成20年及以上城镇住宅小区改造，更新老旧管线、电梯、停车充电等设施，新开工改造城镇老旧小区2400个。 “好社区”以一刻钟便民生活圈和嵌入式服务设施为重点，按照“一社区一方案”推进完整社区建设，全省建设完整社区不少于200个。 “好街区”强调老旧商业街区、生活街区、厂区和交通枢纽周边更新，促进建筑功能转换和混合利用，改造提升老旧街区、厂区及历史文化街区80个。 “好城区”则统筹医疗、养老、托育、文化、体育、无障碍和儿童友好设施，推动公共服务资源向老城区和设施薄弱地区补充。规划提出打造无障碍设施改造提升片区15个。 四、推动绿色转型：完善公园、福道和低碳设施体系 规划提出推进受损山体、废弃矿山、湿地和河湖生态修复，巩固城市黑臭水体治理成果，实施全域“无废城市”建设。 园林绿地方面，将改造提升城市公园绿地1000公顷，新增口袋公园500个，新建改造福道100条，通过“福道+”“公园+”促进绿地开放共享。 建筑领域将发展绿色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑，并推进存量建筑节能改造。基础设施领域将新建改造再生水生产设施21万立方米/日、再生水管道32公里，升级改造不少于30座中大型生活垃圾转运站。 五、筑牢安全底线：系统推进房屋、管网和防灾设施更新 房屋安全方面，规划提出依法开展老旧房屋检测鉴定，推进棚户区、C级和D级危险住房、预制板房屋及地震易发区住房改造。到2027年前完成45个、3.7万套棚改项目竣工交付；到2028年前基本完成已摸排的805套C、D级危险住房改造。 城中村更新采取拆除新建、整治提升和拆整结合等方式，并严格落实“一项目两方案”，统筹征收补偿与项目资金平衡。 基础设施方面，将构建地下管网“一张图”，新建改造供水、污水、燃气和雨水管网。其中，新建改造供水管网2100公里、污水管网2500公里、燃气管网1800公里、雨水管网2100公里；新改建城市道路1200公里，打通断头路不少于150条。 防灾减灾方面，将改造存量应急避难场所，完善平急两用基础设施和应急物流体系，新增移动排涝能力3.2万立方米/小时。 六、赓续八闽文脉：保护优先与活化利用并重 规划将历史文化保护嵌入城市更新全过程，建立“先普查后征收”“先调查后建设”机制，明确防止大拆大建、拆真建假。 在保护对象方面，支持厦门、泰宁、建瓯、宁德等申报国家历史文化名城，新增认定历史地段5片，新增确定历史建筑或传统风貌建筑100栋，培育省级及以上工业遗产5处。 城市风貌管控将通过城市设计明确不同尺度的管控要求，严控超大体量公共建筑和超高层建筑，保护视线通廊和城市天际线，并鼓励将马鞍墙、燕尾脊、蚵壳厝等传统建筑元素融入当代城市建设。 七、强化数智治理：建设城市更新全生命周期数字底座 规划提出升级城市运行管理服务平台，推动国家、省、市三级平台贯通，建立“一委一办一平台”城市管理体系。 各地市将全面建成CIM基础平台，推动BIM数据向CIM平台汇聚，并在城市体检更新、防灾减灾、历史文化保护、市政设施运维和工程安全监管等领域深化应用。 同时，推进房屋建筑和市政设施赋码，布局城市物联感知设施，拓展人工智能、低空经济和无人技术在存量空间改造及基层治理中的应用。 八、完善政策体系：形成城市更新实施“工具箱” 规划建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，以城市体检识别问题，以项目库推动任务常态化储备和动态调整。 政策层面，将加快城市更新立法，完善投融资、规划、用地、招投标和运营政策。规划提出评估优化拟更新区域详细规划，制定土地混合开发和空间复合利用正面清单，探索社区微更新项目规划许可豁免制度。 用地方面，支持存量土地和建构筑物临时利用，推动土地用途和建筑功能依法合理转换。资金方面，统筹中央资金、地方专项债券、财政投入和市场化金融工具，支持符合条件的企业发行公司债券、中期票据，并鼓励产权单位和居民自主出资更新。 此外，福建还将探索房屋体检、房屋保险和房屋管理资金三项制度，研究人工智能技术在房屋安全排查中的应用。 九、组织实施：强化省级统筹与城市主体责任 规划明确建立省负总责、城市抓落实、部门协同的工作机制。各城市人民政府负责细化重点任务，省住建厅会同有关部门开展动态监测、中期评估和总结评估。 总体来看，《规划》将城市更新从单项建设任务拓展为涵盖发展方式、空间品质、生态治理、基础设施、文化保护和治理机制的综合行动。其核心路径，是以城市体检和专项规划为基础，以片区和项目为实施单元，以“五好”建设为民生主线，以规划、土地、资金和治理政策协同解决存量更新中的实施难题。

为落实国家及省市城市更新战略，破解存量发展阶段空间约束，桐乡市住房和城乡建设局牵头编制《桐乡市城市更新专项规划（成果）》。规划系统开展城市体检与资源识别，明确更新目标、空间布局与实施路径，是未来五年全市城市更新工作的核心纲领性文件。 一、规划总则：范围与衔接 规划期限为2025—2030年，规划范围为主城区现状建成区及城镇开发边界核心区域，北至京杭大运河、南至灵安港与康泾塘，总面积69.18平方公里；研究范围扩展至梧桐、凤鸣、开发区（高桥街道）三街道，总面积206.22平方公里。规划全面衔接国土空间总体规划、城镇社区建设专项规划等上位要求，落实“数字文明窗口城市”发展定位。 二、体检评估与潜力资源识别 通过居民问卷调研、信访数据梳理、管理主体座谈结合2025年城市体检成果，从住房、社区、街区、城区四级维度系统排查城市短板，共识别更新需求空间127处，筛选市政、住区、厂区、商区、历史街区等七大类更新潜力空间145项，并分类明确改造提升、拆旧建新两类模式，以及更新中、近期、远期三级实施时序。 三、更新目标与总体策略 以“更新之力再造发展生命力”为总目标，近期至2030年建立可持续城市更新模式，形成一批可复制的示范成果；远期完善政策机制，打造具有影响力的城市更新范例。规划确立“规划引领、有机更新、公益优先、市场运作”四大原则，提出功能提升、片区发展、文脉赓续、近期引导四大核心策略。 四、七大更新重点任务 围绕安全、韧性、宜居三大方向，部署七大专项更新行动： 市政设施提升行动：打通断头路、改造雨污管网，2027年底累计改造雨污水管道不少于700公里； 公共服务补短板行动：优化教育医疗布局，2027年底新增优质学位5000个，人均体育场地面积达3.0平方米； 住区品质提升行动：2027年前实现城中村“应改尽改”，系统推进老旧小区综合改造； 厂区提质增效行动：盘活低效工业用地，推动产业升级与产城融合； 商区活力焕新行动：提升核心商圈能级，活化老旧商业街区； 历史街区活化行动：保护利用永宁、武庙街两大历史文化街区； 边缘空间升级行动：激活闲置资源，优化城市整体功能布局。 五、空间布局与重点片区 构建“一带双轴四片区”总体更新结构，划定2个重点更新片区、12个一般更新片区。两大重点片区分别为功能完善与韧性提升片区、产业聚能焕新片区，同步明确各片区更新指引、实施单元与项目策划，以片区统筹带动全域更新落地。 六、实施计划与保障措施 规划范围内三年计划实施项目58项，总投资约315.59亿元；研究范围内谋划项目9项，总投资约50.37亿元，近期重点推进杨家门、九曲、百桃三大核心实施单元。保障层面建立“两级联动”组织机制与“三级传导”规划体系，配套出台用地兼容、容积率奖励、审批简化等支持政策，搭建多元共治参与机制、智慧管理平台与全生命周期评估机制，保障规划有序落地。

近日，济南市自然资源和规划局正式发布《济南市城市更新规划土地支持政策工具箱》。该文件紧扣国家城市更新“存量提质”部署要求，立足济南城市更新示范城市建设实际，系统整合规划、土地、不动产三大核心领域现行政策与创新务实举措，形成50条可落地的具体实施措施，构建起覆盖城市更新全流程、全要素、全场景的政策支撑体系，为危旧房改造、低效用地再开发、城中村更新、历史文脉保护等重点工作提供清晰操作路径。 从文件整体结构来看，本工具箱采用“总纲统领+分领域施策+专项细则支撑”的系统化编排逻辑。开篇以起草说明阐明政策出台背景、上位依据与总体目标；核心主体按照城市更新项目推进的全流程链条，划分为规划政策、土地政策、不动产登记政策三大板块，凝练形成50条可直接落地的政策工具； 全文同步收录了建筑工程容积率计算细则、城镇低效用地再开发、城中村改造、不动产历史遗留问题化解、“验收即办证”、建设用地使用权量化登记等14项配套专项政策文件，覆盖项目策划、规划审批、土地供应、建设实施、确权登记全环节，既是政策总览清单，也是实操操作手册。 一、规划政策：26条弹性管控，正向激励空间提质 工具箱坚持规划刚性底线与弹性支持有机结合，从三大维度释放存量空间价值。 实施容积率正向激励。地上容积率可在片区基准容积率基础上乘以综合调整系数确定；老旧住房自主更新原拆原建项目，成套化改造增建面积不超过原证载面积30%，改造后不足46平方米可增至46平方米；既有建筑增设消防楼梯、连廊、电梯、无障碍设施等11类情形不计入容积率；采用砖石、金属、陶板等高品质外立面饰面层、小区公用配套设施等不计容。 推行差异化技术标准。城市旧区新建住宅大寒日日照不低于1小时，新区不低于2小时；确无法达到现行标准的特殊更新项目，以不低于现状条件为底线，通过利害关系人协商、全体业主同意等机制灵活处置。 鼓励土地功能混合利用。更新改造片区、历史街区、轨道站点周边可规划设置混合功能用地；开发区存量工业用地可调整为混合用地，支持工业、仓储、研发、办公、商业等用途混合布置、空间设施共享。 二、土地政策：12条要素保障，降低更新实施成本 工具箱围绕存量盘活、多元供地、地价优惠三大方向，健全全链条土地要素保障机制。 创新土地收储盘活机制。优先储备闲置低效国有建设用地，创新推行“带押收储”模式破解抵押土地盘活难题；低效工业用地可分割转让、分割收储，支持政府收储改造、原权利人自主改造、市场主体收购归宗整体开发三类模式并行。 推行多元化土地供应。利用存量房产土地兴办文创、科创、康养等新业态的，可享受5年过渡期政策，过渡期满后可按新用途以协议出让方式办理用地手续；城中村改造生活保障房用地可选择划拨或协议出让方式取得。 优化土地价款计收规则。低效用地再开发项目地下建筑面积按评估价格减半收取土地出让金，配建的城市基础设施、公共服务设施不计收土地出让金；原出让工业用地提高容积率不再增缴土地出让金；老旧住房原拆原建新增面积上市交易，按成交价格的2.5%缴纳土地价款。 三、不动产政策：12条流程优化，破解登记堵点难题 工具箱以简化登记、分类办理为核心，出台12条措施，打通项目落地“最后一公里”。 完善征收与安置房屋登记。强化权籍核验与部门线上协同，打通房屋征收线上标记冻结及产权注销快捷通道；支持补偿安置房屋、抵押权办理预告登记，防范交易风险；全面推行安置房不动产登记线上办理。 简化更新项目登记流程。原拆原建项目改造完成后，按户直接办理首次登记，对原有及新增住房面积分别标记；历史风貌保护、保留建筑项目，以房屋质量安全鉴定报告及区政府复核意见代替竣工验收材料办理登记；推行分期核实分期办证、建设用地使用权量化登记，便利资产融资流转。 提升非常规业务办理效能。整合公证、司法、不动产登记与金融服务资源，优化“带封过户”业务流程；常态化提供不动产“带押过户”登记服务；依托专班机制，加快历史遗留无证建筑确权登记办理。 实现“交房即办证”“验收即办证”。落实不动产单元代码“一码关联”，贯通项目全生命周期审批管理；依托不动产登记电子监督系统实现全流程闭环监管，常态化保障新建商品房及拆迁安置房“交房即办证”；工程建设项目竣工验收备案与不动产登记并联办理，实现“验收即办证”。 整体来看，该政策工具箱是济南市自然资源规划领域支持城市更新的系统性政策集成，通过精准放权、让利、提效，进一步降低更新项目制度性交易成本，激发市场主体参与活力，为全市城市更新行动规范高效推进提供坚实政策支撑。

近日，国务院正式印发《国民健康 “十五五” 规划》，锚定 2030 年健康中国建设取得决定性进展、人均预期寿命达到 80 岁的总体目标。对于国土空间与城市规划领域而言，这份顶层设计不仅明确了国民健康的发展路径，更对公共服务设施布局、空间资源配置、城市治理机制提出了系统性新要求，将重塑下一阶段健康城市建设的空间逻辑。 一、生态空间成为健康底线，量化指标倒逼绿色转型 规划设定的 19 项主要指标中，两项约束性指标与空间规划直接强相关：到 2030 年，地级及以上城市 PM₂.₅浓度降至 27 微克 / 立方米以下，优良水体比例提升至 85%。这标志着生态环境管控正式成为国民健康的刚性底线，将进一步强化国土空间规划中生态保护红线、环境质量底线的管控效力，倒逼城市产业布局、能源结构与开发建设模式加快绿色转型。 预期性指标同样传递出明确的空间需求：居民健康素养水平提升至 40%、经常参加体育锻炼人数比例达 40% 左右，要求城市在公园绿地、公共空间、社区场地中复合配置健身设施与健康科普场景，推动健康服务融入日常空间。 二、医疗设施布局重构，从 “总量扩张” 转向 “结构优化” 本次规划对医疗卫生资源的空间配置逻辑做出关键调整，是公共服务设施专项规划的核心指引。 一是筑牢基层服务网络，夯实 15 分钟基本医疗卫生服务圈。规划提出优化基层医疗卫生机构布局，选建一批重点中心乡镇卫生院，健全城市社区卫生服务体系，同时强化基层儿科、康复、精神心理等特色科室建设。这与社区生活圈规划高度协同，推动基层医疗设施从单一诊疗节点，向全周期健康管理平台转型。 二是床位资源精准调控，疏解核心区、补强薄弱区。规划明确严控超大特大城市中心城区、省会城市核心区新增床位，增量向资源薄弱、人口净增长区域倾斜；同时优化床位结构，重点扩充康复、护理、安宁疗护等接续性床位，目标到 2030 年每千人口接续性医疗服务床位数达 0.65 张左右。这一导向将扭转优质医疗资源过度集聚的格局，推动设施布局与人口分布、服务需求精准匹配。 三是补足全周期短板，强化托育与养老空间保障。规划提出 5 年内 3 岁以下婴幼儿入托率累计提高 6 个百分点，同时推进医养结合示范、居家上门医疗与家庭病床服务。这要求在居住区配套、城市更新与乡村建设中，刚性落实普惠托育、社区养老设施用地与空间，补足全生命周期健康服务短板。 三、治理机制深度协同，健康影响纳入空间决策链条 规划明确提出加快建设健康影响评估制度，系统评估各类发展规划、重大政策与工程项目对健康的影响。对规划行业而言，这意味着健康评估将成为国土空间规划编制、重大项目选址论证的重要前置环节，从源头规避空间开发的健康风险。此外，健康城镇与健康乡村创建、基层公共卫生网格治理等要求，也将推动健康治理与社区空间治理、乡村空间治理深度融合。 整体而言，“十五五” 国民健康规划将 “健康优先” 从理念推向空间落地，要求规划从业者将健康维度贯穿空间编制、建设、治理全流程，这既是行业挑战，也是健康城市建设的核心机遇。

为深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，落实广东省城乡统一基础设施规划建设管护运行机制要求，连州市编制印发《城乡基础设施一体化建设专项规划》。 规划范围覆盖连州市全域2668平方公里陆域国土空间，规划期限为2025-2027年，涵盖综合交通、供水、排水、电力、通信、燃气、环卫、建筑垃圾防治八大领域，旨在通过统一规划布局、统一标准建设、统一规范管理，构建安全、绿色、高效的基础设施体系，推动城乡融合高质量发展。 一、发展定位与总体策略 规划以燕喜新区为发展引擎，推动中心城区与民族工业园、周边乡镇基础设施共建共享，打造城乡融合发展示范区。总体构建“中心城区-典型镇-美丽乡村”三级联动体系，实现基础设施规划“一张图”、建设“一盘棋”、管护“一张网”。 发展策略聚焦八大短板攻坚：交通优先打通对外快速通道、提升农村道路等级；供水提质推进镇村水厂管网升级，实现“同源同网同质同服务”；排水攻坚加快雨污分流改造、完善防洪排涝体系；电网优配优化变电站布局、保障产业民生用电；通信升级推动5G与光纤向乡村延伸；燃气扩面完善门站与管网布局；环卫增效健全城乡收运处理体系；资源利用提升建筑垃圾资源化处置能力。 二、八大领域建设核心内容 1.综合交通：外通内联，构建立体高效路网 规划构建“三横两纵”干线公路网与“五横五纵”市政道路系统，分三类推进建设：一是国省道干线升级，实施国道G234、G107及省道S346线改造养护工程，提升出省通道通行能力；二是产业园与新区路网建设，推进燕喜新区综合交通枢纽、新型城镇化综合管线等项目，其中燕喜新区综合交通枢纽总投资5.17亿元，同步完善产业转移工业园配套道路；三是农村道路提质，2025年实施“四好农村路”建设，包含单改双、县道提档等工程，总投资4549.66万元。 2.供水工程：全域覆盖，保障城乡供水同质同服务 规划目标实现城乡供水普及率98%、水质综合达标率100%、管网漏损率降至12%以下。核心工程包括：更新改造老旧管网663.40公里，新建盲区扩网管道243.145公里，配套建设分区计量、压力调控设施；新建三水、丰阳、西岸3座供水厂，扩建西江、龙坪2座水厂，提升乡镇供水保障能力；同步推进再生水管网建设，搭建水资源循环利用体系。运营层面成立县级统管平台，推进农村供水“三同五化”改造。 3.排水工程：雨污分流，完善城乡治涝治污体系 中心城区构建三大污水收集系统，推进连州市污水处理厂提标至一级A标准，分八期实施雨污分流改造；燕喜新区新建4座污水提升泵站，污水全部纳入城南污水处理厂。同步推进12个乡镇及农村污水治理，分批提升已建农污治理设施，实现农村污水有效治理全覆盖。海绵城市建设目标年径流控制率62%~76%，通过下凹式绿地、透水铺装等措施提升雨水消纳能力。 4.电力与通信：城乡协同，夯实新型基建底座 电力领域，规划建设110kV变电站7座、35kV变电站9座，配套新能源送出、网架完善、增容扩建等工程，重点补强农村电网薄弱环节，提升新能源消纳能力，支撑产业园区与燕喜新区发展。 通信领域，新建综合接入机房8个、5G基站48个，实现“百兆乡村、千兆城区”光纤覆盖格局；推进“多杆合一”与杆塔资源共建共享，提升设施集约化水平。 5.燃气与环卫：扩面增效，完善城乡公用服务 燃气领域：新建1座天然气门站，总设计规模20万Nm³/天；新建中压天然气管网9.8公里，优先覆盖产业园区与燕喜新区，力争2027年中心城区管道天然气普及率达70%以上。 环卫领域：扩建东陂、星子2座垃圾中转站，新建连州镇-城南中转站，健全“户分类-村收集-镇转运-县处理”体系，实现全市生活垃圾无害化处理率100%，资源化利用率约70%。 6.建筑垃圾防治：闭环管理，提升资源化利用水平 新建2座建筑垃圾中转站，总日处理能力57.59立方米；配套建设资源化利用及末端受纳一体化项目，年处理规模20万立方米。规划目标实现建筑垃圾资源化利用率不低于40%，构建“产-运-处”全链条闭环管理体系，从源头分类、运输监管到末端处置实现全程可控。 三、运营机制与实施保障 规划针对各领域建立专业化运营机制：交通推行部门协同与智慧监管，供水建立县级统管平台与标准化运维体系，排水构建智慧管控与考核奖惩机制，能源通信领域推行共建共享与市场化运作，环卫与建筑垃圾实行数字化闭环监管。 实施保障层面，建立市级跨部门统筹协调机制，探索ABO、特许经营等多元化投融资模式；从财政投入、土地保障、法规完善层面提供政策支撑，同步强化标准化建设管理、数字化全过程监管、公众参与共建与风险防控机制，确保规划目标落地见效。

为衔接落实“十五五”规划、国土空间规划等上位要求，响应省、市城市更新政策行动部署，浙江省天台县编制发布城市更新规划，通过盘活县城低效土地、完善公共设施服务、激发城市产业活力，全面提升城市建设管理水平与人居环境质量，统筹引导城市高质量发展。 以下是要点简要总结 一、规划范围与期限 本次规划范围为天台县中心城区始丰、福溪、赤城三个街道的城镇开发边界范围，总面积3123.33公顷，重点聚焦现状建成区开展更新工作。 规划期限为2025年至2035年：近期至2028年，以近三年为实施重点，衔接“十四五”与“十五五”规划周期；远期至2035年，与《天台县国土空间总体规划（2021-2035年）》形成充分衔接。 二、规划总体目标 规划以“和合名城、幸福天台”为总体目标，围绕宜居生活、特色人文、生态旅游、创新产业、全域共富五大维度，通过市民与社会、文化与旅游、生态与产业等多元“和合”发展路径，提出五项分目标： 幸福美好的生活宜居区 历久弥新的和合人文特色区 风景如画的生态旅游区 绿色智慧的产业创新区 均衡发展的全域共富区 三、核心规划内容 本次规划构建“体检评估-任务指引-片区单元-项目计划-保障措施”全链条工作体系，覆盖城市更新全流程环节。 （一）体检评估与潜力资源识别 规划以城市基础数据深度调查为基础，挖掘四类城市更新需求，结合八大城市专项体检报告，深化十六类体检评估问题，系统识别七类城市更新潜力资源，分别为潜力住区、潜力商街商区、潜力历史文化地区、潜力公共空间和公共建筑、潜力厂区（园区）、潜力城市基础设施、潜力其他建筑和地下空间，为后续更新行动提供精准的资源底数支撑。 （二）七大重点更新任务 针对不同更新对象与需求，规划明确七大重点任务，涵盖城市基础设施更新、住区更新、商区更新、历史街区更新、公共空间和公共建筑更新、厂区（园区）更新、其他区块更新，并对应提出发展路径指引与实施建议，实现分类施策、精准推进的更新管控要求。 （三）重点更新片区与实施单元 规划划定中德产业片区、官塘产城融合片区、始丰湖北岸片区、城西片区、历史文化老城片区等9个重点更新片区，覆盖中心城区3个街道，涵盖各类更新类型，逐一梳理问题清单、资源清单与需求清单，明确更新目标、策略、模式与重点项目计划。 同时划定官塘下村、济公故居、丰泽路等18个更新实施单元，明确各单元边界、规模、更新目标、更新时序及实施项目，形成可落地、可考核的最小更新实施单元。 （四）分期项目实施计划 规划整体谋划227个城市更新项目，总投资约700亿元；其中重点项目库包含项目86个，预计投资533亿元。 近期重点推进11个更新实施单元，涵盖村庄拆建及配套设施、体育中心建设、工业厂房退二进三、历史文化保护利用等项目类型。近三年共实施6大类160个项目，按年度分解为：2025年实施68个，2026年实施46个，2027年实施32个；2028年计划实施14个项目，形成逐年递进、稳步落地的实施节奏。 此外，规划同步提出保障措施建议，从机制、政策、资金等维度为城市更新行动落地提供制度支撑，保障规划目标有序实现。

为深入落实公交优先发展战略，衔接南京市国土空间总体规划，适应城市与公共交通发展新要求，南京市发布《公交场站控地规划（征求意见稿）》。规划范围覆盖全市域6587平方公里，规划年限为2025-2035年，基准年为2024年，旨在科学统筹场站空间布局，保障用地供给，为公交场站规划管理与建设实施提供法定依据。 一、规划总则：目标与原则 规划确立“落实用地、线网耦合、复合高效、功能完善”四大核心目标，推动公交设施与城市空间协调发展，提升场站运营保障水平。规划遵循三大原则：一是全域协同，统筹衔接国土空间规划与综合交通体系，深度融合公交线网；二是一体融合，强化与交通枢纽、轨道站点的一体化整合，实现多方式无缝衔接；三是弹性管控，刚性控制与弹性引导结合，适配城市发展不确定性。规划以国家及地方相关法规规范、南京市国土空间总体规划等为编制依据。 二、需求预测：分级制定用地标准 规划构建“停保场-枢纽站-首末站”三级公交场站体系，结合南京土地紧约束特征，制定差异化用地控制标准：停保场120–150平方米/标准车（中心城区采用下限，外围区域可弹性上浮），首末站（枢纽站）95–110平方米/标准车。 经测算，2035年中心城区、副城及新城公交停保场用地规模需求约126.6-162.9公顷；公交首末站（枢纽站）用地规模需求约97.9-125.9公顷。新市镇及社区原则上不单独设置停保场，依托周边新城停保场或大型首末站承担维保功能；偏远新市镇与重点新社区布设首末站（枢纽站），保障城乡公交服务覆盖。 三、布局规划：全域三级场站网络 本次规划全域统筹布局三级场站，形成覆盖主城、副城、新城及新市镇的完善场站体系。 公交停保场：市域范围内共规划50个，总规模约154.7公顷。其中市域（除新城镇外）布局36个，覆盖江南主城、江北主城及六合、溧水、高淳副城；新城镇范围布局14个，服务滨江、禄口、淳化、桥林等重点新城。 公交枢纽站：共规划160处，总规模约84.4公顷，涵盖轨道换乘枢纽、综合换乘枢纽、城乡换乘枢纽等类型。其中市域范围100处，重点衔接轨道站点与对外客运枢纽；新城镇范围60处，强化新城与主城、城乡间的换乘衔接能力。 公交首末站：共规划293个，总规模约134.3公顷，按服务规模分为大型、中型、小型三类。其中市域范围199个，覆盖主城居住、就业集中片区；新城镇范围94个，保障新城、新市镇及农村地区公交服务可达性。 四、保障措施：三维度支撑落地 规划从规划、政策、资金三方面建立全链条保障体系。规划保障层面，成果纳入上位综合交通规划与各区国土空间规划，通过控规调整逐级传导用地要求；鼓励场站功能复合、立体建设，在保障运营功能前提下提升土地利用效率。政策保障层面，建立场站动态维护平台与年度评估优化机制，结合年度用地计划评估供需，滚动更新建设方案，增强规划韧性。资金保障层面，构建长效投入机制，创新投融资模式，推广政府专项债券应用，通过场站综合开发拓宽资金渠道。 本次规划通过全域统筹与分级管控，将为南京公交优先战略落地提供坚实空间支撑，目前正处于征求意见阶段，后续将根据反馈进一步优化完善。

近日，济宁市锚定新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城“三大城市定位”，充分发挥济宁京杭运河黄金水道优势，发布《济宁北方内河航运中心建设规划（2026-2030年）（征求意见稿）》。相关内容要点总结如下： 一、发展基础与形势 “十四五”以来，济宁港航实现历史性跨越，成功跻身全国亿吨大港行列，2025年货物吞吐量1.16亿吨、集装箱吞吐量52.2万标箱，吞吐量居北方内河港口首位；形成“一干双线十二支”高等级航道网，三级及以上航道里程360公里，建成全国首个标准化新能源船舶制造基地、内河全流程无人化集装箱码头，入选港口型国家物流枢纽承载城市。 当前港口集约化程度不足、航运服务竞争力偏弱、临港产业拉动作用未充分释放等短板仍存，但国家双循环与内河航运支持政策、山东省“双圈”融合战略，以及智慧化、绿色化转型趋势，为济宁港航能级跃升带来重大机遇。 二、总体发展要求 规划以“港、航、产、贸、城”一体化发展为核心路径，聚力建设五大中心，到2030年全面建成功能完善、要素集聚、绿色智慧的区域性内河航运中心。核心目标包括：培育7个百亿级临港产业园区，带动临港产业营收1000亿元以上；明确2028年航运碳达峰目标，港口可再生能源使用比例达30%以上；港口货物、集装箱吞吐能力分别达2亿吨、150万标箱，港航业年营收突破2200亿元。 三、五大中心核心建设任务 1.北方内河商贸物流中心 聚焦煤炭、钢材、粮食三大核心品类，大宗商品交易量突破1.5亿吨，形成2-3个大宗商品交易指数；依托融汇数易平台构建数字交易生态，组建内河航运产业联盟，推进跨区域通关一体化与海外仓布局，推动物流节点向价值枢纽转型。 2.绿色先进多式联运中心 推进京杭运河干线二级标准全覆盖，改造支流航道，到2030年高等级航道里程达560公里、数字化航道300公里；优化“一港八区”港口布局，新增2000吨级以上泊位35个；建设8条疏港铁路专用线，累计开通集装箱航线40条，推广“一单制”“一箱制”联运模式，构建河港-陆港-空港-海港“四港联动”格局。 3.特色临港产业集群中心 以梁山港煤钢物流园等七大百亿级临港产业园区为牵引，打造煤炭、钢材、农产品全链条产业体系，培育船舶配套、新材料等新兴产业；构建“前港-中产-后城”空间格局，严格执行“三线一单”生态管控，严禁高污染、高耗能项目入驻。 4.航运服务创新中心 构建“自有+合作+社会”三级运力池，打造“京杭运河”运价指数；创新船舶融资、供应链金融产品，供应链金融使用额度达100亿元；发展航运科技、船舶交易、船员实训等业态，推动航运由“运力驱动”向“要素驱动”转型。 5.绿色船舶智造中心 构建“研发-建造-配套-交易”全产业链，新能源船舶年产能达400艘以上，年产值30亿元；新能源补给点增至17处，前瞻布局甲醇、氢能零碳船舶研发，打造全国内河新能源船舶制造创新基地。 四、保障措施 规划从组织领导、政策支持、人才保障、评估机制、生态保障五方面完善支撑体系，建立专班推进与挂图作战机制，争取超长期国债、专项债等多元资金支持，强化港航专业人才引育，实行季度调度、年度评估的闭环管理，严守生态管控底线，保障规划落地实施。

《隆昌市城市更新专项规划修编（2025—2035年）（征求意见稿）》公开征求意见。本次修编并非对原有规划内容的简单调整，而是以2025年度城市体检为基础，建立“城市体检发现问题、城市更新解决问题”的工作闭环，并将国家、省级城市更新政策要求进一步落实到更新对象、重点片区和具体项目之中。规划的突出特点，是从过去相对分散的项目改造，转向以片区为单元进行统筹策划、规划建设和运营实施；同时深度挖掘牌坊文化、铁路文化及工业遗存价值，最终形成面向隆昌市中心城区、具有较强实施操作性的城市更新项目库。 一、规划总则：覆盖17.88平方公里，近期实施至2030年 隆昌市于2023年完成城市更新专项规划，并于2024年入选省级城市更新行动重点城市。结合国家持续推进城市更新行动的最新部署，以及隆昌市2025年度城市体检成果，原专项规划启动修编。 本次规划范围面积约为17.88平方公里，较原规划的15.67平方公里有所扩大；研究范围约为23.58平方公里。规划近期为2025—2030年，中远期展望至2031—2035年。 规划定位为兼具总体性和工具性的专项规划。为隆昌市中心城区城市更新提供总体框架；同时承担存量资产摸底、更新项目策划、政策资金对接和项目实施管理等任务。 近期以“补短板、显特色、提品质、强治理”为主线，提出完成130个2000年前建成的老旧小区改造，基本完成2001—2005年建成的老旧小区改造， 全面消除城区危旧房（筒子楼），并新增城市公共停车位约2900个，不含暂不可估算项目。 二、城市建设评估：从民生问题与城市竞争力两方面开展体检 规划坚持问题导向和目标导向相结合。 一方面从住房、小区、社区到城市层面，重点识别群众身边的急难愁盼问题；另一方面从区域发展和城市战略出发，分析影响隆昌城市竞争力、承载力和可持续发展的短板。 评估认为，隆昌具有较好的经济产业基础和区域交通条件，但中心城区仍存在部分老旧住房集中、公共服务设施分布不均、停车及慢行空间不足、公园绿地覆盖不均衡、地下管网老化等问题。 其中，本次城市体检范围内，公园绿化活动场地服务半径覆盖居住用地面积322.29公顷，整体覆盖率为63.4%，部分区域公园绿化活动场地供给仍显不足。 市政设施方面，规划识别出燃气、供水、电力等管线更新需求， 包括约152.5公里需要改造的燃气中压管道，以及公共供水主管网和部分老旧小区支管网存在的老化、漏损等问题。 这一评估为后续更新对象识别和项目安排提供了直接依据。 三、更新对象识别：由单项改造转向全类型存量资源治理 在城市体检基础上，规划系统识别老旧商业市场和街区、老旧厂区、闲置用地、既有建筑、老旧住区及房屋、公共空间、公共服务设施、市政基础设施、历史文化遗存和数字智慧设施等更新对象。 其中，中心城区共识别老旧厂区约13个，总占地面积约16.68公顷。规划提出根据不同厂区的区位、建筑条件和产业基础， 根据不同厂区的区位、建筑条件和产业基础，采取功能转换、建筑修缮、结构加固、工业遗存活化、文旅业态植入及场地环境提升等差异化方式。 公共空间方面，规划提出新建公园和游园约5处、提升既有公园约10处、改造提升道路绿化17条，并推进隆昌河部分河段滨河景观和慢行空间提升。 通过更新对象的全面识别，规划将零散问题转化为可分类、可定位、可进入项目库的空间治理任务。 四、总体更新规划：构建“两心一廊、三轴七点”空间结构 规划围绕“延续和凸显、强化和补足、创造和承担”三项总体战略，重点延续城市文脉、补齐功能短板、塑造未来发展场景，并形成： “两心一廊、三轴七点，四区共协同、一环串古今”的总体更新空间结构。 “两心”为老城更新核心和新城发展核心；“一廊”为隆昌河生态景观休闲廊道；“三轴”为南北向综合城市更新轴、康复路城市更新轴和人民中路城市形象展示轴；“七点”包括老火车站、北关、仁和巷、南关、上丰路、板栗湾和黄土坡等重要节点。 “四区”包括老城片区、产业片区、新城片区和城南片区；“一环”为串联牌坊、老城、铁路文化等资源的城市“古·今”文化游览体验环。 在具体行动层面，规划形成“兴产业、隆根基、昌民生、盛气象”四大总体行动，并细化为13项具体行动， 同时形成更新片区指引和项目库及年度计划表两类实施指引。 覆盖老旧商圈和厂区更新、住区改造、完整社区建设、交通优化、公共空间治理、历史文化活化、市政设施提升及智慧治理等方面。 规划最终建立135个城市更新项目组成的项目库，其中116个项目用于解决城市体检发现的问题，另有19个项目主要面向城市未来发展。 五、重点更新片区：构建“1+3+4”更新片区体系，统筹7个城中村改造地块 规划共划定1个省级重点更新片区、3个重点更新片区和4个一般更新片区，并识别7个城中村改造地块。 八个更新片区分别为跃进街、老东门、大南街、新华街、金华路、春光路、光荣和宝峰片区。其中，跃进街更新片区面积约1.56平方公里，为省级重点更新片区。 规划将跃进街片区定位为“成渝铁路枢纽产城融合更新典范”，重点依托隆昌老火车站、铁路设施和老旧工业厂区，活化打造跃进街火车记忆主题街区，活化闲置厂区，完善公共服务和社区设施，并同步改善老旧小区、停车、消防及市政管网条件。 城中村改造涉及金鹅街道和古湖街道等区域，实施范围约689.28亩，范围内拟拆迁房屋总建筑面积约7.31万平方米、居民743户、2297人。规划建设安置房753套，并同步建设约2787.51米城市道路及地下管网和配套设施。 六、规划实施保障：强化组织统筹与多渠道资金支持 规划提出成立由政府主要领导牵头的城市更新专项工作组，强化相关职能部门和属地街道协同，督促各部门共同落实城市更新任务，推动规划任务、更新片区和具体项目衔接实施。 资金方面，根据项目公益属性、经营收益和建设模式，综合采用政府直接投资、专项债券、项目公司资本金、银行贷款及社会资本合作等方式。 对老旧小区、市政安全、公共服务等公益性项目，重点争取中央预算内投资和地方财政资金； 对于具有经营收益和稳定现金流的更新项目，可结合项目实际，探索项目公司资本金、银行贷款、PPP、特许经营及运营收益反哺等方式，增强项目资金平衡能力。 总体来看，本次规划修编的核心价值，在于把城市体检、空间规划、片区策划和项目实施纳入同一工作体系。隆昌城市更新由单项工程推动，逐步转向片区统筹、项目入库和长期运营， 从规划体系看，本次修编为县级城市探索存量发展阶段的更新路径，提供了一套相对完整的规划与项目组织框架。

《云南省 “十五五” 推进基本公共服务均等化规划》覆盖教育、医疗卫生、就业、社保、救助、养老育幼、文体、住房保障八大公共服务领域，以缩减区域、城乡、人群差距为核心方向。本文重点梳理规划的指标传导体系、服务资源的层级下沉机制、差异化供给策略，以及落地实施的衔接环节。 一、指标体系的分层传导与目标设定 规划以 2030 年基本公共服务体系更加健全、均等化水平明显提高为总体目标，设置约束性与预期性两类指标，形成从总体目标到分领域任务的传导链条。 约束性指标包括劳动年龄人口平均受教育年限达到10.6 年，以及住房保障、儿童基本生活保障等民生兜底类事项，作为刚性落实任务。预期性指标涵盖义务教育优质均衡发展县比例不低于45%、人均预期寿命达到77.4 岁等发展类目标。分领域进一步细化量化任务，例如学前教育领域明确到 2030 年公办幼儿园在园幼儿占比达到60% 以上，医疗卫生领域提出适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位提高到90% 以上。 从规划内部的对应关系看，约束性指标侧重底线保障，预期性指标侧重质量提升，共同支撑均等化总体目标。 二、服务资源的层级下沉与空间倾斜 规划构建省、州（市）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级服务网络，推动优质资源向基层、农村、边境和民族地区下沉。 教育领域建立省、市、县三级学龄人口监测预警机制，推动教育资源向县城、镇区集约化布局，同时保留必要的乡村小规模学校和边境教学点。医疗卫生领域以紧密型县域医共体为载体，推动中高级职称医生派驻乡镇卫生院，以沿边25 个县（市）疾控中心为重点补齐基层公卫短板，并通过 “省管县用” 机制推动省级医疗资源下沉县级。社保领域搭建五级医保服务网络，将经办服务延伸至村级站点。 空间倾斜上，资源配置向人口流入地、边境地区、民族偏远地区三类区域侧重。人口流入地重点增加学位、医疗床位供给；边境地区强化疾控、医院硬件与巡回诊疗；民族山区探索流动性养老、互助式养老等适配性服务模式。 三、分领域的差异化供给策略 针对不同服务领域的属性特征，规划采用差异化的供给路径，适配不同人群与区域的需求。 教育领域形成 “普惠扩面 — 均衡提质 — 县域振兴” 的递进路径，学前阶段扩大公办资源覆盖，义务教育阶段通过集团化办学、教师轮岗推进优质均衡，高中阶段实施县域普通高中振兴行动。社会救助领域构建分层分类体系，推动救助从保生存向保基本、防风险、促发展拓展，采用 “物质 + 服务” 的组合方式，配套访视照料、心理疏导等服务类救助。养老育幼领域，养老侧搭建县乡村三级网络发展嵌入式与互助式服务，托育侧构建 “1+N” 普惠托育体系，以托育综合服务中心为主体补充多元托育点位。 四、实施落地的衔接与观察要点 规划从人才、数智化、财政、监测评估四个维度建立保障机制，对应多个待细化的落地环节。 人才保障方面，“省管县用” 医疗帮扶、教师 “省管校用”、银龄人才计划等机制，需各地进一步明确权责利与激励细则。数智化支撑方面，全省统一的社保业务系统、人口管理信息系统、电子身份证系统等建设进度，直接影响服务均等化的办理效率。实施推进层面，规划要求制定年度工作要点、谋划重大项目库，并开展中期评估与总结评估，各州（市）需配套编制本地实施方案，细化任务分解与资金安排。 从专项规划到落地见效，部分试点政策的扩围节奏、基层服务人员的配置标准、跨部门数据共享的落地程度，仍需结合后续实施文件持续观察。 整体来看，这份规划建立了 “总体目标 — 分域指标 — 五级网络 — 差异化供给” 的实施框架，核心是通过资源下沉与精准倾斜缩小服务差距。规划落地的关键，在于基层服务站点的实体化运行、人才下沉机制的激励实效，以及数字平台的互联互通水平，具体成效需结合年度监测数据逐步验证。

近日，《青海省耕地保护和国土绿化空间专项规划（2026—2035年）（征求意见稿）》发布。规划以国土空间规划“一张图”为基础，统筹破解耕地、林地、草地空间矛盾，推动农用地布局持续优化，为保障国家粮食安全、筑牢“中华水塔”生态屏障提供坚实空间支撑。要点总结如下： 一、现状基础与总体目标 截至2025年末，全省耕地面积869.80万亩，较2020年增加22.24万亩，连续多年实现净增加；截至2024年末，全省林地面积6952.07万亩，森林覆盖率2.60%，草地面积59043.50万亩，草原综合植被盖度58.81%，累计新增国土绿化面积超2800万亩，荒漠化、沙化土地实现“双缩减”。 当前全省仍存在耕地“非粮化”“非农化”并存、林草局部退化、耕林草管理空间重叠、协同治理机制不完善等问题。规划提出，到2035年形成耕地空间、耕地补充空间、林草空间和林草补充空间“四类空间”协同优化的国土空间治理新格局，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。 二、空间布局：分区引导与“四类空间”统筹 规划依据全省国土空间主体功能定位，按五大区域实施差异化引导，明确各区域耕地保护与国土绿化重点方向。 三江源地区：稳定耕地布局，限制利用强度，重点治理黑土滩和沙化草地，强化生态系统保护修复。 祁连山地区：严格保护现状耕地，实施水源涵养林建设，推进草原退化与荒漠化治理。 河湟谷地：严守河谷优质耕地，推进高标准农田建设与全域土地综合整治，协调退耕还林与耕地保护冲突。 泛共和盆地：优化耕草布局，综合治理水土流失与土地沙化，稳定植被盖度。 柴达木盆地：坚持“以水定地”，保护绿洲优质耕地，开展盐碱化治理，强化林草防风固沙功能。 在此基础上，规划科学划定“四类空间”，明确各类空间管控规则与动态维护机制，全部成果纳入国土空间规划“一张图”统一管理。同时严格落实水资源刚性约束，推动耕地向水土适宜区集中、林草向生态脆弱区集中。 三、耕地保护空间：严守红线，提质增效 规划严格落实国家下达的838.70万亩耕地保护任务与737.11万亩永久基本农田保护任务，耕地空间主要分布于河湟谷地、泛共和盆地和柴达木盆地东部。 质量提升方面，正向优化永久基本农田布局，推进陡坡耕地有序退出，引导耕地向平坦灌区集中；有序开展全域土地综合整治，优先在西宁、海东、海南、海西等地建设高标准农田，通过工程与农艺措施提升土壤肥力与灌溉效率。 耕地补充空间主要分布在柴达木盆地东部、河湟谷地、泛共和盆地，按适宜性分为Ⅰ级（占比31.83%）、Ⅱ级（占比45.96%）、Ⅲ级（占比22.21%）三级，通过空间置换、耕地恢复、宜耕未利用地开发、低效建设用地复垦四类路径分类实施补充。 四、国土绿化空间：扩绿提质，系统修复 林草空间划定坚持“应划尽划”原则：林地空间重点布局于河湟谷地边缘山脉、祁连山、三江源高山峡谷及柴达木盆地南缘；草地空间主要分布于三江源、祁连山、泛共和盆地及柴达木盆地东部。规划分类推进林草资源保护经营，开展退化林草修复，探索GEP核算与碳汇交易，壮大特色林草产业。 林草补充空间以盐碱地、沙地、废弃工矿用地等为主体，林地补充空间集中于柴达木盆地格尔木市、乌兰县等地，草地补充空间集中于格尔木市、茫崖市等地。同时按五大分区差异化实施生态修复治理，推进城乡绿化美化与通道绿化，构建全域生态廊道网络。 五、实施保障机制 规划从三方面建立保障体系：一是加强党的全面领导，构建“省级统筹、市州负总责、县级抓落实”的工作机制；二是强化规划传导，县级编制实施方案将空间划定落实到具体地块；三是深化“一张图”实施管理，将调查监测、用途管制、占补平衡等全流程纳入闭环监管，实现数据实时更新与全周期可溯化管理。

东营市应急管理局、市自然资源和规划局联合印发《东营市应急避难场所专项规划（2026—2035年）》，系统部署未来十年全市应急避难场所建设任务，构建城乡统筹、分级分类的防灾安全空间体系。 一、发展现状与问题研判 截至2025年底，东营市已建成各级应急避难场所82处，总有效避难面积约461.07万平方米，涵盖市级1处、县（区）级50处、乡镇（街道）级31处。2025年全市常住人口220.6万人，人均避难面积约2.09平方米，略低于国家相关技术标准。场所整体呈现“地震为主、洪涝为辅，室外为主、室内偏少，单一功能为主、综合型不足”的特征。 当前建设存在三大核心短板：一是功能达标率不足，供水供电、医疗救护、标识系统等配套不完善，运维机制不健全，场所“量”与“质”发展不同步；二是城乡空间布局失衡，资源集中于城区与市县层级，部分乡镇未满足“一乡至少1处”的配置要求；三是公众认知度偏低，宣传演练覆盖不足，场所实际避险使用效率不高。 从灾害风险背景看，东营地处沿海，面临海洋、气象、地质等多重灾害叠加风险，受灾人口集中于西南部、南部及沿海区域，综合高、中高风险区人口占比超三分之一，对应急避难空间的需求持续提升。 二、规划总体要求 本次规划范围为东营市陆域全域，规划期限为2026—2035年，其中近期至2030年，远期至2035年。规划遵循五大核心原则：安全优先、区域统筹；分级负责、属地为主；平急平疫平战结合；人民至上、生命至上；落实责任、健全机制。 规划明确分级服务半径标准：紧急避难场所服务半径1千米以内，步行10-15分钟可达；短期避难场所服务半径2.5千米以内，步行30-40分钟可达；长期避难场所服务半径5千米以内，步行70-90分钟可达。编制严格衔接国家行业标准、山东省专项规划及东营市国土空间总体规划，确保合规性与落地性。 三、规划目标与空间布局 （一）发展目标 近期（至2030年）完成现有场所标准化升级，补齐乡镇建设短板，初步建成市、县、乡、村四级避难场所体系，实现应急避难场所“全市一张图”。远期（至2035年）建成布局合理、功能完备的现代化应急避难体系，常住人口紧急避险满足率、受灾人口短长期避难满足率均达100%。 （二）核心指标 规划设置约束性与预期性两类指标，核心约束性指标包括：常住人口人均应急避难场所面积≥2.5平方米；每个乡镇（街道）、村（社区）至少设置1处避难场所；综合性避难场所可容纳人数比例≥60%；室内型避难场所可容纳人数比例≥20%；单个场所应急通道不少于2条，排水管网连通率、应急供电保障率、设施设备达标率、物资储备达标率均为100%。 （三）分级布局 市级避难场所：规划改（扩）建共7处，总避难面积114.79万平方米，各区县均衡配置，以综合性长期避难功能为主。 县（区）级避难场所：规划改（扩）建共40处（含7处同步纳入市级的场所），总避难面积491.35万平方米，按每10万人至少1处布局，兼顾应急指挥、物资储备、医疗救护等综合功能。 乡镇（街道）级：按“一乡至少1处、每10万人至少3处”标准布局，统筹兼顾老年人、残疾人等特定人群避难需求。 村（社区）级：按“一村（社区）至少1处”配置，优先利用广场、学校、邻里中心等公共空间，相邻村社可联合建设。 四、实施安排与重点任务 规划明确四项核心任务：一是开展全维度场所评估，覆盖规划、建设、管护、设施、物资等7个维度，对场所分级分类推进达标整改；二是健全市县两级专项规划体系，强化与国土空间规划、综合防灾规划的衔接；三是结合城市更新推进场所标准化改造，落实“平急两用”建设要求；四是推进信息化建设，实现场所信息全国备案与公众可查询。 实施进度分三阶段推进：2026年底前各县区完成本级专项规划编制；2026—2030年完成20处市县级场所建设改造（市级3处、县级17处），落地试点工程；2031—2035年完成剩余20处市县级场所建设改造，全面达成规划目标。 官方公示链接：http://dysyjglj.dongying.gov.cn/art/2026/7/9/art_38560_10330177.html

《金华港总体规划（2025-2035年）（草案）》系统划定了金华市内河港口中长期发展框架，统筹航道岸线资源利用、港口功能布局与交通产业联动，为浙中地区完善综合交通运输体系、培育沿河产业带提供规划依据。 规划范围覆盖金华市内河航道沿线岸线及相关水陆域，重点聚焦规划千吨级航道岸线及对应水陆域空间。规划基准年为2025年，设置2030年为近期水平年、2035年为远期水平年。规划遵循六项核心原则：一是适应性原则，匹配腹地经济社会与产业布局发展需求；二是协调性原则，衔接上位港口布局规划、国土空间总体规划及“三区三线”、生态环保等专项规划；三是合理性原则，贴合金华水运实际特征，适度确定开发规模；四是通达性原则，统筹全省港口网络，拓展航道服务覆盖范围；五是前瞻性原则，远近结合预留远期发展空间；六是可持续发展原则，推动港城融合与生态环境协调发展。 运量发展目标预测 结合航道建设进度与腹地产业需求，规划对港口货运及客运规模进行分期预测。货运方面，至2030年钱塘江、金华江三级航道建成通航后，全市港口吞吐量预计可达900-1500万吨，对应集装箱规模3-5万标箱；至2035年，港口吞吐量预计提升至1400-2000万吨，集装箱规模达到7-10万标箱。 水上旅游客运依托钱塘江诗路文旅带开发，串联杭衢两地文旅资源，打造浙中水上蓝色旅游廊道，预测2030年客运量为8万人次，2035年增长至10万人次。 总体空间布局体系 规划构建“一港、六区、六大重要公用作业区、两个一般公用作业区、六个水上客运集散中心”的总体空间格局。 “一港”即金华港整体统筹发展；“六区”分别为兰溪港区、婺城港区、金东港区、义乌港区、武义港区、东阳港区，实现市域范围功能覆盖。 六大重要公用作业区定位为地区性枢纽港，需满足港口吞吐能力超200万吨（或20万TEU）、陆域面积超150亩的标准，具备现代物流、口岸、航运等综合服务功能。其中兰溪港区布局女埠、方村、方下店、洲上4处作业区；婺城港区布局罗洋、乾西2处作业区。 两个一般公用作业区为周边产业提供功能性水运服务，承接零散非公用作业区的水运需求，包括兰溪港区游埠作业区、金东港区孝顺作业区，作为重要公用作业区的功能补充。 六个水上客运集散中心依托沿线文旅资源布局，形成金华水上客运蓝色“珠链”，分别为兰溪港区黄湓集散中心、婺城港区燕尾洲集散中心、金东港区艾青集散中心、义乌港区双江湖集散中心、武义港区三江口集散中心、东阳港区文化艺术集散中心。 岸线资源集约管控 规划总港口岸线规模为20.89km，其中货运岸线19.18km、客运岸线1.71km。本次规划核心调整为清退大量受农田、生态限制的零散工业岸线，优先保障公用码头岸线供给，落实集约用地要求，提升岸线资源利用效率。 四大专项支撑规划 一是公铁水一体化集疏运体系。搭建北向对接杭绍、东向连通甬舟、西向衔接衢州闽赣的三大集疏运大通道，联动金甬、金温、金千铁路与高速路网，重点作业区配套铁路专用线实现铁水无缝衔接；预测2035年全港集疏运总量乐观可达6800万吨。 二是公用配套设施。供电采用就近110kV变电站双回路供电；港区实施雨污分流、生活与绿化用水分质供水；全域搭建5G+光纤通信网络，布局3处水上服务区、8处锚地，满足船舶停靠补给与避险需求。 三是智慧港口建设。实现北斗、5G、AIS、物联网技术全港区覆盖，搭建金华港一体化管控平台，落地无人过闸、智能调度、远程监管等数字化应用。 四是绿色环保体系。新建码头100%配套岸电设施，散货堆场采用全封闭+喷淋抑尘工艺，推广LNG、电动标准化船舶；码头选址避让兰江省级湿地公园生态保育区，地表水执行Ⅲ类水质标准，配套污水、油污、垃圾闭环收集系统，同步编制规划环评报告。 建设时序与实施策略 近期优先推进兰溪、婺城范围内的成熟在建项目，包括女埠、乾西、方村作业区；2030年后逐步启动金东、义乌、武义等新建港区建设。实施层面，一是精细化管控岸线，严控零散小码头新建，推广挖入式港池节约岸线资源；二是推动港区错位发展，差异化配置货种，避免同质化竞争；三是通过政策引导“公转水”，依托省内水运补贴政策，引导砂石、钢材、外贸货等大宗货物转向水路运输，培育内河航运市场。

为谋划好未来五年农业农村现代化建设，根据相关要求，结合苏州实际，苏州市农业农村局牵头制定了《苏州市“十五五”农业农村发展规划（征求意见稿）》，总结其要点如下： 一、发展基础与形势研判 “十四五”时期，苏州现代都市型大农业格局基本成型，宜居宜业和美乡村建设成效显著，农民增收能力与素养全面提升，城乡融合发展格局基本形成，农业农村现代化水平走在全国前列。规划同时明确五大核心挑战：农业综合竞争力有待提升、乡村建设水平不均衡、农村集体经济发展不平衡、农民持续增收压力较大、重点领域改革有待深入。 二、总体要求与发展目标 规划以高水平推进农业农村现代化为总抓手，构建“科技+改革”双轮驱动、“生态+文化”双向赋能、“城市+乡村”融合共生的苏州路径，打造“苏式农业”“苏式乡村”“苏式农人”三大品牌，形成具有全球辨识度的农业农村现代化“苏州范式”。 发展路径以“三基三主”为抓手，走好“三高”道路：高水平实现农业现代化、高标准实现农村现代生活条件、高质量推进城乡共同富裕。目标层面，到2027年率先实现农业农村现代化，到2030年高水平实现农业农村现代化。规划设置17项核心发展指标，覆盖农业生产、乡村建设、农民发展、城乡融合四大领域。 三、加快推进高水平农业现代化 规划从六大维度构建现代都市农业体系：一是构建多元化食物供给体系，严守耕地红线，巩固粮食产能，保障“菜篮子”稳定供给，提升食物供应链韧性；二是建设农业科创新高地，推进种业创新、绿色低碳农业发展与前沿科技攻关，实施农机装备更新提升行动，发展现代设施农业；三是完善现代农业经营体系，发展适度规模经营，提升新型经营主体质量，健全农业社会化服务体系；四是全链条升级农业产业体系，推进标准化生产，优化农产品加工流通布局；五是引领数智农业发展，提升公共服务能力，健全数智应用体系，探索“人工智能+农业”未来方向；六是提高粮食储备管理与应急保供能力，深化储粮体制改革，建强粮食应急保障体系。 四、加快推进高标准农村现代化 以韧性乡村建设为核心抓手推进农村现代化：一是强化韧性乡村建设，提升片区化建设水平，促进整村运营健康发展，深化农村人居环境整治，夯实农村基础设施支撑；二是扎实推进“五美五好”宜居宜业和美乡村建设，打造兼具江南水乡风貌与现代生活品质的苏式乡村样板；三是提升乡村善治水平，构建“五治融合”基层治理体系，创新基层管理体制机制。 五、加快推进高品质农民现代化 从四方面推进农民全面发展：一是发展壮大新型农村集体经济，激活发展潜力，探索片区协同联动，强化组织运行与政策支撑；二是拓宽农民增收致富渠道，促进就业创业，完善利益联结机制，盘活闲置资源资产；三是提升农民精神文明素养，传承吴地优秀农耕文化，丰富乡村公共文化产品供给；四是完善“新农人”培育体系，优化人才队伍结构，创新全链条培育机制，搭建高能级培育载体。 六、改革驱动城乡深度融合发展 以改革打通城乡融合堵点：一是优化农业发展功能空间布局，打造特色农业空间，做优乡村主导产业，发展壮大乡村新产业新业态；二是推动城乡公共资源均衡配置，健全分层次配置机制，推进城乡基本公共服务均等化；三是优化城乡要素统筹配置机制，深化农村重点领域改革，完善乡村振兴多元投入保障，健全县域城乡融合推进机制。 七、规划实施保障 规划从加强组织领导、落实各方责任、强化法治保障、动员广泛参与四方面建立实施保障体系，压实各级主体责任，强化政策与要素协同，确保规划确定的目标任务落地见效。

《四会市城市更新专项规划（2025-2030年）（公示稿）》正式发布。作为统筹指导四会中心城区城市更新工作的纲领性文件，规划以城市体检为基础，系统梳理存量资源与发展短板，明确更新目标、空间格局与重点任务，为四会推动城市开发建设方式转型、建设现代化人民城市提供行动指南。 一、规划总则：明确范围期限，衔接上位部署 规划范围以《四会市国土空间总体规划（2021-2035年）》中心城区范围为依据划定，总面积66.11平方公里；规划期限为2025-2030年，远景展望至2035年。编制层面全面衔接国家、广东省城市更新工作要求，立足四会既有“三旧”改造与老旧小区改造实践基础，确立“专项规划-片区策划-实施方案”的三级规划实施体系，坚持规划引领、功能优化、传承文脉、绿色低碳、多元参与五大原则。 二、现状摸底：锚定资源底数，厘清更新短板 规划基于年度城市体检成果，全面盘整更新资源与现存问题。资源底数方面，四会已累计完成“三旧”改造项目57个，改造用地481.23公顷，总投资109.27亿元；待更新存量包含22个未改造老旧小区（总建筑面积约105.041万平方米）、老旧厂区约272.62公顷、城中村约197.20公顷，以及44处C、D级危旧房。短板问题集中体现为：老旧房屋安全隐患突出、改造进度偏慢；社区“一老一小”服务设施覆盖不足；公园绿地服务半径覆盖率偏低，区域差异显著；市政管网老化失修，供水、排水、燃气设施隐患较多；历史建筑空置率达53%，活化利用率为0；城中村改造尚未启动，推进阻力较大。 三、目标与格局：锚定发展方向，构建空间框架 规划围绕“山水玉都・四方会翠”城市愿景，提出分阶段目标：2027年形成一批示范样板项目，争创省级历史文化名城；2030年完成重点片区更新，系统提升城市品质；远景至2035年建成具有岭南特色、玉都魅力的大湾区现代化中等城市。空间结构上，构建“一环两带三廊，多片赋能”的城市更新空间结构：“一环”为依托主干路网串联三大街道的城市活力环；“两带”为玉器商贸焕新带、历史文化焕新带；“三廊”为绥江画廊、龙江画廊、玉城涌画廊；并划定10个更新片区承载具体任务。配套提出功能完善提能级、文脉传承显特色、低效盘活促转型、绿美连城优生态四大更新策略，统筹推进存量空间提质增效。 四、重点任务：三大行动引领，八项任务落地 规划部署安全韧性、宜居生活、创新活力三大更新行动，细化为八项核心任务： 既有建筑更新：分类处置危旧房，2030年实现危房清零，同步推进既有建筑节能改造。 基础设施更新：改造老旧供排水、燃气管网，补齐公共停车泊位缺口，搭建智慧停车平台。 城市生态修复：打造“一湖四河”滨水体系，构建“郊野公园-城市公园-口袋公园”多层次绿地体系，提升公园500米服务覆盖率。 公共功能完善：扩容升级医疗、教育设施，补齐文体与托育服务短板。 完整社区建设：谋划5个完整社区示范项目，打造“5分钟生活圈”。 老旧小区改造：2030年前完成2000年前建成的22个城镇老旧小区改造。 历史文化保护传承：活化四会古城、历史街区与历史建筑，助力创建省级历史文化名城。 三类空间改造：分类推进老旧街区微更新、老旧厂区转型、城中村整治改造。 五、片区指引与实施保障 规划划定10个更新片区，涵盖2个历史文化保护利用片区、5个综合更新片区、3个居住更新片区，逐片区明确目标定位、更新方式与底线管控要求。实施保障层面，从五大维度构建支撑体系：一是构建三级传导的更新规划体系，建立动态评估机制；二是创新土地与容积率激励政策，激发市场内生动力；三是构建政府引导、市场协作、公众参与的协同共治格局；四是开拓“财、债、贷、基、社”多元资金整合模式；五是健全多部门联合的协调联动工作机制。 本次专项规划标志着四会城市更新从零散项目推进转向系统统筹实施，将为县域城市更新实践提供可复制的路径参考。

近日，《海宁市城市更新专项规划》正式印发，规划以中心城区4个街道建成区约75平方公里为范围，明确2025—2030年为规划期限。文本沿"规划背景—识别梳理—总体谋划—片区指引—实施保障"五大板块展开，重点关注：七大类十九小类更新对象的全域盘点、"浪漫诗意"、"时尚创新"、"乐活幸福"三大更新目标，以及5个重点更新片区的具体指引。 以下为大家总结各个部分的内容要点，供大家参考。如果大家需要查看公示链接与PDF文档，可以在公众号回复：1375查看。 一、规划背景：从城市体检到专项规划 2025年中央城市工作会议将城市更新列为推动城市高质量发展的重要抓手。海宁作为全国新型城市基础设施建设专项试点唯一县级市，"十四五"期间已推进硖石景区、老旧小区改造等项目，但也面临城市经济增速放缓、传统产业转型压力大、文化资源转化不足等问题。规划范围以海洲、硖石、海昌、马桥4个街道为重点，技术路线遵循"识别梳理—总体谋划—实施计划"。 二、识别梳理：城市体检发现问题，七大类对象全域盘点 基于浙江省"1+9"体检框架，海宁形成"14+7"方面、"59+42"项指标体系，查找出19项指标不足、3项不达标，问题集中体现在魅力与城市能级、美好生活向往、安全韧性三个层级。 在此基础上，规划对更新对象进行系统盘点，涵盖住区、厂区（园区）、商街商区、历史文化地区、公共空间和公共建筑、基础设施、其他等七大类十九小类。核心数据包括： 住区：老旧小区132个、1367栋楼、3.34万户，用地约218.41公顷；城中村用地约4.28公顷 厂区（园区）：低效闲置厂区361公顷、零星工业34公顷，合计约395公顷 商街商区：低效商圈约39公顷，老旧市场约71公顷 历史文化地区：历史街区用地约14公顷，工业遗产约4.72公顷 公共空间和公共建筑：绿地约446公顷、水系约48公顷、公共建筑15处约91公顷 基础设施：老旧污水管网160.64千米、供水管网30.54千米、燃气管网6.37千米、高压架空电线8.90千米；待改造道路约37.69千米 其他：闲置用地约44.88公顷（43处）、闲置建筑约9.02万平方米（102处） 三、总体谋划：三大更新目标与三大策略 规划提出"诗韵硖川、幸福潮城"总体愿景，细化为三大更新目标：浪漫与诗意体验之城（历史街区更新、硖石景区更新、商街商区更新）、时尚与创新智造之城（厂区园区更新、专业市场更新）、乐活与幸福栖居之城（人居环境提升、城市特色塑造）。 对应形成三大更新策略： 策略一：文脉点彩水韵江南，带动文商旅融合。包括筑牢蓝绿生态基底（滨水空间贯通约99.6公里）、加强历史文化保护传承（分类保护修缮36处文保单位与历史建筑，活化闲置7处，打造微博物馆群）、文旅赋能提振商业活力三方面。 策略二：创新引领功能融合，推动产业转型升级。聚焦经开区及各产业园区，实施分区分类引导（工业红线内产业提级、红线外功能置换），推动时尚产业全链升级，提升新兴产业集聚发展的产业服务品质。 策略三：系统提升设施水平，全面营建诗意栖居。涵盖建设好房子和未来社区、提升公服水平和空间品质、筑牢基础设施韧性水平三方面任务。 四、片区指引：划定5个重点更新片区 规划明确重点更新片区宜为1-5平方公里，更新实施单元宜为20-50公顷，并划定3类5个重点更新片区： 以硖石景城融合片区为例，规划围绕"一核一环五片"结构，提出蓝绿空间生态修复、历史文化保护活化、居住品质完善、市政设施改造等任务，并严格落实国土空间规划三区三线传导要求。 五、实施保障：构建组织、政策、多元参与体系 规划提出四方面保障机制：组织保障上，组建由市委副书记、市长任总召集人的城市更新工作专班，下设"一办五组"，各街道设立更新办公室；规划协同上，建立"专项规划—片区策划—项目实施方案"三级传导体系；政策体系上，搭建"1+N"政策框架，制定项目库管理办法（入库、审核、实施、出库全流程）及原拆原建自主更新工作指引；多元参与上，探索组建城市更新联盟、专家智库，建立"多师参与"机制，并在审批管理、财税金融、规划土地三方面推出小切口创新政策。 《海宁市城市更新专项规划》以问题和需求为导向，系统构建了从城市体检到片区实施的完整技术路径，为海宁未来五年城市更新工作提供了纲领性依据，后续三年行动计划及年度实施方案值得持续关注。

一、规划编制背景与目的：为贯彻中央及省、市城市更新工作部署，系统解决池州老城老旧、产业低效、配套短板、生态破碎、文脉活化不足等“城市病”，科学统筹中心城区存量空间盘活、人居环境提质、产业转型升级、历史文化传承、安全韧性提升，构建可持续、可复制的中等城市更新实施体系，打造长三角滨江精致现代化城市更新示范，特编制本专项规划。 二、规划范围：池州市中心城区城镇开发边界以内全域，包含主城区、教育园区、高新区、经开区、皖江江南新兴产业集中区。 三、规划期限：近期至2028年，远期至2030年。 四、规划目标 1.起步期（2026年）：建立机制、先行示范。 起步期通过建立完善城市更新工作机制，探索可持续实施模式，逐步完善城市更新工作组模式。完成一批具有示范效应的更新片区和更新项目，推动“教育园区、贵池1955、池州拾光、老池口历史文化街区”美丽街区开街运营；围绕完整社区建设，推动老旧小区改造；秋浦河特色文化带、清溪河特色风貌带建设，打造滨江“城市公园综合体”。 2.中期（至2028年）：健全体系、全面推进。 中期城市更新工作全面推进，广泛调动市场主体积极性，激励多元主体参与，搭建多元合作机制和平台。持续创造生活宜居、生产高效、生态优美、富有特色的城市环境，促进城市向绿色、低碳、智慧转型。 3.远期（至2030年）：现代化人民城市建设取得重要进展。 远期建立成熟稳定、高效协同的城市更新长效机制。建立政府引导、市场运作、公众参与的更新模式，全面建成全国中等城市的城市更新示范城市、皖南滨江精致城市。 五、更新总体结构 衔接国土空间“滨江环湖、组团布局、传承历史、体现生态”的城市发展思路，结合存量更新资源分布，促进存量资源有序均衡开发，建立“一带引领、一心提质、两环联动、多片协同”的城市更新总体结构。 六、更新对象类型 重点将城镇开发边界内各类存量建设用地中与空间战略不匹配、物质空间品质差、功能使用效率低的用地作为更新对象，主要包括六种类型:老旧住区、老旧工业区、老旧商业区、历史文化保护区、蓝绿空间以及其他待更新改造地区。 七、更新片区与更新规划单元 1.更新片区：明确11个城市更新片区，占地面积64.53平方公里。 2.更新规划单元：划定24个更新规划单元，占地面积80.22平方公里。

2026 年 7 月 8 日，武汉长江新区自然资源和规划局发布《武汉长江新区控制性详细规划管理实施细则（公示稿）》，面向社会公开征求意见，公示期为2026 年 7 月 8 日至 2026 年 8 月 6 日。细则立足新区管理实际，对控制性详细规划的编制、审批、变更、实施全流程作出规范，是新区国土空间规划体系落地的重要管理依据。以下为核心内容解读。 一、总则：明确法定依据与管理框架 本章明确了细则的制定基础、适用范围与保障机制。 制定依据：以《中华人民共和国城乡规划法》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规为核心，衔接国土空间规划体系建设相关意见、武汉市控规管理规定及长江新区高质量发展政策，结合新区实际制定。 适用范围：覆盖长江新区范围内控制性详细规划的编制、审批、变更、实施等全部管理工作。 法定地位：经依法批准并公布的控制性详细规划具有法定效力，任何单位和个人均需遵守并服从规划管理。 保障机制：控规编制、专项研究、技术审查、成果管理等经费纳入新区本级财政预算；长江新区管委会及规划主管部门负责对规划实施与细则执行情况开展监督检查。 二、编制与审批：两级空间单元，规范审批全流程 本章确立了控规编制的空间层级与审批程序，是细则的核心管控基础。 两级空间单元体系：控规编制在空间上分为编制单元与管理单元两个层次。编制单元依据国土空间总体规划划定，重点落实上位强制要素、分解规划指标、统筹区域空间资源，是管理单元的编制依据；管理单元是规划审批的基本单元，侧重用地精细化管控。针对重点区域可同步编制城市设计方案，细化风貌与空间管控要求并纳入控规成果。 编制审批程序：控规由新区规划主管部门组织编制，经专家会审查、新区自然资源和规划委员会审议后，报长江新区管委会审批。编制过程需通过论证会、听证会等方式征求专家与公众意见；报送审批前，规划草案需向社会公示，公示时间不少于30 日，公示渠道覆盖政府网站、主流新闻媒体及地块现场。 备案与公布：获批控规需报市自然资源和规划部门备案，纳入全市统一规划管理用图；批准后20 个工作日内通过官方渠道向社会公布，并同步纳入 “新区一张图” 平台，作为规划管理的统一底图。 三、规划变更：区分维护与修改两类，差异化设置程序 本章将控规变更划分为维护与修改两类，对应不同办理流程，兼顾规划刚性与实施灵活性。 变更启动机制：控规不得擅自变更，确需变更的由区职能部门、园区、街道提出申请，新区规划主管部门受理研究后报管委会决策；规划主管部门也可因落实上位规划、重大战略主动启动变更。 控规维护情形与程序：维护属于局部优化完善，共包含 8 类情形，核心为不突破规划底线的微调：深化地块控制要求、落实生态保护底线；“五线” 与公益性公共设施位置变动且用地占补平衡、等级不降低；增加 “五线” 与公益设施用地、补充城市设计管控要求；设施实施导致相邻地块边界轻微调整；临时性交通市政走廊变更；规划成果校核；局部地块功能深化细化；其他法定维护情形。 维护程序为申请单位会同规划部门编制方案，涉及重大利害关系的需征求相关方意见，最终报新区自然资源和规划委员会审议。 控规修改情形与程序：维护情形以外的变更均属于修改，因重大工程、产业项目、上位规划调整等导致规划目标、用地布局发生较大变化的，可开展整体修改。 修改需履行严格程序：先开展必要性专题论证，征求利害关系人意见，必要时组织听证；经管委会同意后编制修改方案；方案审查后公示不少于30 日，经规委会审议后报管委会批准；重大或复杂项目需先行通过专家审查。 变更成果入库：维护方案通过审查、修改方案获批后，均同步纳入 “新区一张图” 并申请纳入全市统一规划管理用图。 四、实施与管理：强化法定效力，健全监督机制 本章明确控规的法定作用与日常管理要求。 法定依据效力：控规是新区城镇开发边界内实施国土空间用途管制、核发规划许可、开展开发建设与整治修复的法定依据，国有建设用地划拨、出让等开发活动均需符合控规要求。 规划衔接规则：编制实施性方案、专项规划涉及控规修改的，需同步提交控规修改方案一并报批；编制修建性详细规划等下位规划涉及控规修改的，需先完成控规修改程序，方可批准下位规划。 监督与管理：永久基本农田、生态保护红线等底线要素按专项规定管理；规划主管部门定期开展控规实施评估并上报结果；依托信息化手段规范控规档案管理，对违反细则的行为依法追究法律责任。 五、附则 细则由长江新区规划主管部门负责解释，自 2026 年 月 日起施行，有效期2 年；施行期间若上位规则发生重大调整，细则将同步修订。

巴中市人民政府办公室印发《巴中市城市规划管理技术规定（2026年版）》，自印发之日起施行，2024版同步废止。规定适用于巴中市中心城区城镇开发边界内的详细规划、专项规划编制及各类建设项目规划管理，南江、通江、平昌三县可参照执行。全文共八章及附录，覆盖规划管理全链条，为建设现代化宜居城市提供技术依据。 一、总则与建设用地：集约复合，明确强度管控底线 总则明确规划采用2000国家大地坐标系与1985国家高程基准，巴中属Ⅲ类建筑气候区、地震基本烈度6度。 建设用地分类新增新型产业用地（100104），支持研发、设计等创新产业落地。鼓励土地复合利用，涵盖单一用地功能兼容、多类用地混合布局、地下空间统筹开发三种模式。 规划管控落实小街区制，单个居住、商业商务地块面积不宜超过40000㎡；划定零星用地标准：居住用地小于3000㎡、非居住用地小于1500㎡，优先与相邻地块整合开发。支持相邻地块空间共享，可拼建建筑、共建地下室、统筹配建设施。 使用强度方面，住宅用地容积率不宜超过3.0，建筑高度不宜超过80米；非居住、公共服务设施用地按类别分级设定建筑密度、容积率管控区间。 二、建设工程规划：分类管控，细化间距退界与层高 建筑间距按居住建筑平行、垂直、错位等布置形式，分旧城、新建区设定差异化系数；学校、医院、托幼建筑的间距需在标准基础上额外增加3米。 建筑退让明确道路红线、用地边界、河道蓝线、铁路、高速公路等多重退距标准，临30米以上道路的高层住宅同步控制最大连续面宽。 层高管控实行分级约束：住宅层高控制在3米-3.9米，办公建筑层高不高于4.2米，商业建筑层高不大于6米，超标准层高按规则加倍计算容积率。 新增城市森林花园建筑专项条款，4层及以上住宅可设置户属空中花园与公共活动平台，符合要求的空间不计入计容建筑面积；同时明确阳台面积占比、公共架空层不计容、既有建筑加装电梯等规则。 三、完整社区与配套设施：对标标准，补齐公共服务短板 居住小区配套需符合完整社区与居住区规划国标，社区服务用房按计容建筑面积分五档配建，10万㎡以上项目按4‰配建，且不低于500㎡、不高于1500㎡。 教育配套方面，居住建筑面积10万㎡及以上的小区须配建幼儿园，移交为公办或普惠性幼儿园的建筑面积不计入容积率。 停车配建按建筑类型分档设定标准：住宅机动车位按套型面积设0.7-1个/户，充电桩配建比例不低于总车位的20%；电动自行车停车位不低于0.5个/户，充电装置占比不低于30%。同时明确物业管理用房、公共健身设施、变配电设施的配建要求。 四、交通与市政设施：安全适配，统筹基础设施布局 道路交通明确道路纵坡、交叉口渠化、车行出入口设置规则，主干路交叉口70米范围内禁止设置机动车出入口；公交停靠站优先采用港湾式，同步落实无障碍设施与消防车道要求。 市政管线严控架空线路退距，新建道路原则上不新设架空线，新区同步规划地下综合管廊；明确燃气管道敷设、隧道安全保护区管控要求。 园林景观按用地分类设定绿地率标准，居住用地绿地率不宜低于35%；要求园林绿化方案作增色添彩专项设计，纳入竣工验收。 环境卫生明确公厕、垃圾收集点配建标准，新建住宅项目按建筑面积0.8‰配置垃圾用房，最小建筑面积不低于20㎡。 五、城市设计与风貌：彰显特色，强化立面与第五立面管控 建筑风貌突出川东北民居特色，融入红色文化与山地建筑特征；建筑主体色彩不宜超过三种，禁用大面积高彩度原色与低质外墙材料，空调机位、管线需做遮蔽处理。 第五立面管控鼓励低多层建筑采用坡屋顶，高层住宅做退台收分；平屋顶绿化比例不低于可绿化面积的30%；临山、临河首排建筑实行梯度高度控制，50米范围内建筑高度不宜大于24米。 夜景照明分四类控制区设定亮度标准，优先采用LED节能光源，严格控制光污染。 六、规划条件核实与附则：明确误差标准，规范项目验收 规划核实明确计容建筑面积合理误差分级标准：2000㎡以内为3%，20万㎡以上为0.15%；建筑间距、退界设定允许误差阈值。配套设施、地下车位位置调整需履行公示程序。 附则明确新旧政策衔接规则：已取得建设工程规划许可证的项目按原方案执行，已批未建项目可申请按新规优化设计方案。

四川省眉山市发布《眉山市公园体系规划（2025—2035年）（征求意见稿）》，内容要点总结如下： 一、规划总则与核心目标 本规划由眉山市园林绿化服务中心组织编制，规划基期年为2025年，期限2025—2035年，其中2025—2030年为近期、2031—2035年为远期；规划范围覆盖眉山市中心城区，含东坡区与彭山区共11个街道及乡镇。 规划以建设“践行新发展理念的公园城市样板”为总体定位，紧扣“公园城市、安逸家园”要求，推动城市发展从增量扩张向存量提质增效转型。 至2030年公园体系框架基本成型，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达90%、人均公园绿地面积达13.61㎡/人；至2035年全面建成现代化公园体系，人均公园绿地面积达13.74㎡/人，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达92%，实现从“城市里的公园”向“公园里的城市”的根本转变。 二、公园体系总体框架 规划从空间、功能、文化三个维度搭建完整公园体系。 空间层面构建“一廊贯通、五核辉映、多园织补、绿网融城”格局：沿岷江打造纵贯南北的生态休闲绿廊，布局东坡城市湿地公园、太和公园、中央公园、东湖公园、五湖四海生态绿地公园五大蓝绿交织核心节点，通过级配合理的公园群与三级绿道网络实现“300米见绿、500米见园”。 功能层面构建“生态筑基-服务提质-增值赋能”三级体系：以滨水湿地公园为核心发挥生态涵养、气候调节功能；以综合公园、社区公园为节点构建15分钟游憩圈，复合社区服务、便民商业等业态；以“公园+”模式赋能文旅融合、体育赛事、康体休闲等产业。 文化层面形成三大特色组团：以三苏祠为原点的东坡文化组团、以彭祖山为源头的长寿文化组团、以新城核心区公园为载体的现代潮流文化组团。 三、公园绿地分类规划 至2035年，中心城区规划公园绿地总面积1511.72公顷，另布局郊野公园188.74公顷，按五级分类精准配置： 综合公园：共15处、总面积815.20公顷，含现状保留11个、改造提升/续建2个、新建中央公园与东湖公园2个。 专类公园：共5处、总面积111.81公顷，含现状保留4个、新建古城墙遗址公园1个。 社区公园：共85个、总面积441.57公顷，全面覆盖居住生活圈。 游园：共229个、总面积122.47公顷，织补城市绿地网络缝隙。 口袋公园：共28个、总面积20.67公顷，重点填补绿化服务半径盲区。 四、风貌塑造与开放共享 风貌规划构建三类主导风貌与两类补充风貌：东坡文化风貌突出三苏文脉与古城肌理，长寿文化风貌聚焦康养养生主题，现代潮流风貌彰显新城活力，同步配套民俗市井、山水文化两类特色风貌，实现一园一品、文景共生。 开放共享层面打造六大类场景：公园+运动健身、公园+科普教育、公园+新兴消费、公园+园林市集、公园+艺术展览、公园+颐老康养，推动公园从单一观赏空间向复合活力综合体转型。 五、支撑体系与实施保障 绿道规划构建“市级-区级-社区级”三级体系，总长度约330公里，按文化主题分为东坡诗书文化、彭山长寿文化、现代潮流文化等四类段落。 防灾避险构建“中期-短期-紧急”三级绿地避险体系，明确各级场地有效避险面积与设施配置标准。植物配置坚持适地适树、生态优先等五大原则，分级明确基调、骨干与一般树种名录，分四类场景制定配置指引。规划同步明确施工与运营期水、大气、固废、噪声全周期污染防控措施，环评结论为总体环境影响可控。 分期建设方面，近期（2025—2030年）重点推进三级五类公园补短板、6个活力场景营造与绿道网络织密。保障措施涵盖组织领导、规划管控、项目实施、技术支撑、公众参与五大维度，确保规划落地实施。

《惠阳区城市更新专项规划（2025-2030 年）》（公示稿）正式发布。规划范围覆盖惠阳区全域917 平方公里，涵盖 3 个街道、6 个镇；规划期限与 “十五五” 规划保持一致，至 2030 年，其中近期为 2026-2028 年，远期为 2029-2030 年。规划以内涵式发展为主线，着力优化空间布局、改善人居环境、彰显文化特色，支撑惠州城市副中心建设，打造 “智造高地、活力惠阳”。 一、基础研判：明确存量更新的现实基底 规划基于城市发展现状与城市体检结果开展基础研究。现状层面，2024 年惠阳区常住人口97.50 万人，现状建设用地202.07 平方千米，城乡二元结构突出，公共管理与公共服务用地、绿地占比偏低；全区房屋建筑约 17.6 万栋，2000 年及以前建成房屋占比 32.66%。 “十四五” 期间，惠阳已累计完成 66 个城镇老旧小区改造，推进多宗 “工改工” 项目，供水、污水、燃气管网与内涝治理成效显著。城市体检同时显示，住房安全隐患、社区配套缺口、街区活力不足、城中村治理薄弱等问题仍较突出，构成更新工作的问题导向。 二、目标策略：五大行动锚定更新方向 规划以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为总体目标，提出 “聚人、兴产、营城” 三大策略路径，部署五大核心行动： 人居环境提升行动：系统治理建筑与管线安全隐患，推进老旧小区、城中村改造，建设完整社区，构建 “15 分钟生活圈”； 产业空间增效行动：壮大 “3+X” 现代产业体系，完善园区基础设施，建设产业社区，分类推进村镇工业集聚区提质； 名城文化提升行动：推动淡水老城、秋长历史名镇从 “静态保护” 转向 “活态传承”，实现从点状修缮到片区焕新的升级； 蓝绿空间优化行动：构建全域山水生态格局，推进生态清洁小流域治理，均衡布局公园绿地，全域建设海绵城市； 基础设施提升行动：协同升级供水、污水、排涝、燃气等市政设施，构建安全高效、智慧韧性的现代化支撑体系。 三、重点任务：九大领域推进全域更新 规划明确九大重点任务，覆盖城市更新全维度： 既有建筑改造利用：分类处置 C、D 级危房，推进居住与公共建筑节能改造，盘活半岛电厂、永湖粮仓等闲置建筑； 城镇老旧小区整治改造：“十五五” 期间推动62 个城镇老旧小区改造，涉及楼栋 361 栋、建筑面积约85.45 万平方米，惠及居民9397 户，按基础类、完善类、提升类分类实施； 完整社区建设：分批推进全区 30 个社区、109 个行政村完整社区建设，补齐养老托育等 “一老一小” 服务短板； 老旧街区（厂区）更新：筛选老旧厂区约758.80 公顷，培育三级商圈体系，推进村级工业集聚区升级； 城中村改造：推进8 个城中村改造，总面积729.58 公顷，采用拆整结合、整治提升两种模式分类实施； 完善城市功能：升级 “1+3+10+102” 医疗服务体系，推进适老化、适儿化与无障碍改造，增加普惠托育与全民健身供给； 城市基础设施改造：统筹 118 个道路项目与市政设施升级，总投资约616.14 亿元，补齐交通、供水、污水、燃气、消防等短板； 城市生态系统修复：统筹山水城协同治理，完善公园绿地体系，推进流域综合治理与海绵城市建设； 历史文化保护传承：持续推进 1 处历史文化街区、1 处历史文化名镇、132 处文保单位、113 处历史建筑的保护修缮与活化利用。 四、空间引导：“一心两区多片” 统筹布局 规划构建 “一心两区多片” 的更新空间格局：“一心” 为城市副中心，“两区” 为深惠协同发展区、空港经济区，“多片” 包含 8 个区级重点片区与 9 个镇街重点片区。全域划定 72 个城市更新片区，分为居住、产业、综合、老旧街区、公共空间、基础设施、历史文化保护利用 7 类，实施分级分类空间引导。 五、实施保障：四大体系支撑规划落地 规划从四方面构建全周期保障体系：一是完善高位统筹的工作机制，成立区级城市更新工作领导小组，引导多元主体参与；二是建立精准规范的项目管理体系，实行储备库与实施库分级动态管理；三是构建多元平衡的资金保障体系，统筹中央资金、地方专项债、社会资本等多渠道资金；四是完善全生命周期政策体系，优化用地、建设审批、金融财税等配套支持政策。

《北京城市副中心（通州区）“十五五” 时期城市更新规划（征求意见稿）》发布。“十四五” 时期副中心已基本完成打基础、补短板、拉开城市框架的目标，“十五五” 时期将正式由外延扩张转向更新与新建并重的内涵式发展，城市更新进入加速关键期。以下从四大核心维度梳理规划要点。 一、总体要求：明确范围与核心目标 本次规划范围以城市副中心155 平方公里为主，扩展至拓展区范围（不含亦庄新城通州部分）。当前通州区现状约28.7 平方公里待更新存量建设用地，为系统推进城市更新提供核心空间载体。 规划提出，到 2030 年基本建立可持续城市更新模式，完成一批示范性项目，形成城市更新 “副中心经验”；到 “十五五” 末，城市更新年度投资力争达到固投总额的30%。针对当前更新项目市场主体资金占比不足20%、项目分散化系统性不足等问题，规划将重点破解市场参与动力弱、资源配置效率偏低等挑战，扩大社会资本参与规模。 二、空间格局：一带一轴四片区，多单元统筹推进 规划构建 “一带一轴辐射引领，四片区重点突破，多单元统筹推进” 的全域更新空间格局。 一带引领：大运河生态文明带，打造融生态文明、历史文化、现代活力于一体的绿色空间走廊，串联老城与张家湾等重点片区，构建文商旅体融合的滨水活力圈。 一轴串联：六环创新发展轴，结合六环路入地改造建设六环高线公园，串联四大重点片区，实现交通与城市功能协同优化，辐射带动沿线土地增值。 四片区突破：老城片区统筹各类存量资源系统更新，补足民生短板；宋庄艺术小镇片区以平房区、城中村存量承载艺术产业孵化；张家湾设计小镇及漕运古镇片区推动工业厂房腾笼换鸟，创新毯式街区模式；台湖演艺小镇片区聚焦演艺产业导入，打造特色文化地区。 多单元落地：划定27 个城市更新实施单元，其中9 个作为综合化城市更新组团，按综合类、产业类、居住类、历史文化类分类推进一体化更新。 三、四大专项行动：锚定核心任务精准发力 1. 老旧小区综合整治专项行动 坚守住房安全底线，推行 “一楼一策” 分类消隐 C、D 级危旧住房，重点推进上园、科印小区 2 处试点，参照 “首开经验” 探索政府、企业、居民成本共担的改建模式。实施宜居系统性改造，以 “工具箱” 模式支持居民自主选择加装电梯、智慧服务等内容，推动 “老旧小区 + 周边低效资源” 连片改造。同步构建一刻钟便民生活圈，推进家园中心更新，老旧厂房改造配套家园中心可享受 5 年过渡期政策。 2. 区域综合更新专项行动 产业园区更新方面，加快推进北光厂、红旗机械厂等5 处集中连片老旧厂区方案编制，张家湾设计小镇重点承接北京服装学院通州校区等重大项目。老旧街区聚焦小堡艺术区、南大街等4 处区域，以渐进式更新激发活力。城中村改造加快实施宋庄丁各庄等四村、潞城东堡等四村 2 处项目，完善教育、医疗等民生配套。 3. 三大设施提质增效专项行动 公共服务领域，推进 3 处中小学改扩建、3 处市区级医疗机构提质改造，织补社区级文体设施网络。基础设施领域，优化老城路网微循环，建设环城之潞绿道系统；推进城镇雨污合流管网改造，构建城乡一体化供水体系；同步升级消防、人防、应急避难等公共安全设施。 4. 生态修复与历史文化传承专项行动 开展通惠河、玉带河水环境综合治理与两河水网建设，推进土壤污染风险管控。打造花园城市，提升滨水公共空间品质，利用 “金角银边” 建设口袋公园，打造精品街巷。活化通州古城、张家湾古镇等历史街区，老旧厂区更新保留工业建筑肌理与风貌，延续城市历史记忆。 四、实施保障：完善机制与政策支撑 组织层面强化高位统筹，落实 “属地政府 + 区级行业部门” 双牵头机制，搭建政企银研协作平台，保障公众参与。实施体系层面构建 “片区策划 — 项目谋划 — 实施方案 — 体检评估” 全流程闭环，落实 “先体检后更新” 的街镇体检机制。 政策供给方面，探索容积率奖励机制，优化公益贡献核算规则，放宽用地功能混合与建筑功能转换限制，扩大建设工程规划许可证豁免清单范围。资金保障方面，设立区级城市更新专项资金，积极争取市级资金与超长期国债，鼓励设立城市更新基金，畅通社会资本参与路径。

为落实创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市建设目标，衔接国家及省市相关政策标准，发挥山西转型综改示范区示范引领作用，2026年7月6日，山西转型综改示范区发布《规划建设十条规定（2026年版）（征求意见稿）》，围绕土地利用、绿色建筑、风貌管控、配套支撑等十大维度明确建设管控要求。本规定实施后将废止2021版原有规定，有效期五年。 一、高效利用土地，强化产业核心属性 以“工业上楼”为核心抓手提升土地利用效率，明确无特殊生产工艺要求的工业及仓储项目，厂（库）房层数不应低于2层，标准厂房一般不低于3层。 核心管控指标：工业用地容积率潇河、阳曲产业园区不应低于1.0，其他园区不应低于1.2（单层厂房层高超8m按2层计容、超12m按3层计容），建筑密度不低于40%；科研用地容积率学府、唐槐产业园区不得低于2.0，其他园区不得低于1.8。 严格约束非生产性配套：工业项目行政办公及生活服务设施用地占比不超过总用地7%，建筑面积占比不超过总建筑面积15%；生产必需的研发、检测等设施建筑面积占比不超过15%，严禁在工业用地内建设成套住宅、宾馆等非生产性配套设施。 二、锚定绿色低碳，推进节能技术集成应用 全域普及绿色建筑，工业厂房需达到绿色工业建筑一星级及以上标准，新建民用建筑全部达到绿色建筑一星级及以上标准；其中10万平方米以上居住小区、政府投资保障性住房，二星级绿色建筑建筑面积占比应达到30%以上，鼓励建设三星级绿色建筑与近零能耗建筑。 全面推进屋顶可再生能源开发，新建政府投资建筑、2万平方米以上公共建筑优先采用BIPV技术，实现光伏系统与建筑同步设计施工。屋顶光伏覆盖指标：厂（库）房屋顶光伏发电安装比例不低于70%；党政机关、科研办公建筑不低于60%；学校、医院、商业等建筑不低于50%。机场电磁环境保护区内项目实施前需征询民航部门意见。 三、管控空间品质，塑造统一园区风貌 海绵城市建设方面，项目需严格落实详细规划中年径流总量控制率等控制性指标，豁免项目参照太原市相关清单执行。绿地配置明确工业用地绿地率不大于20%，居住用地不低于35%，商业用地原则上不低于20%；绿地乡土植物占比不低于70%，植林地比例不小于40%。 建筑风貌以现代风格为主，融入地域文化元素，单体建筑色彩组合不超过3种。体量管控要求：多层住宅连续面宽不超60米，高层住宅不超70米；工业建筑面宽超80米需做外立面分段处理。强化第五立面管控，厂房屋面禁用红、蓝等高彩度色彩，屋顶附属设施需一体化隐蔽设计，禁止设置建筑顶部标牌。 街道品质层面，临主要街道项目需打造错落有致的街道界面，建筑空调机位、户外广告与建筑一体化设计；除特殊项目外，统一采用透空围栏，重要区域建筑亮化与建筑一体化设计。 四、完善交通配套，夯实园区支撑能力 交通组织方面，道路交叉口展宽段外延10米范围内原则上不得设置机动车出入口；居住、公建项目主出入口宽度不超10米，大中型工业项目不超15米。 停车配建明确地下车位占比要求：住宅项目不低于90%，研发、商业等项目不低于70%，四层及以上“工业上楼”项目不低于70%。充电设施方面，居住小区停车位按不低于15%配建充电桩、100%预留安装条件；工业、公建项目配建比例不低于10%、50%预留条件。 配套设施层面，落实完整社区建设要求，配建社区服务、托幼、卫生服务等设施，同步衔接市政管网，预留公用设施点位，完善智慧安防、信息网络等配套。 上面这个是简要总结，详情请查看PDF附件。

上海市人民政府正式印发《上海市推进乡村全面振兴 “十五五” 规划》，立足超大城市城乡深度融合内在需求，以产业、人才、文化、生态、组织 “五个振兴” 为核心抓手，明确 2030 年发展目标与全域任务体系，着力推动上海成为全国乡村全面振兴排头兵。 一、总体要求与核心指标 规划坚持融合共进、新质引领、软硬并重、因地制宜、民生为大五大原则，提出到 2030 年实现乡村产业体系质效更优、优质空间覆盖更广、文明新风浸润更深、治理体系基础更牢、居民生活水平更高的五大目标。 规划设置 12 项核心指标，涵盖产业发展、乡村建设、民生保障三大类。其中约束性指标包括地产绿色优质农产品占比 78%、永久基本农田内高标准农田占比 > 90%；核心预期性指标包括农业劳动生产率提升至7.3 万元 / 人左右、宜居宜业和美乡村覆盖率达60%、城乡居民人均可支配收入比值降至1.85 左右。 二、统筹优化城乡发展格局 规划构建 “一带、四区、多节点” 乡村振兴战略空间布局：打造环都市圈城乡融合发展带，建强崇明三岛、黄浦江上游、杭州湾北岸、沪北四大重点功能区，依托五个新城、长三角生态绿色一体化示范区打造乡村振兴核心节点。 同时分类推进村庄发展，差异化提升规划保留村发展能级、强化规划保护村特色风貌管控、保障规划非保留村基本公共服务与建设需求，以片区化模式整体推进乡村品质提升。 三、都市现代农业与农业新质生产力双升级 都市现代农业方面，全方位夯实粮食与重要农产品保供根基：全市粮食播种面积保持在190 万亩左右、产能稳定在100 万吨以上，规模化常年菜田面积不低于30 万亩。全链条提升产业质效，建设 12 个现代设施农业片区、10 万亩智慧农场，集聚市级以上农业产业化重点龙头企业 130 家以上，布局 20 个区域农业综合服务中心，统筹域内域外农业协同发展。 农业新质生产力领域，聚焦特色种源、农业生物制造、现代设施农业等新赛道，推动 “张江种谷” 科创高地建设，深入实施种业振兴行动；推动基因编辑、合成生物学等前沿核心技术攻关，引导 3-5 家新型研发机构落地，提升农业科创平台能级，织密长三角与国际农业科技合作网络。 四、产业融合与和美乡村建设协同推进 产业融合层面，构建农文商旅体展联动的乡村微度假服务体系，推动休闲农业和乡村旅游年接待量达3200 万人次，培育 “村字号” 赛事、非遗旅游、生态露营等新业态；推动乡村产业融入都市产业链，培育特色产业集群与田园乡创产业；探索片区化乡村运营模式，引育多元化市场运营主体。 和美乡村建设层面，累计打造不少于 50 个宜居宜业和美乡村片区，实施 “沪派江南” 风貌保护传承行动；补齐农村住房、公路、燃气、数字基建短板，农村公路提档升级里程达3850 公里，村桥结构安全定期检测覆盖率达 100%；力争建成 100 座左右休闲森林公园，全域河湖稳定消除黑臭和劣 Ⅴ 类水体；建立城乡一体化村庄长效管护机制。 五、治理、公共服务与农民增收全面提效 乡村治理与乡风文明方面，强化党建引领乡村振兴，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化 “一网通办”“一网统管” 赋能乡村治理；推进移风易俗，扩大乡村公共文化供给，传承保护乡村文脉。 基本公共服务领域，建设颐美乡村实现村级养老服务设施全覆盖；增强基层医疗服务能力，稳步提升家庭医生签约覆盖率；实施新一轮城乡学校携手共进计划，促进乡村教育优质均衡发展。 农民增收方面，推动农村集体经济片区化联动发展，开展收益分配改革试点；从工资性、经营性、财产性、转移性四维度拓展增收渠道，健全联农带农利益联结机制。 六、要素保障与实施机制 规划从土地、资金、人才三方面强化要素支撑：深化农村土地制度改革，细化 “点状供地” 政策，有序推进农村集体经营性建设用地入市；坚持农业农村财政优先保障，深化 “政银保担” 合作，探索设立上海市乡村振兴投资基金；构建 “百千万” 乡村人才梯队，高素质农民累计培育达3.9 万人。 实施保障层面，坚持和加强党的全面领导，建立规划动态监测评估体系，广泛凝聚社会各界合力，推动各项任务落地见效。

近日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快建设旅游强国，推动旅游业高质量发展行稳致远，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，《旅游强国建设 “十五五” 规划》正式印发，全面部署了 2026—2030 年旅游业发展的十大重点任务。 一、总体要求与发展目标 规划以推动高质量发展为主题，以推进文旅深度融合为主线，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全五大关系，坚持守正创新、保护优先、提质增效、融合发展、高品质体验五大工作原则。 到2030年，旅游强国建设取得显著进展，核心量化指标包括：国内居民出游人次达到83亿，国内出游总花费达到7.7万亿元；入境旅游人次达到1.9亿，入境旅游总花费超过1500亿美元，旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重稳步提升。 二、统筹优化全域旅游空间布局 规划对接国家区域协调发展、主体功能区等战略，构建陆海统筹、区域联动、城乡协同的旅游发展格局。 区域层面，依托五大国家文化公园、地理廊道与“八横八纵”交通廊道，完善“点状辐射、带状串联、网状协同”格局，明确东中西部及东北地区差异化发展路径，高质量推进长江国际黄金旅游带、黄河文化旅游带等重点廊带建设。 城乡层面，推动京津冀、长三角等城市群旅游一体化，构建旅游枢纽城市、重点旅游城市、特色旅游地三级城市体系，发展县域旅游与全域旅游，促进城乡客源双向流动。 海洋层面，构建串联南北的海洋旅游带，高标准建设海南国际旅游消费中心、横琴与平潭国际旅游岛，有序发展邮轮游艇旅游。 三、培育三大产业发展新动能 规划聚焦智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力。 一是深化文旅融合。挖掘社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化资源价值，建好用好国家文化公园，打造文物主题游径与红色旅游线路，推动文旅与城乡建设、一二三产跨界联动。 二是发展智慧旅游。推动数智技术在旅游全链条深度应用，建设文旅高质量数据集与行业大模型，支持沉浸式体验、低空旅游等装备技术研发，实施智慧旅游提升行动。 三是推进绿色转型。将绿色理念贯穿规划、开发、运营全过程，完善资源环境承载力评估，发展生态旅游产品，推动旅游领域节能节水减碳，倡导游客绿色低碳出行。 四、构建高品质旅游供给体系 规划从四维度优化产品供给：实施旅游景区强基焕新、度假区品质提升、乡村旅游提质增效、红色旅游提质升级四大工程；培育农业旅游、工业旅游、体育旅游、交通旅游、康养旅游五大融合业态；针对全年龄段客群开发研学、亲子、康养、青年潮流等定制化产品，实施冰雪旅游提升计划；激发各类经营主体创新活力，推动旅行社、星级饭店、在线旅游平台转型升级。 五、释放消费潜力与完善公共服务 消费端，落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假与中小学春秋假，推出旅游套票、消费券等惠民措施，拓展夜间旅游、房车露营等消费场景，构建多层次广覆盖的旅游宣传推广体系。 公共服务端，完善联通重点目的地的旅游交通网络与联程联运机制，推进智慧旅游公共服务平台建设，加强停车场、旅游厕所、无障碍设施等便民配套，实施旅游厕所质量提升与标识标牌建设专项行动。 六、对外交流与行业高效能治理 对外合作方面，持续优化入境免签、支付、离境退税等全链条便利化政策，构建入境旅游重点城市网络；深化双多边旅游交流与国际组织合作，健全“你好！中国”国家旅游推广体系；深化与港澳台地区旅游合作，强化出境游客安全保障与领事保护。 行业治理方面，压实涉旅安全生产全链条责任，完善高风险项目应急救援体系；强化跨部门全流程市场监管，推进旅游信用管理与智慧执法；规范旅游项目建设管理，实施从业人员培训、优质服务、文明旅游三大提升行动。 七、保障体系与组织实施 规划强化四大保障支撑：推进《中华人民共和国旅游法》修订，统筹资金、金融、用地用海等政策支持；加快旅游业关键领域国家标准制修订，参与国际标准制定；完善旅游统计调查制度与数据共享机制；推进旅游学科体系建设，培育复合型经营管理与专业技术人才。 组织实施层面，坚持党对旅游工作的全面领导，健全旅游工作协调机制，完善规划实施监测评估制度，广泛凝聚落实合力，重大事项按程序向党中央、国务院请示报告。

2026 年 7 月 6 日，珠海市自然资源局印发《珠海市控制性详细规划管理实施细则（修订）》，文件经市人民政府同意，自2026 年 8 月 15 日起施行，有效期至2029 年 8 月 14 日。本次修订以营造高品质城市空间、构建房地产新模式、支持存量提质增效、壮大实体经济为目标，适配国土空间治理现代化转型要求，规范全市控制性详细规划（以下简称 “控规”）全周期管理。细则适用于珠海市范围（不含横琴粤澳深度合作区），覆盖控规编制、审批、实施、修改、监督全环节。 总则明确，依法批准的控规是自然资源主管部门开展国土空间开发保护、实施用途管制、核发建设项目规划许可的法定依据。市、区两级人民政府（管委会）需将控规编制、修改、评估等全流程工作经费纳入本级财政预算；自然资源主管部门搭建信息管理平台，建立动态监测评估预警与实施监管机制，各级主体同步强化实施监督。 一、控规编制：单元管控为基础，衔接总规融合城市设计 控规由自然资源主管部门会同区人民政府（管委会）组织编制，报市人民政府批准。编制工作以国土空间总体规划为基础，科学划定详细规划编制单元并以其为基本单位推进，重点衔接总规确定的单元公共服务设施、人口总量、建设用地规模、建筑规模等核心管控内容。 国土空间总体规划划定的重点地区，控规编制需同步开展城市设计，将城市设计核心要求落实至控规指标体系，形成城市设计附加图则。 二、控规审批：六环节闭环管理，公众参与贯穿法定流程 控规审批包含草案审查、批前公示、成果审批、批后公告、备案、入库六大核心环节。技术审查阶段通过部门意见征求、专家论证会、业务会等形式开展；通过审查的规划草案需履行批前公示程序，公示时长不少于三十日，必要时通过座谈会、听证会等渠道听取公众意见。 规划成果经市国土空间规划委员会审议并修改完善后，报市人民政府批准。批准后三十日内完成批后公告，同步报本级人民代表大会常务委员会及上级人民政府备案，最终纳入国土空间规划 “一张图” 数据库，为规划许可核发提供支撑。 三、控规调整：三类情形分级管控，差异化下放审批事权 细则建立 “规划修改 — 局部调整 — 技术修正” 三级调整体系，严格区分调整层级与审批权限，兼顾管控刚性与管理效率。 规划修改：针对总规重大变更、重大项目落地、控规存在明显缺陷等四类重大情形，需经市政府同意后方可启动，审批沿用控规完整法定程序。 局部调整：涵盖产业用地容积率提升至3.0-5.0（含 5.0）、农村留用地功能调整、城市更新项目内用地布局优化等十类情形。审批事权委托至区人民政府（管委会），定期向市政府备案；方案需履行专家论证、不少于三十日的批前公示，自然资源主管部门实施全过程监管。 技术修正：包含公益性用地调整、产业用地容积率提升不超过3.0（含 3.0）、单地块建筑指标微调、道路管线线位微调等十五类技术性调整。由自然资源主管部门直接审批，报市政府备案后入库；涉及利害关系人的需公示不少于三十日。 同时建立控规与专项规划联动调整机制，一方规划调整需同步提出另一方调整方案并征得主管部门同意。 四、控规实施：设置深化条款，提升规划落地弹性 细则设置实施深化机制，在出具规划条件或建设工程设计方案审查阶段，无需调整控规即可开展优化，涵盖细化居住与商业用地容积率、地类细分至中类小类、确定兼容功能比例、地块拆分合并、道路与市政管线施工参数微调等七类情形。 实施深化由项目实施主体提出申请，经自然资源主管部门审核确认后纳入 “一张图” 管理；涉及利害关系人的公示不少于十日，可与规划许可批前公示合并开展。 五、附则：明确术语界定，规范适用边界 细则对核心术语作出法定解释：公益性用地涵盖公共管理与公共服务、道路交通、公用设施、绿地广场等类别用地；产业用地包含普通工业用地、新型产业用地、物流仓储用地；产业配套用地包含工业服务设施用地与保障房。城市更新单元规划另有规定的，从其规定。细则由市自然资源主管部门负责解释。

一、适用范围与法定定位 适用于城镇开发边界外、村庄规划未覆盖的乡村地区，涵盖农村村民住房、乡村公共服务与公用设施、现状建设用地内的乡村产业项目三类建设情形。 严禁以本规定审批 “别墅”“私家庄园” 类项目；涉及传统村落、历史文化名村等特殊管控区域，需满足对应保护规划要求后方可适用。 是乡村地区国土空间开发保护、用途管制、核发建设项目规划许可的法定依据。 二、用地管理与兼容规则 用地规模以 2020 年度国土变更调查村庄用地（203）为上限，以单个行政村为单位统计，确有需要可在县域范围内统筹；已划定村庄建设边界的按边界成果管控，未划定的以年度国土变更调查村庄用地图层为底图。 划定四类禁建区域：永久基本农田、生态保护红线等底线约束区；生态公益林、文保单位、河湖湿地等资源保护区；地质灾害易发区、危化品周边、高压走廊等安全保障区；铁路、公路、河道等法定退让区域。 支持用地兼容转换：公共利益类项目可将乡村建设用地转换为公共服务、交通、公用设施等用地；符合产业政策的乡村产业用地可混合使用或办理用途变更。 三、规划建设管控标准 各类乡村建设项目需符合山东省建设用地控制标准及消防、安全、环保等国家与行业规范要求。 规模管控：村民住房严格执行 “一户一宅” 原则，宅基地面积落实各级标准；乡村公共服务与公用设施容积率不宜超过 1.5，鼓励空间复合利用、共建共享；乡村产业项目需节约集约用地，工业、仓储、商业类指标满足省控标准。 高度管控：村民住房原则上不超过 2 层、建筑高度不超过 10 米；其他乡村建筑高度不宜超过 24 米；历史文化、生态保护、城市景观周边区域需符合专项高度管控要求。 同步规范建筑退让、建筑间距、场地标高、出入口设置及村庄风貌管控要求，突出地域乡土特色，推动建筑与周边自然环境、村庄肌理相协调。 四、分级分类规划许可管理 根据项目类型、建设方式、用地属性实行三级许可依据管理：原址改扩建的单户村民住房，可直接以本规定为规划许可依据；现状建设用地内的多数建设项目，需编制重点地块图则作为许可依据；涉及新增建设用地、村庄用地规模超出 2020 年基数的项目，需同步编制村域国土空间规划图、重点地块图则及村域国土空间用途结构调整表。合法建筑原址重建翻建且不改变用途、面积、高度的，可直接适用本规定。 五、成果要求与审批流程 成果分类管控：不涉及新增建设用地的项目成果为 “一图一库”，即重点地块图则、数据库；涉及新增建设用地的为 “两图一表一库”，即村域国土空间规划图、重点地块图则、村域国土空间用途结构调整表、数据库。 审批程序：由村集体向镇街提出申请，镇街委托资质单位编制方案，经村、镇、区多级审查，公示 15 日后报区政府批复，批后公告不少于 30 日并完成成果汇交入库；城市主干道两侧等重要区域项目需报市级审查。 六、附则相关规定 本规定适用于淄博市辖区及功能区，桓台、高青、沂源三县可参照执行或制定县级管理规定，有条件的镇可制定镇级规定；由淄博市自然资源和规划局负责解释，自印发之日起试行，有效期两年。

2026年7月3日，青岛市海洋发展局发布《青岛市“十五五”海洋经济发展规划（征求意见稿）》，规划以推动海洋经济高质量发展为主题，纵深推进海洋科技、产业、生态、开放、安全等重点领域改革，明确加快建设现代海洋中心城市的总体目标，为青岛“十五五”时期海洋经济发展划定路线图。 一、总体定位：锚定现代海洋中心城市，四大目标引领发展 “十五五”期间，青岛将统筹推进海洋科技创新、产业升级、航运枢纽、生态保护、国际合作协同发展，基本建成海洋科技引领、海洋经济发达、海洋人才汇聚、港口航运世界一流、海洋生态环境宜人、海洋文化繁荣、海洋国际交流活跃的现代海洋中心城市，重点打造四大核心功能： 具有全球影响力的海洋科技创新中心 现代海洋产业发展高地 世界一流国际航运中心 海洋国际合作中心 核心发展指标方面，全市海洋生产总值规模保持全国前列，占全市地区生产总值比重达到35%。 二、空间格局：一廊牵引双区示范，构建陆海联动发展体系 规划构筑“一廊牵引、双区示范、三湾联动、多点聚势、腹地支撑、全域拓展”的全域海洋经济空间格局。 一廊牵引即建设青岛科创大走廊，集聚海洋科创资源，实施重大科学计划，引领培育面向未来的标志性产业。 双区示范以青岛西海岸新区、青岛蓝谷为核心增长极：西海岸新区强化海洋强国战略支点功能，加快发展海洋新质生产力；蓝谷依托崂山实验室等重大平台，强化海洋基础研究与前沿技术策源功能。 三湾联动依托胶州湾、崂山湾-鳌山湾、灵山湾-董家口湾三大湾群，推动海湾特色化、差异化发展，培育壮大海湾经济。 同时，规划布局一批省市级现代海洋特色产业集聚区；建设平度-莱西产业基地，强化“沿海研发+北部制造”协同模式；实施区域内外协同与深海战略，拓展向海发展战略空间。 三、核心任务：科技产业双轮驱动，统筹港口、开放、生态与安全 1、强化创新策源，推进海洋科技自立自强 规划提出构建梯次衔接的海洋实验室体系，全要素保障崂山实验室规范化运行，争创深海极地、深远海养殖等领域全国重点实验室； 推进国家深海基因库、深远海科考船队、海上综合试验场等重大科技基础设施建设。 实施“透明海洋”“蓝色药库”等省级大科学计划，畅通科技成果转化渠道，强化企业创新主体地位。引育“蓝色人才”，建设中国海洋国际人才港，巩固全国海洋人才“第一城”地位。 2、构建“4+4+2”现代海洋产业体系 规划持续壮大“4+4+2”现代海洋产业：提质升级（港口航运）、现代渔业、海洋化工、海洋文旅等传统优势产业，发展深远海养殖、海藻精深加工、滨海度假与邮轮旅游等特色业态；发展壮大海洋装备、海洋药物和生物制品、海水淡化与综合利用、海洋新能源四大新兴产业，推动船舶绿色智能转型，实施“蓝色药库”开发计划，规范有序开发海上风电与光伏；培育深海开发、海洋电子信息两大未来产业，布局深海资源商业化开发、海洋智能装备、海洋垂域大模型等前沿赛道；优化提升海洋科技服务、海洋低空服务、海洋金融等特色服务业。 3、统筹港口、开放、生态与安全保障 港口航运方面，优化青岛港“一湾两翼辖六区”总体格局，构建“四横一纵”国际物流大通道，完善航运服务体系，打造前湾、董家口、国际邮轮港区等港产城融合发展板块。 对外开放方面，做强海洋合作发展论坛等品牌活动，深度参与联合国“海洋十年”行动，推进上合示范区、自贸试验区海洋领域改革。 生态保护方面，统筹陆海污染联防联控，实施胶州湾、鳌山湾等生态修复工程，开展海洋碳汇方法学研究，推广灵山岛生态产品价值实现试点经验。治理安全方面，完善海洋综合治理机制，强化海洋灾害风险防控与海上安全执法，夯实海洋发展安全基础。 整体来看，规划明确了青岛“十五五”海洋经济发展的核心框架，将为青岛打造现代海洋中心城市、服务海洋强国战略提供系统性支撑。

为落实汕尾 “西承东联桥头堡、东海岸重要支点” 战略定位，紧扣 “海洋强市、融湾先行” 发展取向，培育低空经济新质生产力，汕尾市发布《低空经济发展 “十五五” 规划（征求意见稿）》，系统谋划 2026-2030 年产业发展路径。 “十四五” 以来，汕尾依托毗邻大湾区的区位优势与海洋资源禀赋，初步形成以精密制造配套、海洋场景应用为特色的发展雏形：深汕协同格局加快成型，海丰县率先谋篇布局；本地新能源、电子信息、精密制造等产业已具备低空装备零部件配套基础；无人机在公共服务、海上巡检、农林植保等领域落地应用，“低空 + 海洋” 差异化优势逐步显现。同时产业仍处于起步阶段，存在整体规模偏小、龙头企业不足、基础设施滞后、商业化应用待拓展等短板。 1、总体目标：2030 年产业规模 50 亿元，领跑粤东 规划提出，到 2030 年基本建成湾区协同高效、海洋特色鲜明、创新驱动活跃、基础设施完备、治理安全有序的低空经济产业体系，力争综合发展水平位居粤东首位、迈进大湾区前列。 核心发展指标包括：低空经济产业规模达 50 亿元；累计引进培育低空经济核心产业企业15 家、省级以上产业创新平台2 个、国省级专精特新企业2 家；建成大型起降场（通用机场）1 个、中型起降场2 个、小型起降点304 个、测试场3 个；年低空飞行总规模达130 万驾次，开通低空载人航线25 条、载物航线60 条，其中至大湾区城市的连通航线2 条；年海洋低空飞行作业总时长1 万小时，累计打造低空经济示范应用场景6 个。 2、空间格局：“一核两带四网五区” 全域立体布局 规划构建 “一核两带四网五区” 的立体发展格局，实现市域内错位协同、全域联动。 一核：深汕协同创新制造核心。以深圳龙岗 - 汕尾海丰低空经济基础设施建设项目为核心载体，高标准建设湾区低空综合服务基地、无人机测试验证场与产业公共服务中心，打造集研发制造、测试验证、适航检测与综合服务于一体的产业生态高地。 两带：沿海蓝色经济应用带，依托海岸线与海洋资源，聚焦海洋特色场景，打造低空海洋应用示范带；内陆低空智造协同服务带，串联重点城镇、产业平台与物流节点，布局配套制造产业与生产性服务业。 四网：统筹推进低空设施网、航路网、智联网、服务网建设，构建全域覆盖、陆海衔接、智慧高效的低空飞行基础支撑体系。 五区：城区建设 “低空 + 公共服务 + 文旅消费” 试点区；海丰县打造湾区低空制造与综合服务核心枢纽；陆丰市打造海洋低空场景深度应用示范区；陆河县打造 “低空 + 制造 + 农文旅” 融合发展区；红海湾经济开发区打造 “低空 + 滨海旅游 + 海岛物流” 特色区。 产业体系：上中下游联动，构建全链条生态 规划围绕产业链上下游精准布局，打造链条清晰、协同联动的低空经济产业体系。 上游聚焦关键配套，强化海洋场景适配能力。发展耐盐雾、高抗风的航空新材料与轻量化结构件；培育适配海洋高温高湿气候的特种航空动力电池系统；推动本地电子制造产业向航空级飞控、导航通信元器件升级；攻关抗盐雾光电吊舱、水质传感器等海洋专用任务载荷。 中游聚焦整机集成，打造大湾区制造承接地。发展行业应用无人机整机总装、功能集成与联调联试，积极承接大湾区中大型无人机、物流无人机制造环节外溢；拓展场景化系统集成与定制化改装业务，探索无人船 - 无人机协同系统等新型装备。 下游以场景为牵引，完善全周期运营服务。壮大海洋巡检、低空物流、文旅观光、城市治理等应用市场；以集中采购、批量订单牵引制造环节落地，形成 “本地验证 - 本地生产 - 本地服务” 的产业闭环；配套建设检测认证、维修维护、航空器租赁、会展赛事、保险法务等全链条专业服务平台。 3、六大重点任务保障落地 规划明确六大核心任务，全方位推动产业发展： 一是拓展融合场景，构建以 “低空 + 海洋” 为核心的 “1+N” 应用体系，重点突破海上风电、海洋牧场两大核心场景，同步拓展物流、文旅、应急、农业、湾区协同等多元场景； 二是筑强产业内核，实施精准招商与企业梯度培育，深化深汕产业协同与粤东区域联动； 三是完善基础设施，构建 “大型枢纽 - 中型场站 - 小型点位” 三级起降设施体系，推进海丰通用机场前期工作，建设空天地一体化感知网络； 四是强化技术攻关，攻坚海洋场景核心技术，联合大湾区共建创新与测试平台； 五是筑牢安全底线，健全空域协同管理机制，强化海洋飞行安全监管，构建一体化数字监管底座； 六是构建开放生态，深化大湾区协同合作，完善多层次人才引育体系，推动低空数据价值化。 此外，规划从组织领导、政策扶持、产业基金、空间保障、监测评估等方面提出保障措施，确保规划目标落地，助力汕尾打造具有海洋特色与湾区协同优势的现代低空经济产业体系。

为落实交通强国战略与新时代东北全面振兴部署，加快建设交通强省，辽宁省发布《“十五五”综合交通运输发展规划（征求意见稿）》。“十五五”时期是辽宁交通基础设施攻坚更新、新质生产力培育突破、高质量发展转型提质的关键阶段。 规划明确，到2030年基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，实现“大通道”格局全面形成、“大枢纽”能级全面提升、“大网络”覆盖全面优化。核心指标包括：铁路营业里程达7413公里，其中高速铁路2803公里；公路通车里程13.5万公里，高速公路车道里程26778公里；沿海港口万吨级以上泊位290个；建成数字交通走廊2210公里；干线一、二类桥梁比例达95%（约束性指标）。 一、陆海统筹，构建全域交通主骨架 规划以东北海陆大通道为牵引，搭建“双核两轴三环六通道”综合交通运输主骨架。 1.四向打通东北海陆大通道 统筹海港、内陆枢纽与边境口岸，构建双向互济开放格局：向北参与北极航道开发，提升经蒙俄至波罗的海战略通道能级；畅通进出关通道，规划秦沈高铁第二通道、秦沈高速，强化京津冀衔接；向东巩固对日韩辐射能力；壮大南下通道，加密内贸航线、拓展远洋国际航线。配套完善综合运输服务平台，打造通道型产业集聚走廊。 2.“双核两轴三环六通道”空间布局 以沈阳、大连为“双核”引领，建强沈大主轴、京哈主轴两大跨区域交通经济轴带。打造三级环线走廊：沈阳城区绕城走廊、沈阳都市圈快速通勤走廊、辽宁中部城市群环线走廊。打通六类跨区域通道：环黄渤海沿海、辽西北省际、辽东沿边、辽南蒙东省际、辽宁中部、辽东口岸腹地通道，实现省际互联、城乡贯通。 三、一体融合，完善多层级枢纽体系 规划从四大维度构建一体化综合交通枢纽体系： 一是梯级枢纽城市布局。提升沈大国际性枢纽能级，做强营口全国性枢纽，完善锦州、鞍山等地区性枢纽，提升丹东边境口岸转运功能，推动枢纽集疏运体系一体化衔接。 二是共建环渤海世界级港口群。优化大连、营口、丹东等港口功能分工，加快大连东北亚国际航运中心建设，布局北极航线始发港、国际邮轮港。推进航道扩建、专业化泊位升级，打通港区铁路专用线“最后一公里”。 三是构建现代化机场群。建成大连金州湾国际机场，投用沈阳桃仙机场第二跑道，完善支线机场布局，有序发展通用机场，拓展低空物流、旅游等应用场景。 四是搭建邮政寄递网络。构建“双核两带三级多点”立体化寄递网络，推进农村客货邮融合，2030年村级寄递服务站覆盖率达75%。 四、提质扩容，优化综合交通网络 推动铁路、公路、内河航道网络升级，强化全生命周期养护。铁路方面，建设秦沈高铁第二通道，实施既有普速铁路扩能改造，推进疏港铁路建设，研究论证城际铁路项目。公路方面，实现国家高速公路全部开工，实施京哈、沈大等繁忙路段扩容；推动普通国省道提质，干线公路乡镇覆盖率达95%；建设改造农村公路2万公里，改造危桥1000座。内河方面，先期推进大辽河、浑河、太子河复航，远期预留松辽运河连通条件。同步推广季冻区智慧养护技术，推进老旧设施更新改造。 五、多元赋能，推动高质量转型 规划部署六大重点任务支撑高质量发展： 区域协同上，深化东北“三省一区”交通一体化，建强沈阳都市圈1小时通勤网络，支撑沿海经济带发展。运输服务上，扩大旅客联程“一票制”覆盖，推广多式联运“一单制”，构建中欧班列+TIR国际物流网络，推动物流降本增效。 新质生产力培育上，建设“一廊双核”公路数字化示范区，推广“人工智能+交通”应用场景；有序推进无人驾驶、自主航行船舶试点；推动交能融合打造沈大氢能走廊，交旅融合打造滨海风景道与邮轮产品，壮大枢纽经济。 绿色转型上，推行基础设施全生命周期绿色建造，淘汰老旧营运车船，推进行业碳减排。安全保障上，强化战略物资运输通道韧性，提升设施本质安全，健全省市县三级应急储备体系。治理体系上，深化投融资与“放管服”改革，完善地方标准与法治体系，强化人才支撑。

国务院正式印发《美丽中国建设 “十五五” 规划》，明确 “十五五” 时期是美丽中国建设承前启后、扩面提质、实现生态环境根本好转的关键阶段。规划以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，对 2030 年、2035 年分阶段目标作出系统部署。 一、总体目标与核心指标 规划提出分阶段发展目标：到 2030 年，生态环境质量全面改善，美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现；到 2035 年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，全国 PM₂.₅浓度下降到 25 微克 / 立方米以下。 规划设置 18 项主要指标，涵盖生态环境质量改善、主要污染物排放下降、生态系统保护、环境风险防控四大类别。其中核心约束性指标包括：地级及以上城市 PM₂.₅浓度 2030 年低于 27 微克 / 立方米、单位国内生产总值二氧化碳排放 5 年累计降低 17%、非化石能源占能源消费总量比重达到 25%、森林覆盖率达到 25.8%。 二、五大维度构建总体实施布局 规划从系统推进、全域建设、先行区示范、“美丽系列” 行动、国际共建五个维度构建总体布局，形成全方位推进格局。 全域建设层面，统筹和谐东部、美丽中部、大美西部、亮丽东北梯次推进，到 2030 年美丽城市建设比例达到 60%、美丽乡村整县建成比例达到 55%。先行区建设层面，聚焦区域重大战略，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区先行区建设，打造50 个左右美丽城市先行区、100 个左右县域美丽乡村先行区。“美丽系列” 行动层面，推动美丽河湖、美丽海湾建成比例达到 65%，鼓励基层探索 “美丽 +” 特色模式。 三、六大领域推进核心任务 1. 深入打好污染防治攻坚战 统筹蓝天、碧水、净土、海洋四大保卫战。大气领域推进水泥、焦化等重点行业超低排放改造，强化 VOCs 源头替代与全流程治理，深化区域联防联控；水环境领域统筹水资源、水环境、水生态协同治理，基本消除县乡黑臭水体，重点河湖生态流量达标率保持在 90% 以上，长江、黄河干流稳定保持 II 类水质；土壤与农村领域，受污染耕地安全利用率达到 95% 以上，农村生活污水治理率达到 70%，完成 8 万个行政村环境整治；海洋领域健全陆海统筹治理格局，基本完成重点海域入海排污口排查整治。 2. 固体废物与新污染物系统治理 强化工业固体废物全链条管控，完成 60% 以上历史遗留固体废物堆存场所治理，危险废物填埋处置量占比控制在 10% 以内，推进重点区域全域共建 “无废城市”。深化重金属污染 “一企一策” 系统治理，动态更新重点管控新污染物清单，建立持久性有机污染物、微塑料、抗生素等协同管控体系。 3. 生态系统保护与质量提升 巩固 “三区四带” 国家生态安全屏障体系，自然保护地面积占陆域国土面积比例不低于 18%。科学开展国土绿化行动，森林蓄积量达到 224 亿立方米，水土保持率达到 74% 以上。打好 “三北” 工程攻坚战，推进湿地、海岸带、废弃矿山生态修复，实施生物多样性保护重大工程，强化外来入侵物种监测管控。 4. 积极稳妥应对气候变化 实施碳排放总量和强度双控制度，推进火电、钢铁等重点行业节能降碳改造，实现节能量 1.5 亿吨标准煤以上。有序扩大全国碳市场覆盖行业范围，完善碳定价机制。实施非二氧化碳温室气体治理工程，形成 3000 万吨二氧化碳当量减排能力。深化气候适应型城市建设，提升极端天气气候事件应对能力。 5. 加快形成绿色生产生活方式 推进重点用能行业绿色化清洁化改造，重点行业清洁运输比例达到 75%、大气污染防治重点区域达到 85%。加强资源节约集约利用，提升废弃物资源化利用水平。推广绿色低碳生活方式，开展绿色产品下乡，完善绿色消费激励机制，构建绿色出行体系。 6. 守牢生态环境安全底线 将核安全摆在最高优先级，构建现代化核安全监管体系。健全生态安全风险监测预警体系，强化三江源、祁连山等敏感区域生态风险防控。完善突发生态环境事件应急响应机制，保障饮用水水源地与南水北调等重大调水工程水质安全。 四、保障体系与实施机制 规划从法治体系、监测现代化、监督管理、科技人才、经济激励、国际合作六个方面健全保障体系，包括实施生态环境法典、推进监测网络数智化转型、深化生态环境保护督察、强化财政与绿色金融支持等。 实施层面，建立中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，开展美丽中国建设成效考核与进程评估，由生态环境部会同有关部门开展动态监测、中期评估与总结评估。

《上海市浦东新区小陆家嘴商务单元更新提升规划暨 LJZ-01 单元控制性详细规划（公众参与草案）》由上海市规划和自然资源局会同浦东新区人民政府编制，2026 年 7 月公示，核心目标为服务上海 “五个中心” 建设，推进商务楼宇高质量发展，提升陆家嘴金融城功能能级与空间品质。核心要点如下： 一、目标定位 规划以 “璀璨明珠，盛世光华” 为总体愿景，明确三大提升方向：一是提升标志性空间整体性，强化东方明珠核心牵引力，巩固 “1+3”（东方明珠 + 上海中心、金茂大厦、环球金融中心）城市天际线的辨识度与凝聚力；二是提升功能能级与核心服务水平，完善文商旅体展配套设施，促进滨水空间复合一体化发展；三是优化空间格局与宜人尺度，构建连贯立体慢行网络，整体提升区域环境品质。产业层面巩固上海国际金融中心核心承载区地位，聚焦总部经济、专业服务核心功能，前瞻布局金融科技、绿色经济等新兴领域。 二、规划范围 本次规划范围西、北至黄浦江，东至东方路、浦东南路，南至东昌路、浦东大道，总面积约 2.4 平方公里；拓展研究范围覆盖陆家嘴金融贸易区全域，总面积约 31.78 平方公里。 三、空间结构 规划形成 “一心、三片、多射、多点” 开放式格局：“一心” 为东方明珠周边台场空间，以明珠广场为核心打造两岸对望的城市公共活动舞台；“三片” 分别为庆典活动主导的明珠片区、商业艺术主导的商业片区、商务办公主导的商务片区，实现功能互补、形态协同；“多射、多点” 以明珠广场为核心延展多条景观视廊，强化东方明珠与上海中心、世界会客厅、外滩海关大楼等地标的空间联系，同时通过立体慢行系统缝合滨江、楼宇与轨交站点空间。 四、四大更新行动 一是商务楼宇焕新升级，单元内现状 59 栋商务楼宇中，分类推进 19 栋提质、2 栋改造、2 栋新建，推动楼宇整体迭代；二是功能复合与空间优化，在保障远期商务功能前提下，通过楼宇功能转换探索配套居住与服务功能，通过楼宇垂直利用嵌入多元产业与生活配套；三是商务生态与运营提升，推广绿色建筑技术、组建楼宇绿色联盟，推进智慧楼宇建设，策划高能级节事活动，打造世界级中央活动区；四是街区环境与基建升级，打造开放活力滨江水岸，构建陆家嘴云廊立体慢行系统，优化外滩观光隧道出入口，完善轨交连通、公交枢纽等交通与公共服务配套。 五、管控体系 同步编制普适图则与附加图则，对各地块服务配套设施规模、综合交通枢纽配置、板下空间功能与建设范围等，明确强制性与引导性管控要求，保障规划有序落地实施。

为衔接“十五五”时期京津冀协同发展走深走实与天津市高质量发展“十项行动”空间需求，结合国土空间总体规划年度实施体检结果，天津市组织编制《国土空间总体规划动态维护方案（2026年）》。本次维护严守国务院批复的规划强制性内容与约束性指标，通过年度动态调整优化国土空间开发保护格局，为全市高质量发展提供精准空间保障。 一、编制范围 规划范围覆盖天津市陆域行政管辖范围与管理海域（含北京市清河农场，不含河北省芦台农场、汉沽农场），分为市域与中心城区两个层次，其中中心城区包含津城核心区约483平方公里、滨城核心区约269平方公里。 二、规划实施评估与维护方向 （一）阶段性实施成效 规划实施以来，全市空间发展取得多方面进展： “一基地三区”功能整体提升，“轨道上的京津冀”骨架持续完善，港产城融合取得实质进展，“一市双城多节点”城镇格局不断深化； 空间安全韧性系统性巩固，耕地面积连续四年增加，永久基本农田、生态保护红线规模稳定，城镇建设严格管控在开发边界内，全市人均有效应急避难场所面积已达到2035年规划目标； 集约发展水平全国领先，常住人口稳定在1364万人，城镇化率超86%，2024年全市闲置土地净减少率、土地闲置率均位列全国第二；四是空间治理现代化水平跃升，国土空间规划“一张图”实施监督系统功能升级，入选国家试点。 （二）核心维护方向 评估明确三类优化方向： 优化三区三线空间布局，提升地块连片度与管控科学性； 协同推进空间保障与底线管控，同步调整规划分区与城市内部控制线； 强化重大项目国土空间要素保障，更新重点项目清单并推动上图入库。 三、核心动态维护方案 本次维护以“三条控制线”优化为核心，联动规划分区、城市控制线、项目清单与文本内容同步调整。 （一）三条控制线：严守总量，正向优化 永久基本农田保护红线：涉及全市10个涉农区，调整情形均符合《永久基本农田保护红线管理办法》要求。调入地块全部取自各区永久基本农田储备区，为2025年国土变更调查认定的稳定耕地，地势平坦、农业设施健全，坡度均在15度以下，与周边地块集中连片。维护后永久基本农田图斑面积高于409.44万亩保护目标。 生态保护红线：统筹协调国家级重点项目建设布局，同时修正技术误差形成的不规则地块形态。维护后生态保护红线面积不少于1557.77平方公里，保障生态功能不降低、空间格局更精准。 城镇开发边界：调入范围重点保障全市重大战略实施，有序将手续完备、现状建成的存量建设用地纳入城镇发展空间，同步修正技术误差产生的狭长细缝与破碎图斑。严格落实规模总量与扩展倍数双管控，调出规模及增量空间均大于调入。维护后城镇开发边界总面积不超过2925.05平方公里，扩展倍数不超过1.3。 （二）规划分区与城市控制线：协同联动，精准管控 市域规划分区全面衔接三条控制线动态维护方案，对应调整落实农田保护区、生态保护区、城镇发展区； 津城、滨城核心区遵循“总体稳定、局部优化”原则，适配重大基础设施布局调整与各区发展需求优化。 城市重要控制线坚持“总量不减、功能不降”原则： 城市绿线结合铁路线位、河道及沿线绿地局部优化；城市黄线适配供水、供热设施空间需求，强化市政保障能力；城市紫线衔接历史文化名城保护最新要求，津城核心区优化后规模保持不变。 （三）项目清单与文本：同步更新，强化传导 按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”要求，更新国土空间规划重点建设项目清单，覆盖交通、能源矿产、水利、信息通信、防灾减灾等类型，推动重大项目逐步上图入库。同时统一规范规划文本表述，衔接最新管控要求，强化耕地与空间刚性管控内容。 四、可行性与实施保障 本次动态维护严格遵循正向优化规则，三条控制线均满足“总量不突破、功能有提升、布局更优化”要求；规划分区与城市控制线调整路径清晰、技术成熟，落地可操作性强。 实施层面，天津将健全规划传导与项目衔接机制，推动维护成果落地各级各类规划，建立项目清单动态调整机制；加强动态维护全过程监管，将实施情况纳入国土空间规划评估体系；依托国土空间规划“一张图”系统实现维护全程可溯、成果合规上图，持续提升规划管理规范化、精细化水平。

《贵阳市花溪区青岩历史文化名镇保护规划（2026—2035年）》正式公布。规划期限为2026年至2035年，旨在加强古镇保护管理、延续历史空间格局、改善环境品质，统筹保护范围内各项建设工作，为古镇社会经济文化协调发展提供保护管理依据与技术支持。 一、分级划定保护范围，总面积33.209公顷 规划将保护范围划分为核心保护范围与建设控制地带两个层级，总面积共33.209公顷。 其中核心保护范围东至字葬塔广场，南至青岩古道周王氏媳刘氏节孝坊处，西至西城门，北至北城门，覆盖北街、南街、西街、状元府街等沿街传统建筑区域及文化广场周边片区，面积为9.069公顷。 建设控制地带东到古城墙历史位置东边界内，南到南城门停车场，西到西城墙，北到北城墙，为核心保护范围之外的区域，面积为24.140公顷。 二、四大价值体系，锚定古镇保护核心定位 规划系统梳理青岩古镇历史、艺术、科学、社会四大价值特色，明确保护传承的核心方向。 历史价值：承载明代边疆军屯建制、清代黔中商贸发展、近代社会变革与红色革命、聚落连续发展层积四重内涵，是六百年发展脉络从未中断的明代军屯活态聚落。 艺术价值：涵盖山地屯堡聚落景观、多元融合建筑形制、乡土石木营造工艺、民俗非遗民间审美四大特征，是西南山地传统聚落景观艺术的经典范本。 科学价值：体现在山地聚落选址、军事防御体系营建、传统建筑营造技术、遗产谱系科研实证四个维度，为西南山地营建研究提供系统实证素材。 社会价值：包含边疆乡土社群构建、传统乡土治理传承、公共教化风尚引领、地域文旅示范带动四重价值，是贵州山地文旅融合与乡村振兴的核心示范载体。 三、全要素保护，覆盖物质与非物质遗产 规划保护内容涵盖物质文化遗产与非物质文化遗产两大类别，实现古镇历史资源全要素覆盖。 物质遗产层面，重点保护“三面环山、一水绕城”的山水格局、“城廓环绕、十字主街贯通”的空间格局与“4街26巷”的传统街巷格局；保护23处各级文物保护单位、53处未定级不可移动文物、4处建议历史建筑、8处历史环境要素与3个老字号。 非物质遗产层面，保护涵盖传统技艺、传统美术、传统音乐等的16项非物质文化遗产，同步传承红色文化、军屯文化、名人文化等优秀传统文化。 四、分级分类管控，明确保护实施要求 规划从街巷、建筑、高度三方面提出精细化管控要求，保障保护措施落地。 街巷保护：对镇内11条历史街巷实施分级保护，含一类保护街巷6条、二类保护街巷5条，要求保持街巷尺度、走向、名称不变，禁止拓宽，倡导步行优先的交通方式。 建筑分类整治：针对不同建筑类型实施修缮、维修改善、改善、保留、整治五类措施，分别对应文物保护单位、未定级文物、传统风貌建筑等不同对象，重点保护历史建筑的立面、屋顶、结构、特色装饰等价值要素。 建筑高度控制：划定三级管控区：文物古迹建筑维持现状高度；核心保护范围与建设控制地带内新建建筑层数1-2层，高度不超过8.0米，2层建筑檐口高度不超过6.5米；环境协调区等区域以2层为主、局部3层，高度不超过11.5米，3层檐口不超过8.5米。管控重叠区域按从严要求执行。 本次规划通过系统的价值研判、清晰的区划划定与精细化的管控要求，为青岩历史文化名镇的保护传承与活态发展提供了明确行动框架，助力古镇实现遗产保护与民生改善、文旅发展的良性互动。

河南省自然资源厅联合省财政厅、省住房和城乡建设厅印发《关于规划用地全链条支持城市更新若干政策的通知》，经商省市场监管局、省国动办、省消防救援总队等部门同意，围绕详细规划管理、用途功能转换、土地综合开发、重点区域更新、项目实施保障五大板块出台20条具体举措，畅通规划、用地、登记全链条政策通道，助力城市更新项目提速落地。 一、优化详细规划编制管理，提升响应适配效率 政策从编制衔接、响应效率、动态维护、修改程序四方面完善详规管理机制。 一是强化详规与城市更新衔接，允许城市更新片区详细规划与片区策划、实施方案同步编制，统筹地表、地上、地下空间用途与开发强度，提升详规适用性。 二是提高详规响应效率，各地可通过制定“单元分解台账”传导总规约束性指标与管控要求，更新片区可依据台账直接编制街坊详规；对已取得土地手续但总规用途不一致的地块，可在详规中调整用途适配项目合理需求。 三是建立详规动态维护机制，分为优化调整与技术修正两类：优化调整方案公示不少于10天，报原审批机关同意后实施；技术修正由市县自然资源部门直接审核实施。 四是规范详规修改程序，支持结合总规实施评估集中履行修改程序，后续按需即时编制详规，提升修改效率。 二、支持用途功能合理转换，降低存量盘活门槛 政策明确三类存量空间用途转换路径，大幅简化审批流程。 一是存量建设用地用途转换。各地可制定本地用途转换正面清单，符合清单的项目视为符合详细规划，无需履行详规调整程序，以“原详细规划+正面清单+地块图则”核定规划条件、办理许可；不符合清单的按规定调整详规。已供建设用地可通过协议方式变更用途，合理评估补缴土地出让金。 二是存量建筑功能临时转换。商服、工业、仓储用地上的存量建筑可整体或局部临时转为公共服务、零售商业、市政设施等用途，符合正面清单且不增加建筑面积、建筑高度、建筑层数的，可享受5年临时利用期，无需办理规划调整与规划许可，不改变不动产证载用途。 三是产业用地过渡期政策。利用存量土地、存量建筑发展国家支持产业的，可享受最长5年过渡期，新建必要配套设施的可延长至6年；过渡期内按原用途使用土地、无需补缴出让金，届满符合产业发展要求的可正式变更土地用途。 三、倡导土地综合开发，挖掘空间利用潜力 政策从混合利用、空闲地盘活、绿地复合、组合供应四方面提升土地利用效率。 一是土地混合与兼容利用。主导用途计容建筑面积占比需大于50%；辅助用途计容占比超15%按混合用地管理，低于15%按兼容用地管理。划拨土地兼容经营性用途的，可通过协议出让办理有偿使用手续，兼容用地与工业、仓储混合用地不得分割转让。 二是空闲土地分类盘活。边角地、夹心地等零星地块可协议出让给相邻使用权人统筹开发；地下空间可单独供应并实行地价向下递减政策；批而未供、储备土地可短期利用，期限不超5年；已供闲置土地可临时用作停车场、充电站、农贸市场等。 三是公园绿地复合利用。已建成公园可配套建设休闲游憩、商业餐饮设施，建筑原则上不超2层，占地符合《公园设计规范》标准，禁止建设高档酒店、私人会所；公园游乐设备不计入容积率。 四是自然资源资产组合供应。项目涉及多个邻近地块的，可实行整体供地或组合供应；支持以资产包形式组合供应土地、森林、矿产等多门类自然资源资产。 四、聚焦重点区域，分类推进更新实施 针对三类重点更新场景出台差异化支持政策。 一是危旧小区自主更新。鉴定为C级、D级的危房可由业主集资申请拆除重建，原则上不增加户数，新增地上计容建筑面积不超过原建筑总面积的20%，可增设养老、社区服务等配套设施；受客观条件限制无法达到现行标准的，可按不低于重建前标准核发规划许可。 二是商服与工业项目自主更新。不改变规划用途且符合原规划条件的，可直接办理建设工程规划许可；增加建筑面积的，变更规划条件并补缴出让金后办理手续。鼓励临街商业改造外立面、增设外摆空间。 三是历史文化遗产活化利用。坚持“老城不能再拆”原则，在保障遗产安全与传统风貌完整的前提下，植入文旅、便民服务新业态，强化重点地段建筑高度、立面形制、色彩材质管控，传承中原文化风貌。 五、强化全流程保障，加速项目落地见效 政策从供地、审批、资金等维度强化实施支撑。 供地方式上，鼓励采用带方案出让、先租后让、弹性年期等方式降低用地成本，标准厂房、科创平台及公益类项目可采用作价出资或入股方式供地。 指标与许可上，老旧建筑增设电梯、充电设施等附属设施不计入容积率、免于规划许可；低效用地建设平急两用、市政配套设施的，新增建筑规模可不受容积率、建筑密度指标约束。 审批效率上，推行规划、人防、施工、消防设计“同步申报、并联审查”；验收阶段将规划核实、消防验收等多事项整合为“一件事”办理，人防专项规划范围外项目无需办理人防审批。 资金保障上，可统筹中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债支持项目，鼓励金融机构提供长周期低利率信贷，符合条件的更新项目可免交城市基础设施配套费。 整体来看，该政策打通了城市更新项目从规划编制到权属登记的全流程堵点，为河南省存量空间盘活与城市更新高质量实施提供了系统性制度支撑。

《石景山区 “十五五” 时期城市更新规划（征求意见稿）》是指导该区 2026—2030 年城市更新工作的行动纲领，立足首都中心城区与老工业基地的发展定位，承接 “十四五” 期间城市更新与产业转型的实践成果（如新首钢成为首都城市复兴新地标、老旧小区改造 “鲁谷模式”、模式口历史街区实践等），针对居住条件、存量空间利用、基础设施、公共服务等现存短板，紧扣城市存量提质与内涵式发展要求，明确到 2030 年基本建立具有区域特色的可持续城市更新模式，打造 “京西八大厂” 工业遗产集群复兴样板，实现人居环境、产业动能、文脉传承、治理效能全面提升，为建设新时代首都城市复兴新地标筑牢空间基础。 规划围绕八大核心任务系统推进全域更新，同时划定重点组团实现片区统筹。在建筑与居住维度，实施危旧房动态清零、既有建筑节能绿色化改造，有序推进老旧小区综合整治与老楼加装电梯，盘活老旧厂房、低效楼宇与存量地下空间；在社区与民生维度，推进完整社区建设与物业服务市场化转型，提质一刻钟便民生活圈，补齐教育、养老、体育等公共服务短板，打造全龄友好的无障碍空间；在空间与产业维度，统筹老旧街区、城中村改造与产业园区 “腾笼换鸟”，推进西部全域型城市更新；在基建与生态维度，升级地下管网、环卫消防与综合交通体系，修复城市水网与绿色空间，推进海绵城市建设与多级绿道网络构建；在文脉传承维度，活化模式口历史文化街区与各类文物遗产。此外规划划定新首钢北区、北重园、模式口等七大综合化更新组团，以片区统筹实现产业升级、生态修复、民生配套协同落地。 为保障规划落地见效，该区构建了全维度的实施保障体系。强化统筹协同，坚持全区 “一盘棋”，依托城市更新专班形成跨部门、跨街道、政企社协同的推进格局；突出项目实效，实行 “在建一批、储备一批、谋划一批” 的滚动项目化管理，持续提炼可复制推广的石景山更新经验；完善政策支撑，积极争取上级资金与建设指标支持，用活市级城市更新政策激励工具箱，深化 “先体检、后改造” 工作机制，优化审批服务；加强调度管理，建立分级分类调度与全流程闭环管理机制，将更新工作纳入政府绩效考核，以督查考核推动各项任务落地，保障城市更新工作有序高效推进。

重庆市住房和城乡建设委员会发布《“十五五” 中心城区基础设施一体化建设发展规划（2026—2030 年）》（征求意见稿），以城市内涵式发展为主线，聚焦补短板、提效能、抓转型、促均衡，系统构建现代化城市基础设施体系，支撑现代化新重庆建设，核心要点如下。 一、总体目标 到 2030 年，城市基础设施布局、结构、功能与发展模式持续优化，规划统筹、建设协同、管理集成水平显著提升，基本建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系，中心城区综合承载力与极核引领作用稳步增强。 二、六大核心建设任务 一是轨道交通强网提质。推动第四期 10 条（段）、234 公里线路建成投用，完善 “环射 + 纵横” 轨道运营网络；科学谋划第五期建设规划与低运量轨道布局，构建多层次轨道交通体系。提升站点服务品质，应开尽开未开通出入口，优化换乘与无障碍设施，打造站点全天候步行系统，完善公交微循环接驳。培育轨道产业动能，推动技术、标准、装备与整体解决方案对外输出。 二是道路网络畅通高效。构建 “6 横 6 纵 1 环 6 联络” 快速路网结构，完善多式联运集疏运体系，补齐产业集群对外通道。消除断头路、打通跨区衔接路，城市建成区路网密度达 8 公里 / 平方公里。打造滨江、山林、街巷三级特色慢行系统，累计里程不低于 1000 公里。新增公共停车场 315 个、停车泊位 9.1 万个，布局 P+R 换乘停车设施。 三是地下生命线提档升级。建立管线 “综合管理 + 行业管理 + 属地管理” 体系，累计建成综合管廊 106 公里，实现管线风险隐患动态清零。深化厂网一体改革，新改建污水管网 1400 公里以上。提升排水防涝能力，新改建雨水管网 800 公里以上，构建五级防涝责任体系与分级响应机制。统筹推进供水、燃气、电力等各类管线改造 1.37 万公里。 四是人居环境协同更新。累计实施城市片区更新 100 个、打造 “山城后巷” 200 条，建成现代社区 100 个，夯实 15 分钟高品质生活服务圈。系统改造老旧小区与城中村市政管线、服务配套与公共空间，打造全龄友好居住环境。2030 年建成区海绵城市达标面积占比达 80%，巩固黑臭水体长治久清成效，建成百公里 “两江四岸” 美丽滨江线。 五是数智赋能建设治理。推进轨道、道路、管线数字化改造，实现重点区域管线数字孪生、积水风险点感知、污水管网重要节点感知三个 100% 覆盖。迭代升级 CIM 平台 2.0，拓展城市更新、智慧水务等应用场景。构建数据、场景、实战、AI 四位一体的数字住建能力体系。 六是一体化机制深化创新。推进跨区域协同，建立动态跨区项目库，探索成本分摊与收益共享机制。深化跨系统融合，推行片区整体统筹与多审合一，实现各类设施同步规划建设。统筹增量存量协同，推动物理设施与数字孪生一体建设。统筹市域协同，辐射带动主城都市区与渝东北、渝东南发展。推进 “AI + 规建运治一体化”，落地内涝治理、管线管理等典型应用场景。 规划同步配套组织领导、要素保障、资金监管等支撑措施，压实各方责任，确保各项任务落地见效。

为发挥规划和土地政策对存量空间盘活焕新的支撑作用，推广各地成熟实践经验，江苏省自然资源厅汇编形成《江苏省存量空间盘活焕新规划和土地政策应用案例集（2026 年第 1 期）》。案例集共收录 28 个典型项目，覆盖八大更新场景，系统呈现不同场景下的政策应用逻辑与问题解决路径，为全省同类项目实施提供实操参考。 一、老旧住区更新改造 老城住区更新普遍面临空间局促、产权结构复杂、现行规范适配性弱等共性约束，南京两个项目分别从规划指标优化、产权与供地模式创新两个维度形成了解决方案。 南京小松涛巷地块：“优化不恶化” 原则适配老城空间约束 项目位于秦淮老城区，包含文物与历史建筑，地块狭小且产权分散，新建回迁住宅受日照间距、道路退界等现行规范约束难以布局。 项目依托省、市城市更新政策，在征得利害关系人同意的前提下，对详细规划指标进行适应性调整：日照标准按旧城区大寒日 1 小时控制；建筑退界采用骑楼形式，首层退让空间作为公共人行道并单独确权，在不突破建筑限高的前提下保障回迁住宅建设规模。项目同步覆盖危房消险、居民回迁、历史文化保护多重目标。 南京石榴新村：多元产权归集与整体划拨供地 项目涉及 388 户居民，产权类型包含私房、直管公房、自管公房，大量房屋权属证照不全，地块内分布多处零星边角用地，传统征收与供地模式实施成本高、推进难度大。 项目创新采用整体划拨供地模式，整合边角地、插花地等零星地块统一划拨至实施主体；针对不同安置方式分类处置产权：选择外迁的办理产权注销或转移登记，选择回迁的保留原有产权、按共用宗办理登记，待房屋建成后完成变更登记。该模式有效破解了产权分散、用地碎片化的改造堵点。 二、历史文化保护传承 历史街区更新需平衡风貌保护、民生改善与活力激活的关系，常州、扬州两地项目分别从政企协作机制、产权归集路径两方面形成了微更新实践经验。 常州西直街历史地块：分级管控下的政企协作微改造 项目占地 8.2 公顷，产权地块碎片化严重，702 户产权主体诉求差异较大，传统成片开发模式易破坏历史空间肌理。 项目建立规划管控与微更新两级实施单元，以产权整合为基础推进渐进式更新，避免大拆大建。实施机制采用 “政企协作、先整治后出让”，政府统筹完成文物修缮、基础设施升级等公益性整治，再将文旅资产与土地使用权捆绑出让引入市场运营。项目同步补充公共空间与社区服务设施，实现文化保护与民生改善的协同推进。 扬州 “广陵有盐” 项目：多元产权归集与 “带建筑” 协议出让 项目地块权属分散，涵盖私人住宅、公私单位产权及文保建筑，且存在 “两证” 不齐、登记率低的问题，建筑退界也难以满足现行管控要求。 项目通过收购、资产划转、征收等多元路径归集产权，文保建筑维持原产权主体参与更新，其余资产整合后以 “带建筑” 协议出让方式完成权属统一，凭出让合同补办规划许可并办理不动产登记。建筑退界按照改造后不低于现状的标准优化调整，在保障公共安全的前提下适配古城空间肌理。 三、低效商服更新改造 这类项目聚焦存量商业与商服用地的效能提升，核心解决用途转换、产权整合、立体空间利用三类问题。 南京金陵长乐坊：存量工业用地带建筑用途转换 项目前身为闲置工业厂房，用地包含出让商业与划拨工业两类权属，存在大量无证建筑，且位于历史城区，风貌管控与相邻关系约束较强。 项目纳入低效用地再开发计划，通过行政处罚完善无证建筑手续，补缴土地价款后将划拨工业用地调整为商业用地，签订土地出让补充协议。改造遵循不突破原建筑外轮廓、不负向改变相邻关系的原则，按 “优化不恶化” 原则协调绿地率等指标，在符合历史风貌要求的前提下完成业态升级。 无锡恒隆广场三期：产权归集与分层出让 项目原址为长期闲置的商业建筑，涉及百余户产权主体，需跨市政道路增设空中连廊实现与既有商圈连通，权属协调与空间确权难度较大。 项目由国企先行完成产权归集，再与市场主体合作运营。规划层面按 “优化不恶化” 原则调整指标，明确空中连廊的三维边界与道路净空要求；供地层面采用分层出让模式，将连廊对应的地上空间作为独立使用权挂牌出让，通过 “合同 + 监管协议” 明确各方权属与利益关系，实现跨宗地立体空间的合规利用。 苏州南门里酒店：空间组合供地与立体开发 项目为轨道站点旁的零星商服用地，形态不规则，叠加建筑退界后可开发面积不足，长期闲置难以单独开发。 项目将相邻轨道交通用地的地上二层空间、广场用地的地下空间认定为零星建设用地，调整详细规划后以 “空间组合供地” 方式协议出让给原权利人统一开发。地上空间打造商业与精品酒店功能，地下空间统筹建设公共停车场，既盘活了闲置土地，也完善了轨道站点周边配套与城市界面。 四、老旧公服更新改造 这类项目以存量公共服务资产的功能置换为核心，重点解决保护与利用平衡、历史遗留登记两大问题。 徐州沛城壹号（老大院）：“带建筑、带方案” 出让 项目原为闲置政府办公大院，部分建筑具有历史风貌价值，传统供地方式难以约束实施主体落实保护要求，且存量建筑无权属证照，登记路径不明确。 项目采用 “带建筑、带方案” 挂牌出让，供地条件中明确保留建筑的风貌管控要求与改造后业态方向，确保更新实施符合保护与活化目标。保留建筑经房屋安全鉴定与消防评估合格后，以鉴定评估报告替代竣工备案材料，办理不动产首次登记，化解历史遗留办证难题。 靖江季家市非遗美食街：“优化不恶化” 适配民生需求 项目由闲置校舍改造为商业美食街，面临南侧建筑影响北侧住宅日照、停车配套不足两个核心问题。 项目按照 “优化不恶化” 原则调整方案，南侧商业采用退台处理降低建筑高度，确保更新后日照条件不低于现状且符合现行标准。同步整合周边零星低效用地纳入更新范围，适度超配停车泊位，同时服务项目运营与周边老旧小区，缓解区域停车矛盾。 五、老旧市政设施更新 市政设施用地普遍存在功能单一、土地利用率低的特点，南京所街公交场站项目探索了交通设施复合利用的实施路径。 南京所街公交场站：补缴地价后协议出让与 TOD 复合开发 项目为划拨公交场站，原容积率仅 0.13，土地利用效率低下，无法满足公交服务升级与周边城市功能匹配的需求。 项目纳入低效用地再开发范围，由原权利人补缴土地出让金后，协议出让至其全资子公司实施混合开发。项目采用 “公交 + 商办” 的 TOD 复合模式，1-3 层保留公交场站功能，上层布局酒店，地下配置停车场，在不改变公共交通主功能的前提下实现土地价值提升，形成 “以商补公” 的良性循环。 六、老旧厂区更新改造 老旧厂区更新聚焦工业遗存保护利用与功能转型，形成了带建筑出让、过渡期政策、全周期管控等多种实施模式。 常州金坛童车厂文创园：“带建筑” 出让破解权属分离难题 项目原为关停工业厂区，存在土地与房屋权属分离、地上建筑无产权登记的历史遗留问题，工业遗存保护与商业开发的适配性不足。 项目通过 “收储 - 调规 - 带建筑出让 - 规划认定” 的路径推进：先由政府收储整合权属，调整用地性质为商业用地后 “带建筑” 挂牌出让；结合历史遗留问题处置完成规划认定，实现房地权属统一。项目保留工业建筑肌理改造为文创产业园，由市场主体负责运营，政府与企业分工协作降低改造风险。 苏州姑苏区美罗创意园：过渡期政策降低自主更新门槛 项目为原划拨仓储用地，企业有自主改造意愿但一次性投入压力大，若直接办理用途变更与补缴地价，前期审批流程复杂、资金成本较高。 项目先适用 5 年过渡期支持政策，临时改变建筑功能发展文创产业，不改变用地主体与规划条件，简化审批流程的同时缓解企业前期资金压力。运营稳定后，企业再申请正式调整土地用途为商业，通过存量补地价方式签订出让合同变更协议，补缴价款时综合考虑房屋重建成本，实现从临时利用到正式确权的平稳过渡。 盐城肉联厂地块：“带方案、带设计、带运营” 全周期供地 项目为关停肉联厂，存有大量工业遗存建筑，传统 “先拿地后设计” 模式易造成工业遗存破坏，也难以保障后续运营质量。 项目将整体策划方案、工业遗存保留要求、建筑设计方案、运营管理要求全部纳入规划条件与出让合同，实行 “带方案、带设计、带运营” 供地。保留建筑与土地一体出让，竞得人需自持经营、不得实施破坏性改造。该模式实现了工业遗存保护与业态运营的全周期管控，打通了保留建筑 “房地一体” 确权的路径。 七、工业用地提质增效 工业用地提质增效是存量盘活的核心板块，案例覆盖分区盘活、连片改造、立体开发、联合更新、审批优化等多个方向，形成了多元实践路径。 分区盘活与产业精准导入 南京瑞年百思特产业地块针对低效工业用地局部闲置、产业不匹配的问题，采用协议搬迁方式拆分地块，中部地块由新企业收购承接产业升级，东西两侧地块重新挂牌导入总部研发类项目，实现单宗地块的分区精细化盘活，避免整体搬迁的资源浪费。 连片净地打造与工业上楼 针对工业地块碎片化、产业层次低的问题，多地采用连片腾退收储模式整合空间： 无锡滨湖复星人形机器人产业园整合 6 家企业的分散地块，形成 14.4 公顷连片净地，建设高标准厂房与产业配套，容积率从 0.8 提升至 2.0，导入高端智能制造产业链。 昆山顺扬・智汇谷归集 6 处集体工业用地，带保留建筑挂牌出让，建设多层高标准厂房，配套研发、人才公寓等功能，地上地下立体开发，提升产业承载能力。 宿迁原华能超声地块将一宗低效用地拆分整合，保留存量建筑改造为配套设施，其余净地拆分后精准导入同类产业项目，形成产业集聚效应。 多地块统一规划与分层立体开发 无锡南泉科技园启动区针对多宗地单独开发导致的配套重复、协同不足问题，采用 “统一规划、分层出让、分层确权” 模式：地下空间整体出让建设停车、人防等配套，各地块共享使用；地上分宗带方案出让，通过地役权约定空间协同规则。配套采用基础图则 + 附加图则的精细化管控，实现公共设施集约配置与空间立体利用。 零地新增与就地改造 无锡深蓝航天液体火箭总装基地依托存量闲置厂房，采用 “零地新增、就地改造” 模式：通过智慧选址系统匹配厂房参数与产业需求，国资平台受让地块后对厂房进行结构加固、荷载提升等适配性改造，租赁给企业使用。整个过程不新增建设用地，通过存量改造满足高端制造产业的空间需求，大幅缩短项目落地周期。 自主更新成本优化与弹性年期 苏州狮山未来城项目针对企业自主更新成本高、土地剩余年期短的问题，形成两项政策应用经验：一是补缴地价时综合考虑房屋重置成本，经认定后予以抵扣，降低企业用地成本；二是通过增补地价重新设定土地出让年限，采用弹性年期匹配项目投资回报周期，提升企业自主更新意愿。 多主体联合自主更新与产权登记创新 针对多权利人地块分散开发效率低、成本高的问题，张家港、常熟探索了联合更新模式： 张家港南庄工业区由多家企业与村集体组成更新主体，通过市场转让、集体土地入市归集产权，打破原有宗地边界，以 “共用宗” 方式统一规划建设、共享配套设施，建成后按份额共有办理不动产登记。 常熟林园路地块由合法权属企业组成联合体自主更新，整合周边零星用地，统一规划建设后按约定分割办理不动产权证，公共空间按份共有，既发挥企业主体作用，也提升了土地利用效率。 审批提速与登记便利化 多地通过流程优化压缩项目落地周期： 太仓双辰科创谷采用 “双信三即” 审批模式，将多环节审批并联，实现成交即发规划许可、交地即发施工许可与不动产权证、竣工即办房地一体登记，审批周期压缩近 60%。 昆山中新园瑞产业园针对存量改造建筑竣工手续不全的问题，以备案的消防评估报告与房屋安全鉴定报告替代竣工备案材料，结合带建筑出让模式办理不动产登记，打通存量建筑确权通道。 乡镇存量用地转型适配 太仓德流智联冷链项目针对乡镇存量工业用地用途转换规划依据不足的问题，适用村庄规划动态优化政策，编制报批地块图则作为规划许可依据，将工业用地调整为物流仓储工业混合用地，适配冷链物流等新业态需求，简化了乡镇存量用地转型的规划调整流程。 八、闲置资产盘活利用 闲置资产盘活聚焦短期利用与正式开发的衔接，形成了临时免许可、分割收储、1.5 级开发三类路径。 南京江心洲 E³ 体育公园：空闲地临时利用免规划许可 项目用地为收储未供的空闲土地，短期内无开发计划，用于建设体育公园等临时便民设施。 根据相关政策，可移动、无基础的非永久性体育设施无需办理规划许可手续。项目经属地政府论证与主管部门确认后实施，采用轻资产、可逆式开发模式，既快速补充了公共体育配套，也盘活了闲置储备土地，待地块正式开发时可平稳恢复。 苏州原嘉凯城南区：分割收储与规划优化再开发 项目为已部分开发的商住地块，南区受地铁建设影响长期停滞，因已开发占比不满足闲置土地认定条件，且存在抵押与合同纠纷，难以通过转让方式盘活。 项目先合理认定未开发原因为市政建设导致，免除企业违约责任；再采用分割收储方式收回未开发地块，收储价格综合考虑原权利人代建配套、地下空间投入等历史成本。收储后调整用地性质与规划指标，连同已建地下空间一并重新出让，成功引入新的开发主体。 宿迁湖滨新区足球运动中心：1.5 级开发与挂牌租赁 地块远期规划为商住混合用地，近期无商住开发需求，但存在公共体育设施建设需求，直接调整规划的适配性不足。 项目采用 “1.5 级开发” 模式，单独编制短期利用控制图则，将近期用途调整为体育用地，以挂牌租赁方式供应土地，租赁期 10 年，约定期满后无偿收回。该模式既消化了批而未供存量土地，也满足了近期公共服务需求，同时不影响远期规划的实施。 整体来看，本期案例集系统呈现了江苏省在存量空间盘活领域的政策工具体系与实践探索成果。规划层面，以 “优化不恶化” 为核心原则，形成了指标弹性调整、分级管控、立体分层管控等适配存量场景的规划管理方法；土地层面，构建了包含协议出让、带建筑出让、分层出让、弹性年期、租赁等在内的多元供应方式；登记层面，针对历史遗留问题形成了鉴定报告替代竣工备案、共用宗登记、分层确权等多种操作路径。各类经验均来源于一线项目实践，具备较强的可复制性与参考价值，可为不同类型存量更新项目的政策应用提供实操参照。

近日，华阴市自然资源局发布《华阴市中心城区国土空间详细规划》草案公示，规划范围为中心城区内城镇开发边界及零星城镇建设用地，总面积16.20平方千米。 规划依据《华阴市国土空间总体规划》编制，紧扣"国际山水旅游名市，与华相宜人文福地"战略定位。 文本内容涵盖规划范围、目标定位、依据与内容、底线约束、单元划定、空间结构、用地布局、道路系统等模块，核心看点包括：四条底线约束指标、15个详细规划单元划分、"两轴、三带、五核、多组团"空间结构，以及重启"拜庙上山"传统的城市空间序列优化。 一、规划范围 本次规划范围为华阴市中心城区内城镇开发边界和零星城镇建设用地，总面积16.20平方千米，其中城镇开发边界面积15.97平方千米、零星城镇建设用地面积0.23平方千米。 二、目标定位 规划落实《华阴市国土空间总体规划》要求，紧扣"国际山水旅游名市，与华相宜人文福地"战略定位，致力打造中国重要的历史文化名城、国际山水生态文化旅游名城，将中心城区建设为华山旅游服务基地、华山旅游产业重要拓展区域，以及市域政治、经济、文化中心。 三、规划依据及内容 规划依据《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）开展编制工作，重点优化细化《总体规划》确定的中心城区管控要求。规划贯彻"人民城市人民建、人民城市为人民"理念，尊重民意、服务民生，注重存量更新，落实职住平衡、紧凑开发、功能复合、智慧发展等理念，统筹地上地下空间开发利用。 四、底线约束 严格落实《总体规划》划定的"三区三线"和耕地保有量，明确四项底线指标：永久基本农田不低于1.51万亩（1003.91公顷），耕地保有量不低于1.78万亩（1186.67公顷），生态保护红线不低于0.57万亩（381.73公顷），城镇开发边界及边界外零星建设用地面积不低于2.43万亩（1620.23公顷）。 五、单元划定 依据《陕西省详细规划编制单元划定指南》（试行），华阴市中心城区共划分15个详细规划编制单元，其中开发单元13个、保护单元2个。规划删除了中心城区不涉及的森林覆盖率、湿地保护率等指标，严格落实道路网密度、公园绿地及广场步行5分钟覆盖率等约束性指标，保留人均公园绿地面积、人均体育用地面积等预期性指标。 优化调整后，中心城区指标体系涵盖空间底线、用地总量、人居品质、基础保障四方面，共17项指标，其中约束性指标12项、预期性指标5项，实现指标从《总体规划》到本《规划》及各单元的逐级传导和分解。 六、空间结构 规划在落实《总体规划》空间框架结构意图基础上，结合目标定位和功能分区，细化片区组团，强化城市南北轴线，将城市空间结构优化为"两轴、三带、五核、多组团"。 七、用地布局 规划坚守刚性底线，实施全域全要素国土空间用途管制，强化华阴市国际旅游城市定位，通过局部用地和路网优化调整，恢复"溯山庙之故，复龙柏之貌"的重要城市空间序列，重启"拜庙上山"的千年传统，引导旅游人流进入中心城区并停留。 至2035年，规划各类用地布局如下： 居住用地513.93公顷，占比31.72%；商业服务业用地384.81公顷，占比23.75%；交通运输用地261.15公顷，占比16.12%；绿地与开敞空间用地226.19公顷，占比13.96%；公共管理与公共服务用地139.83公顷，占比8.63%；工矿用地51.87公顷，占比3.20%；特殊用地19.30公顷，占比1.19%；公用设施用地14.37公顷，占比0.89%；留白用地3.89公顷，占比0.24%；仓储用地4.89公顷，占比0.30%。 八、道路系统结构 规划增强城区北部干路网密度，打通多处不连续路段，形成较均匀及规整的方格网形式道路系统。新增南北贯通的太华路和东西贯通的贵妃路为新的城市主干路，增加干路网密度；规划华阴北站直连西岳庙的城市次干路，引游人入城；因地制宜布局支路系统，加强支路网络建设，增加支路密度，形成结构合理、功能明确、完善畅通的道路网络。

为深入实施城市更新行动，支撑革命老区高质量发展示范区建设，三明市发布《三明市（中心城区）城市更新专项规划（公示稿）》。作为“十五五”时期统筹城市更新工作的纲领性文件，规划以存量空间优化为核心，明确了更新目标、重点任务与空间布局，推动城市高质量发展。 一、规划基础与总体框架 1.范围与期限 规划范围覆盖三元区、沙县区建成区，涉及9个街道、2个镇，总面积约79.71平方千米。规划期限为2026—2030年，基期年为2025年，远景展望至2035年。 2.现状研判 规划梳理了发展支撑条件：国家层面支持建设全国革命老区高质量发展示范区，生态环境指标全国领先，市政设施改造持续推进，省级历史文化名城建设提速，智慧治理体系成为全省示范。 同时通过城市体检识别六大核心短板：产业动力不足、旧区更新任务重、山水特色融合不足、市政韧性待巩固、文化活力待挖潜、治理机制待完善。 3.目标与策略 规划总体目标为探索山水城文共生、产城人深度融合的城市更新“三明模式”，并确立三大核心策略：补短板，筑牢宜居安全基底；强动能，激活三沙融内生动力；显特色，塑造山水文城独特标识。 更新对象聚焦老旧小区、低效工业仓储、低效商服、闲置用地、老旧市政设施、问题道路、生态景观设施、历史文化设施八类，通过多因子加权评估体系开展全域更新潜力评级，指导后续实施。 二、核心任务：全域推进“四好”建设 规划以“好房子、好小区、好社区、好城区”为主线，部署八大行动、十六项重点任务。 建设好房子：既有建筑改造行动 推进危旧房动态清零，搭建住房安全智慧监测平台并建立三级预警机制，组建市级应急抢险队伍；开展既有建筑能效诊断，重点推进公共建筑节能降碳改造，推广绿色低碳技术与建材应用。 建设好小区：老旧小区整治行动 对建成满20年的住宅小区定期体检，按基础类（安全保障）、完善类（功能优化）、提升类（品质升级）分类实施改造；建立“居民议事-方案公示-施工监督-验收评价”全流程参与机制，推进物业管理全覆盖，搭建智慧物业平台。 建设好社区：完整社区+老旧片区双轮驱动 一方面高标准建设完整社区，补齐15分钟生活圈配套短板，打造全龄友好空间，开展智慧社区试点；另一方面推进老旧片区更新，城中村改造坚持“一村一策”、不搞大拆大建，推动老旧街区业态升级、老旧厂房与低效园区“腾笼换鸟”。 建设好城区：四大行动提升综合能级 功能完善：补齐教育、医疗、养老等公共服务短板，推行公共设施“错时共享”； 韧性保障：更新老旧市政管网，治理内涝隐患，打通路网微循环，增加停车供给； 生态修复：系统改造沙溪滨水空间，开展山体生态修复，增补各级公园与绿道网络； 文化保护：推进历史街区改造提升，活化工业遗存与历史建筑。 三、空间指引与城市设计管控 规划构建“一轴两带、两区五片、多廊多点”的城市更新总体结构：以沙溪城市联动发展轴为核心，联动西部产业动能提升带、东部生态特色休闲带，统筹三元、沙县两大城区，推进五大重点片区更新，布局多类型更新节点。 全域共划定城市更新单元45个，其中三元区30个、沙县区15个，各单元明确功能导向与主导更新行动。项目库共拟定更新项目54个，包含子项目360余项，全面覆盖各领域更新需求。 城市设计层面，延续“多中心、簇群状”空间形态，落实四级风貌管控与五级开发强度分区；构建四级公共空间网络与景观廊道体系，以“素雅和谐、呼应山水”为城市色彩总基调。 四、实施保障 规划从五方面强化落地支撑：健全组织领导体系，完善配套政策；构建政府引领、市场主导、居民参与的多元协同机制；拓宽资金渠道，创新金融合作模式；以数字技术赋能更新全流程，构建智慧化治理新模式。

近期，《龙川县城市更新专项规划（2025-2030 年）》进入公示阶段。该规划由龙川县住房和城乡建设局联合广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司编制，是统筹中心城区城市更新行动、谋划项目实施、配置资金与要素的国土空间专项规划依据，规划期限与龙川县 “十五五” 规划同步，范围覆盖老隆镇、佗城镇及丰稔镇部分区域，总面积 114.53 平方公里。 规划紧扣国家、广东省及河源市城市更新工作部署，落实 “先体检、后更新” 工作要求，构建城区、单元、项目三级联动实施体系。工作层面以城市体检为先导，从城区、街区、社区三个层级开展评估，将体检发现的短板弱项转化为更新任务，形成问题、整治、责任三类清单，支撑后续精准施策。 2025 年县城体检共覆盖 70 项指标，梳理出六类核心问题：存量建筑本体老化，结构安全与绿色转型双重滞后；老旧小区配套短板集中，运维管理与设施安全风险突出；完整社区服务供给不足，一老一幼配套与公共空间难以满足民生需求；老城片区空间与公共服务布局失衡，文体、交通、教育资源配置不均；城市基本公共服务效能偏低，应急保障、民生商贸、文化服务能力薄弱；市政基础设施建设滞后，城市安全运行保障体系存在多处漏洞。 在此基础上，规划识别全域更新资源底数，涵盖 149 栋拟改造既有危旧房屋、46 个拟更新老旧小区、3 处老旧商业街区、1 处旧厂区，以及 24 处公共服务设施、22 处公共空间、12 处生态空间，另有 29 处文物保护单位、9 处历史建筑等历史文化资源。 规划以 “生态宜居的绿色先导之城，创新焕彩的魅力客家古县” 为总体目标，分阶段推进实施：至 2030 年健全更新工作体系，重点推进东江沿岸老隆老城、佗城古邑两大片区更新，初步形成 “一城古韵、一江秀色、组团发展” 的城乡空间格局；至 2035 年实现老城区活化提质、新城区聚能提级、乡村地区美丽提色的全域更新，打造县域高质量发展标杆。空间结构上构建 “一心两廊四节点” 战略布局，以老隆老城为更新核心，联动龙川大道横向更新走廊与沿江东路纵向更新走廊，统筹市东社区、居民新村社区、佗城社区、佗城村四大差异化更新节点。 围绕既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区与厂区更新、城市功能完善、基础设施建设改造、生态系统修复、历史文化保护传承八大方向，规划部署全领域更新任务。目前共梳理 75 个更新项目，形成分级项目库，覆盖近期至远期实施时序，为年度更新计划提供项目储备。 规划划定 10 个城市更新片区，包含 4 个老旧住区更新片区、4 个城市综合更新片区、1 个老旧街区更新片区、1 个历史文化保护利用片区，针对每个片区明确更新目标、实施路径与重点项目，实行分类施策、差异化推进。 保障体系涵盖五个维度：规划层面建立 “专项规划 - 片区策划 - 实施方案” 三级传导机制；土地层面通过存量低效用地盘活、容积率激励等强化用地保障；资金层面构建政府、社会、居民多方共担模式，拓展多元投融资渠道；组织层面成立工作领导小组，推进部门协同与审批优化；实施层面搭建信息管理平台，建立动态监测与绩效评估机制。 目前规划正面向相关单位征求意见，后续将结合反馈优化完善，逐步推动项目落地，助力县城承载能力提升与人居环境持续改善。

浙江省人民政府办公厅正式印发《浙江省 “十五五” 住房和城乡建设规划》，规划期限为 2026—2030 年。规划以建设现代化人民城市为总目标，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，部署城市更新、产业转型、城乡融合、文脉保护、治理升级五大重点任务，全力建成全国城市更新、城乡历史文化保护传承利用、城市精细智治三大高地。 一、核心发展指标锚定 2030 年目标 规划设置多维度预期性指标，明确发展量化节点：未来社区（完整社区）覆盖城镇社区比例达到 40%；房地产业、建筑业增加值占 GDP 比重分别保持在 5% 左右、4% 左右；高星级绿色建筑占城镇新建建筑比例提升至 45%；现代化美丽城镇覆盖率达到 53%；城市运行 “一网统管” 实现率达到 100%。 民生保障与基础设施领域，“十五五” 期间新增保障性住房受益人数累计170 万人，增补历史文化名城名镇名村累计40 个；新建改造地下管网累计10000 公里，城镇周边村生活污水纳厂处理率达95%，城市内涝防治达标率提升至97%。 [此处建议插入：浙江省 “十五五” 住房和城乡建设规划核心指标表] 二、城市更新构建 “四好” 品质体系 规划以 “好房子、好小区、好社区、好城区” 为核心抓手，全域系统推进城市更新行动。 好房子建设：围绕安全、舒适、绿色、智慧标准完善建设指引，推进老旧住宅适老化改造、加装电梯与漏水治理；建立房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险 “三项制度”，开展第四次城镇房屋调查登记，实现房屋全生命周期安全管理。 好小区与好社区打造：深化城镇老旧小区改造并建立 “回头看” 机制，优先改造安全隐患突出的城中村；加大未来社区（完整社区）建设力度，推动基本公共服务均等化，构建政府引导、市场主导、居民参与的可持续运营机制，丰富便民商业与公共服务业态。 好城区塑造：实施城市绿地提质扩能工程，到 2030 年新建改造嵌入式体育健身设施1000 处、改造提升绿道500 条；完善市政路网体系，新建改造城市道路1800 公里、新增快速路300 公里；推进智能市政改造，新建改建智能燃气表阀300 万只、智能水表20 万只，建成多级协同的城市安全风险监测预警体系。 三、双产业转型培育发展新质生产力 房地产业：完善 “保障 + 市场” 住房供应格局，因城施策控增量、去库存、优供给，精准支持刚性和改善性住房需求；培育专业化住房租赁市场，落实租购同权，强化全链条市场监管与债务风险防范。住房保障维度，实施青年安居行动，将符合条件的农业转移人口纳入保障范围；深化住房公积金制度改革，扩大灵活就业人员参保覆盖面。 建筑业：实施 “新雁阵” 企业培育计划，推广工程总承包与全过程工程咨询模式；大力发展智能建造，推进建筑信息模型全生命周期应用，构建省、市、项目三级协同智慧工地体系；提升建筑工业化水平，到 2030 年预制部品部件生产线自动化率达50%，具有装配式建造经验的企业占比不低于40%。同时落实工程质量终身责任制，强化施工安全与消防审验监管。 四、城乡融合与文脉传承夯实共富根基 优化杭州、宁波都市圈等 “三圈一群” 城镇发展格局，唱好杭甬 “双城记”，提升区域中心城市能级与县城综合承载力，分类推进现代化美丽城镇建设。推动城乡基础设施一体化延伸，实现供水、污水、燃气服务向农村覆盖，城镇周边村生活污水优先纳入城镇污水处理厂处理；加强农房全生命周期管理与农村危房治理，推进农村管线序化，打造山区、海岛、水乡等多元类型浙派民居。 历史文化保护方面，健全保护名录与规划体系，实现保护类规划全覆盖；加大历史街区、历史建筑保护性改造力度，完善基础设施与消防配套；深化传统村落集中连片保护利用，培育传统建筑工匠，活态传承乡土文化。强化城市风貌管控，建立 “正面引导 + 负面清单” 管控机制，分级管控建筑高度与天际线，塑造特色城乡风貌。 五、治理升级与改革创新提升现代化水平 深化体制机制改革，完善城市体检评估制度，建立 “投资 - 设计 - 建造 - 运营” 一体化城市更新模式；推进工程建设项目审批与招投标治理改革，推广 “房屋建筑码” 贯通应用与无纸化验收。开展 “人工智能 + 住建” 行动，构建智慧城市、智能建造等五大领域、12 个标志性场景的应用体系。 城市治理维度，实现城市运行 “一网统管” 全覆盖，推动城市管理进社区，推广柔性执法与非现场执法；深化生活垃圾与建筑垃圾综合治理，到 2030 年生活垃圾分类处理率达90%，建筑垃圾综合治理指数提升至88。同时优化住建领域营商环境，完善行业信用体系，健全矛盾纠纷多元化解机制。 规划同步明确 11 个设区市的差异化发展定位与重点更新片区，形成省市联动、分级落实的实施体系，为 “十五五” 时期浙江省住房城乡建设事业高质量发展提供行动纲领。

“十四五” 时期，海南生态环境质量持续领跑全国，国家生态文明试验区建设成效显著，清洁能源岛、热带雨林国家公园等标志性工程成果突出。进入 “十五五”，海南自贸港迈入全岛封关运作新阶段，本规划立足生态立省战略，以 “一本三基四梁八柱” 框架为遵循，部署九大重点任务，锚定 2030 年生态环境质量迈向国际一流、2035 年资源利用效率世界领先的目标，打造美丽中国海南样板。 一、总体目标与空间布局 规划明确良好生态系统、一流生态环境、绿色低碳发展、高效资源利用、环境安全保障 5 大类 21 项核心指标，核心约束性指标包括：细颗粒物（PM₂.₅）年均浓度降至11 微克 / 立方米左右，非化石能源占能源消费总量比重达35%，森林覆盖率≥62%。 空间层面构建 “山 - 廊 - 海 - 岛” 保护治理大格局：以热带雨林国家公园为核心守护 “生态绿心”，以南渡江、万泉河、昌化江为脉络连通山海生态廊道，以海岸带为屏障筑牢 “生态蓝环”，全域推进美丽河湖、美丽海湾建设。强化海口、三亚、儋州 “三极” 城市引领辐射，以环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路 “两环” 串联美丽乡村，打造生态文明对外展示窗口。到 2030 年，美丽河湖建成率达66% 以上，美丽海湾建成率力争100%，累计建成1000 个以上和美乡村。 二、核心任务体系 生态系统保护修复：统筹山水林田湖草沙一体化治理，推进热带雨林保护、海洋生态修复、生物多样性保护重大工程。严格生态保护红线与自然保护地监管，实施红树林、珊瑚礁、海草床专项修复。到 2030 年，红树林面积≥11.92 万亩，珊瑚礁、海草床修复面积分别不低于100 公顷、50 公顷，陆域自然保护地面积占比不低于16%。 生态环境质量提升：持续深化污染防治攻坚，统筹大气、水、海洋、土壤与农村环境协同治理。巩固空气质量优势，推进流域综合治理与近岸海域污染防控，强化土壤风险管控与农村人居环境整治。地表水达到或好于 Ⅲ 类水体比例≥96.6%，近岸海域优良水质比例保持稳定，城市生活污水集中收集率提升至80%，受污染耕地安全利用率达96%。 低碳岛建设：稳妥推进 2030 年前碳达峰，构建 “海上风电 + 光伏 + 核电 + 氢能” 新型低碳能源体系，推动工业、交通、建筑、农业重点领域绿色转型，布局零碳园区、零碳工厂等示范场景；主动适应气候变化，提升热带岛屿气候韧性，深化蓝碳研究与国际合作。到 2030 年，新能源发电装机比重达55%，新能源汽车保有量占比达45%。 资源利用与价值转化：推动自然资源集约高效开发，梯次推进 “无废岛” 建设，健全固体废物回收利用体系，深化塑料污染全生命周期治理。到 2030 年，城市生活垃圾资源化利用率达65%，建筑垃圾综合利用率达85%，重点行业不可降解塑料替代品占有率达88%；依托 “三度一色” 资源禀赋，拓展生态产品价值实现路径，发展生态旅游、生态渔业等特色产业。 风险防控与制度创新：健全生态安全防护体系，强化进境环境安全准入与外来物种防控，提升环境风险应急与核辐射安全保障能力。深化生态文明制度创新，健全法规标准体系并对接国际高标准经贸规则，优化全过程监管机制，完善绿色财税金融政策，加快数智化转型与科技支撑，弘扬热带海岛特色生态文化。 三、保障机制 规划从加强党的领导、压实工作责任、拓宽资金支持、强化监测评估四方面夯实实施保障，将主要目标任务纳入地方综合考核，开展动态监测、中期评估与总结评估，根据形势动态优化调整，确保各项任务落地见效。

2026年6月25日，国家发展改革委 国家能源局发布“关于印发《新型能源体系建设“十五五”规划》的通知“。规划明确“十五五”时期我国能源发展处于安全风险叠加演变期、低碳转型加力推进期、能源创新加速突破期、体制改革深度攻坚期、国际合作调整重塑期，以碳达峰碳中和为牵引，围绕建设能源强国战略目标，统筹发展与安全，系统部署新型能源体系建设路径。 一、总体要求：锚定2030目标，统筹全域空间布局 规划提出，到2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。核心指标包括：能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，电力总装机达到54亿千瓦；非化石能源消费比重达到25%，非化石能源发电量比重达到50%；单位发电量碳排放下降超10%；电能占终端能源消费比重提升至35%；西电东送能力超过4.2亿千瓦，源储调节能力增长超40%。 空间布局坚持“全国一盘棋”：打造“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地等非化石能源五大增长板块；优化山西、蒙西等五大煤炭基地与鄂尔多斯、渤海湾等油气基地布局；推动能源开发与先进制造、算力、氢能等产业协同布局，力争东部地区能源消费增量的70%由本区域保障；完善西电东送、煤运通道与油气管网骨干设施，巩固拓展四大油气进口战略通道。 二、新型能源基础设施：扩供给、建系统、促转型 规划从三大维度构建先进适配的能源基础设施体系。 一是扩大非化石能源供给规模。实施非化石能源十年倍增行动，推进陆上新能源规模化发展、海上风电向深远海延伸，2030年新能源发电量占比达到30%；高质量推进雅鲁藏布江下游等水电工程，2030年常规水电装机达到4.1亿千瓦左右；积极安全有序发展核电，2030年在运核电装机达到1.1亿千瓦左右。 二是构建新型电力系统。提升区域间电网互补互济能力4000万千瓦左右，2030年力争具备承载9亿千瓦分布式新能源接入能力；推动火电向支撑调节性电源转型；2030年抽水蓄能装机达到1.6亿千瓦左右、新型储能装机达到3亿千瓦；挖掘用户侧调节潜力，2030年车网互动可调充电规模达5000万千瓦左右、虚拟电厂调节能力达5000万千瓦以上。 三是推动化石能源转型升级。推进煤炭绿色智能开采与清洁高效利用，开展富油煤分质利用；推动油气田与新能源融合发展，打造低碳零碳油气田，引导炼油产能优化重组。 三、安全保障：筑牢底线，夯实转型支撑 规划从三方面构建坚强韧性的能源安全保障体系。 一是筑牢战略安全底线。加大油气勘探开发力度，实现原油年产量稳定在2亿吨水平；完善油气储备与“全国一张网”，2030年天然气管网一次管输能力达到5000亿立方米/年；推进煤制油气战略基地建设，布局非粮生物燃料、绿氨绿醇等多元化替代产能。 二是夯实转型安全基础。加强新能源关键矿产资源勘探与循环利用；强化煤炭兜底保障，五大煤炭基地2030年产量占全国比重80%以上，形成1亿吨/年以上的产能储备。 三是提升风险管控能力。健全能源安全监测预警与应急体系，强化能源基础设施与数据安全防护。 四、消费、科技、治理协同推进 消费端，推进工业、建筑、交通等重点领域节能降碳与清洁替代，提升终端用能电气化水平；2030年人均年生活用电量达到1500千瓦时，充电基础设施达到4000万个；培育综合能源站、零碳园区等消费新业态。 科技端，推动能源全产业链技术自主可控，巩固风电光伏产业优势，加快氢能与绿色燃料发展，2030年可再生能源制氢规模达到200万吨；前瞻布局可控核聚变、太空电站等未来能源技术。 治理与合作端，构建全国统一电力市场体系，深化能源价格与体制改革，健全能源法规标准与监管体系；拓展能源国际合作，推动新能源产业与标准“走出去”，参与全球能源治理变革。 整体来看，规划形成了供给、系统、安全、消费、科技、治理全链条部署，兼顾发展与安全、增量与存量、国内与国际，为“十五五”时期能源高质量发展明确了实施框架。

近日，《吕梁市城市更新专项规划（2026－2030 年）》（征求意见稿）面向社会公开。该规划是指导吕梁市中心城区存量空间提质增效的纲领性文件，衔接国家城市更新行动部署，明确了未来五年城市更新的目标方向、重点任务与实施保障。本次规划范围为离石区建成区及大武镇部分区域，总面积约 63.10 平方公里，覆盖现状人口约 42 万人，规划期限为 2026 年至 2030 年。 更新目标与实施策略 规划以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为总体目标，将城市更新作为发展引擎，推动中心城区建设成为幸福宜居的现代化城区。实施节奏分为三个阶段：2026-2027 年聚焦关键领域打造可复制的示范项目；2027-2028 年系统性推广示范经验，实现城市功能与面貌整体提升；2029-2030 年全面显现更新成效，形成城市更新的 “吕梁经验”。 实施层面提出五大策略：功能提升方向强化中心城区综合服务与创新策源职能，增强区域辐射力；空间优化方向统筹老城、新区与产业空间，破解结构性矛盾，构建职住平衡的城区格局；民生改善方向推进居住空间提质与蓝绿网络修复，提升居住品质与生态体验；文化彰显方向坚持保护优先、以用促保，挖掘历史遗存与工业遗产价值；治理创新方向搭建 “1+6+N” 工作体系，健全多元主体参与的长效机制。 更新重点任务 规划构建 “一批示范片区 + 六大专项行动 + N 项具体任务” 的任务体系。 示范片区采用小规模渐进式有机更新模式，覆盖居住品质提升、基础设施补短板、存量资源盘活、历史文化保护、公共服务完善、公共空间品质提升、共治机制创建七大方向。 六大专项行动分别对应不同领域提质：小区治理机制创新行动以党建引领完善物业管理体系，培育居民自治能力；“一老一小” 服务提升行动构建多层次养老服务体系与普惠托育服务网络；城市交通改善行动完善路网结构、提升桥梁通行能力、优化公交与慢行系统；停车充电设施完善行动多渠道扩容停车供给，推进错时共享与充电设施覆盖；保障性住房建设行动通过多元渠道增加供给，完善运营管理机制；绿地绿道系统连通行动优化绿地布局，构建山水联动的生态绿廊。 N 项具体任务覆盖既有建筑更新、“三区一村” 改造、完整社区建设、城市功能完善、安全韧性增强、生态修复、历史文化保护等领域。 空间更新指引 规划确立 “三山三水、两轴两核、多点辉映” 的总体空间格局，依托三山三川的自然本底，打造南北发展主轴与东西滨水活力走廊，形成老城与新城双核驱动、多点节点支撑的空间结构。风貌管控层面划分城北新区、产业服务、主城、城南四类风貌区，分别对应不同的空间形象与建筑风格引导。 更新片区按功能分为三类：38 个民生保障型片区重点补足公共服务与基础设施短板；5 个功能调整型片区聚焦产业优化与空间功能重塑；3 个活力提升型片区侧重风貌塑造与业态活力培育。 项目谋划与实施保障 项目层面共梳理形成九大类、23 小类、240 余项城市更新项目，涵盖既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区厂区城中村改造、城市功能完善、交通市政提升、生态修复、历史文化保护等领域。按照近期可实施原则，筛选确定 80 余项近期建设项目。 实施保障方面，建立市区联动、部门协同的工作组织机制，完善公众参与与专家支撑体系，强化规划衔接与动态评估。政策体系覆盖土地供应、产权处置、产业引导、财税支持四大维度。资金渠道包含上级政策资金、市级更新专项基金、金融资本与社会资本多元供给。项目管理实行常态化谋划、入库审核与动态更新机制，保障项目有序推进。 本次专项规划为吕梁未来五年城市更新搭建了系统框架，后续随着规划落地，将逐步推动中心城区空间提质、功能升级与治理增效，助力城市高质量发展。

一、规划动态维护背景 为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面对接国家及我市“十五五”规划，持续优化国土空间规划布局，加强重点建设项目空间保障，根据《自然资源部 国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号）和自然资源部相关工作要求，结合年度规划实施体检情况，研判落实国家战略的空间需求，保障“十五五”期间重大项目的实施空间，编制《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》2026年度动态维护方案。 立足落实“两大定位”，发挥“三个作用”，围绕“六区一高地”建设，紧密衔接“十五五”规划，在严守空间安全底线，不突破国务院批复的全市国土空间总体规划确定的保护目标任务，保持总体规划确定的空间结构和格局相对稳定的前提下，开展国土空间布局正向优化，为推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等提供空间保障。 二、规划动态维护方案主要内容 《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》包括市域8.24万平方公里和中心城区5467平方公里两个层次。 （一）市域动态维护 按照自然资源部相关要求，市域动态维护不涉及三条控制线布局优化内容，重点更新文本表述和重点建设项目清单。 规划文本表述更新。落实市委市政府重大决策部署和重庆市“十五五”规划纲要要求，一是在规划文本第三章第三节“国土空间总体格局”中强化万州重要城市副中心、永川城市副中心作用，在第六章第一节的“城镇体系”中增加城市副中心层级。二是结合我市撤销江北区、渝北区，设立两江新区、调整北碚区的行政区划调整情况，相应修改文本中行政区相关表述。 重点建设项目安排表更新。衔接自然资源部国家“十五五”重点建设项目清单以及我市“十五五”规划和行业主管部门专项规划，将601个能源、交通、水利等重点基础设施项目纳入方案。 （二）中心城区动态维护 结合中心城区“强核提能级”、行政区划调整、城市品质提升等要求统筹优化三条控制线和城市用地布局。 三条控制线。永久基本农田调入1.61万亩、调出1.57万亩，维护后永久基本农田保护范围面积84.95万亩，高于保护目标。生态保护红线对接勘界定标成果，调入3.44公顷，调出2.59公顷。城镇开发边界布局调整约11平方公里，城镇开发边界拓展倍数保持不变。 功能布局优化。中部槽谷强化内环以内低效用地转型升级和盘活利用，有序疏解非核心功能，优化两江四岸区域商业、居住等用地比例。东西槽谷强化科技创新、先进制造等新质生产力空间，提升金凤中心、龙盛中心等组团中心综合功能。 规划分区优化。结合三条控制线和功能布局优化，联动调整农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区6个一级规划分区。在城镇发展区范围内，结合城市更新、15分钟生活圈品质提升等空间需求，合理细化二级规划分区。 三、规划动态维护方案可行性分析 方案未对国务院批复的《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的规划目标、主体功能、约束性指标、总体格局和空间结构进行调整。中心城区空间布局调整符合自然资源部开展国土空间总体规划动态维护的正向优化标准。 总体规划确定的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界扩展倍数等约束性指标未突破。耕地和永久基本农田布局更优化，永久基本农田质量集中连片度提高。生态保护红线生态功能用地比例稳步提升，空间布局更加完整。城镇开发边界15亩以下零星破碎图斑数量减少、布局更集聚，有效保障国土空间安全底线。 落实“十五五”发展规划的国家级及市级能源、交通、水利等重点建设项目，开放通道、能源安全、水网建设、交通枢纽等重大基础设施空间需求得到及时保障，全市核心功能片区、重点功能平台等空间布局进一步完善，有力支撑服务经济社会高质量发展。 对标国家国土空间管控、生态环境保护相关政策要求，本次规划动态维护所有调整内容均符合法定管控要求，未对市域生态系统结构、环境质量造成负面扰动，整体生态环境效益显著，全域环境风险可控。

一、规划编制背景 “十五五”时期是康巴什区夯实现代化建设根基、发展新质生产力、推进城市高质量转型的关键阶段。为全面补齐辖区交通、市政、环卫、智慧城建等领域发展短板，破解城市基础设施供需失衡、韧性不足、智慧化水平不均等突出问题，康巴什区人民政府组织编制本专项规划草案。本规划立足康巴什市府核心区定位，全面复盘“十四五”建设成效，锚定2030年阶段性发展目标，统筹存量设施提质与增量项目建设，是未来五年全区城市更新与基础设施建设的纲领性指导文件。 二、“十四五”建设成效与现存短板 （一）阶段性建设成效显著。十四五期间，康巴什区城市基础设施体系持续完善，城市宜居度、安全韧性、智慧化水平全面提升。交通路网骨架基本成型，智慧网联交通建设走在西北前列，全域测试道路超350公里；市政公用设施保障能力稳步增强，供水管网漏损率降至6.86%，污水再生利用率实现100%，完成康阿片区热源互联互通，清洁供热实现全域覆盖；人居环境持续优化，完成多批次老旧小区改造，建成区绿化覆盖率突破40%，海绵城市建设达标面积超45%；智慧城市底座初步搭建，城市生命线监测系统逐步落地，车路云一体化双试点建设成效凸显。 （二）现存突出短板与发展痛点。对照现代化城市建设标准与群众高品质生活需求，当前基础设施仍存在四大不平衡不充分问题：一是交通路网级配不合理，主干路拥堵明显、支路微循环不畅，停车缺口大，智慧交通管控仍有优化空间；二是市政设施承压运行，主力热源、污水处理厂趋近满负荷，老旧水热气暖管网隐患较多，极端天气应急保供能力不足；三是城市空间与小区品质有待提升，全龄友好设施不足，公园空间活力偏弱，海绵城市全域覆盖未达标；四是智慧城建存在数据孤岛，各市政子系统数据未完全打通，基础设施风险预判和四预联动能力不足。 三、规划总体思路与发展目 （一）总体思路与原则。规划坚持以人民为中心，紧扣生态优先、绿色发展主线，立足问题导向与目标导向双向发力，遵循党建引领、创新驱动、以人为本、融合协同、系统统筹五大原则，推动基础设施建设从单一补短板，向提品质、强韧性、慧治理、惠民生全方位升级，兼顾城市安全运行、低碳转型、民生服务与区域协同发展。 （二）总体发展目标。到2030年，全面补齐基础设施各类短板，巩固国家生态文明建设示范区成果，如期实现区域碳达峰；建成路网畅通、市政可靠、环卫精细、海绵适配、社区宜居、空间共享、智慧赋能、韧性充足的现代化基础设施网络，形成安全可靠、绿色低碳、智慧高效、全域协同的城市基建新格局，全面支撑康巴什区建成美丽内蒙古先行区、美丽暖城示范区。 四、八大重点建设任务 （一）织密交通路网，构建高效畅行体系。聚焦路网梗阻、停车难、慢行系统不完善三大痛点，新建多座跨河桥梁打通片区联通通道，拓宽主干道路、打通断头路，优化重点路口交通组织；完善慢行绿道与无障碍设施，超前布局全域充换电网络；搭建全区智慧停车平台，盘活停车资源，同步持续升级车路云一体化应用场景，巩固西北智能网联交通标杆地位。 （二）升级市政公用设施，筑牢城市运行底盘 围绕水、热、气、电四大市政板块精准提质：供水方面实现东康阿三地管网互联互通，推进管网分区计量与智慧漏损管控；排水防涝方面分批实施雨水管网改扩建，消除全域积水隐患；供热方面衔接康阿片区集中供热专项规划，新增主力热源、打通供热管网环线、推进智慧供热三期建设，构建多热源联网保供体系；燃气方面全面改造老旧管网，升级智慧燃气监测平台；电网方面新建及扩建220kV、110kV变电站，优化配网网架，打造韧性智慧电网。 （三）提质环卫设施，深化无废城市建设 完善垃圾分类收运处置全链条体系，新建垃圾分类站点与转运站，推进生活垃圾焚烧发电项目落地；搭建一体化智慧环卫调度体系，补齐终端处理设施短板，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处置，持续擦亮无废城市建设名片。 （四）全域推进海绵城市，提升水生态韧性。推动海绵建设从示范片区向全域覆盖延伸，在公园、道路、公共建筑、老旧小区全面落地低影响开发设施，到2030年实现建成区80%以上面积达到海绵城市标准，70%降雨就地消纳，构建源头减排、管网排放、河湖调蓄一体化内涝防治体系。 （五）深耕老旧小区更新，打造全龄友好社区 按照基础类应改尽改、完善类能改多改、提升类积极推进的原则，分年度实施全区老旧小区地下管网、外立面、消防设施改造；持续推进既有住宅加装电梯，完善适老化、适幼化配套；建设社区嵌入式服务中心，补齐社区公共服务短板，打造完整宜居社区。 （六）激活城市休闲空间，建设公园城市 新建赛车城体育公园、北区休闲公园，迭代升级千亭山、民族团结公园等存量公园；实施乌兰木伦湖沿线滨水空间改造，创新公园+体育、公园+文旅、公园+商业运营模式，补齐夜间照明、全龄活动设施短板，实现市民出门见绿、就近休闲，释放城市公共空间活力。 （七）数字赋能基建，搭建智慧住建底座 建设康巴什区数字住建一体化平台，搭建全域实景三维数据底座，打通水、热、气、交通、排水各部门数据壁垒，破除数据孤岛；完善城市生命线安全监测预警系统，实现城市地下管网、市政设施风险自动感知、提前预警、协同处置，全面提升城市智慧治理能力。 （八）强化韧性基建，提升城市抗风险能力。针对极端天气、管网故障等突发场景，优化市政管网并联式布局，创新分季节运维管理模式；建立跨部门、跨区域应急协同机制，推动呼包鄂城市群生命线设施互联互通，全面提升城市基础设施灾前预警、灾中应急、灾后快速恢复能力。 五、项目投资与保障举措 （一）项目投资概况。规划配套六大类共计70余项重点工程项目，覆盖交通、市政、环卫、小区更新、公园提升、智慧城市全领域，分2025-2027年近期攻坚、2028-2030年远期提质两个阶段分步实施。资金采用政府投资、国企投资双模式，同时拓宽社会资本参与渠道，保障项目有序落地。 （二）四大保障措施。一是组织保障：建立多部门联动协调机制，细化年度任务清单，压实各方主体责任；二是机制保障：统筹规划、建设、运维全流程管理，动态开展规划实施评估，适时优化建设方案；三是资金保障：争取上级专项债、财政资金，创新投融资模式，引导社会资本参与城市更新项目；四是人才保障：加强城建专业人才培育与业务培训，夯实规划落地人才支撑。 六、规划实施意义 本次规划立足康巴什区市府核心区定位以及城市发展实际需求，统筹安全保供、民生改善、低碳转型、智慧升级四大核心目标。规划全面落地后，将系统性解决当前城市基础设施运行痛点，补齐管网老旧、交通拥堵、空间不足、智慧不均等短板，进一步提升城市安全韧性与宜居品质；同时深度衔接双碳战略与新质生产力发展要求，打造西北地区城市更新与基建智慧化转型示范样板，为康巴什区经济社会高质量发展筑牢坚实的城市硬件底座。

北京市规划和自然资源委员会印发《北京市国土空间总体规划（分区规划）动态维护方案》。方案落实自然资源部相关工作要求，紧密对接《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，通过对三条控制线及国土空间规划分区开展正向优化，提升 “十五五” 时期重大工程项目的空间保障能力，适配总体规划实施第三阶段的发展新需求。 一、工作范围与总体原则 本次动态维护的编制范围为北京市行政辖区，工作全程遵循三项核心原则： 严守刚性底线，优化空间格局：锚定三条控制线核心管控要求，最大限度严守耕地红线，最大范围优化生态保护格局，最大程度提升建设空间效益。 对接发展规划，夯实要素保障：强化与 “十五五” 规划纲要及相关专项规划的衔接，协调重大项目与重点领域空间需求，做好规划服务保障。 坚持评估先行，程序合法合规：充分回应规划实施评估发现的问题，严格遵循相关法律法规与政策要求，确保各项工作合法合规、有序推进。 二、核心动态维护内容 本次方案围绕空间管控边界、国土空间规划分区、重点建设项目清单三大维度开展优化调整，是本次维护工作的核心内容。 （一）空间管控边界维护 方案仅对城镇开发边界进行布局优化，生态保护红线、永久基本农田保护红线不涉及调整。维护完成后，全市城镇开发边界面积约2321 平方公里，在总量管控的前提下实现空间布局的提质优化。 （二）国土空间规划分区维护 结合下一层级规划深化要求与实际发展需求，方案对建设空间的规模与布局进行优化，完成林、水等生态空间的转化置换，对 11 类国土空间规划分区实现更精细化的用途管控，具体包括：城镇建设用地、村庄建设用地、战略留白用地、对外交通及设施用地、永久基本农田保护区、特殊及其他建设用地、有条件建设区、水域保护区、林草保护区、生态混合区、自然保留地。 （三）重点建设项目清单维护 方案全面衔接北京市 “十五五” 时期重大工程项目，形成重点建设项目清单，共覆盖 8 大类项目：能源矿产类、城市更新类、生态修复类、交通类、城市基础设施类、公共服务设施类、水利类、安全韧性类，为各类重大项目落地提供前置性空间规划支撑。 三、可行性分析与实施保障 （一）方案可行性论证 依据《国土空间总体规划三条控制线正向优化标准（试行）》，本次城镇开发边界维护符合 “总量不突破、布局更聚集” 的要求，围合范围内 “天窗” 个数减少，零星破碎图斑数量下降，空间集约性有所提升。同时，方案未触及永久基本农田保护红线与生态保护红线，国土空间规划分区调整符合北京市区级国土空间规划分区用途管制规则，合规性与可实施性具备充分依据。 （二）实施保障措施 为保障方案落地见效，北京市将持续完善国土空间规划动态维护机制，提升维护工作效率；同步做好方案全周期管理，依托统一的国土空间数字化平台强化技术支撑，切实保障 “十五五” 时期重大工程项目落地实施，持续发挥国土空间规划的引领作用。

2026年6月22日，长沙市城市人居环境局发布关于公开征求《长沙市城市更新专项规划(2026-2030年)（公开征求意见稿）》 意见的公告，科学指导新时期长沙市城市更新工作。内容要点总结如下： 一、规划背景与基本概况 为落实国家及湖南省城市更新战略部署，长沙市发布《城市更新专项规划（2026-2030年）（公开征求意见稿）》，科学指导新时期城市更新工作。 规划范围为长沙市城镇开发边界内，重点覆盖都市区，统筹拓展至市域；规划期限为2026-2030年，重大布局展望至2035年。截至2025年，长沙常住人口达1072万人，城镇化率约84.51%，建成区面积1058平方公里，GDP达1.57万亿元，城市发展已进入存量提质与增量优化并重的新阶段。 本次规划明确更新对象涵盖居住、产业、公共设施、基础设施、历史文化、开敞空间六大类，建立"无体检不更新"闭环机制，通过104项城市体检指标精准识别安全韧性、民生品质、发展效能三大领域短板。 二、规划愿景与核心目标 规划以"三有更新・幸福都市"为愿景，实施"有高度、有温度、有韧度"的城市更新，最终实现"三提升三城市"总体目标： 安全保障大提升： 打造现代化安全韧性之城，实现严重内涝点整治率动态清零，危旧桥梁（隧道）改造有序推进 民生福祉大提升： 打造现代化宜居幸福之城，2000年前老旧小区实现应改尽改，绿色完整社区创建比例达到100% 发展活力大提升： 打造现代化创新文明之城，全面支撑2029年全国第十六届运动会举办，推动文旅融合与产业升级 三、总体空间格局 规划构建"一带两环、一心多区"的城市更新结构： 一带两环： 重点打造湘江风光带、二环风貌带、三环+京港澳环城生态环，推进沿线生态修复、公共空间整治与低效空间盘活 一心多区： 以历史城区、岳麓山历史文化风貌区为核心打造老城活力中心，围绕重大场馆、重点功能区及产业集聚区形成多个更新片区 按照资源集聚度与实施优先级，全市共划定62个城市更新重点片区及若干潜力片区，实行分类统筹推进。 四、四大核心更新行动 以城市体检为基础，重点实施"一促三改"城市更新行动： 1.城市能级促进行动 实施枢纽城市促进、赛会动能培育、文化发展促进三大工程。推进长沙火车站等站城融合项目，支撑全运会场馆及周边更新，持续擦亮历史文化、革命文化、现代文化"三张名片"，深化文旅与科技融合。 2.安全韧性改造行动 聚焦既有建筑安全、基础设施可靠、生态系统稳定三大目标。以C、D级危房为重点推进危旧房改造，系统实施燃气、供水、排水管网更新，开展"湘江岛链"生态修复与滨江风光带贯通工程。 3.民生福祉改善行动 分类推进基础类、完善类、提升类老旧小区改造，优先解决安全隐患与"一老一小"配套短板；构建15分钟便民生活圈，实现中心城区90%以上社区步行15分钟满足基本生活需求；统筹建设"平急两用"公共基础设施。 4.发展效能改活行动 推进长沙卷烟厂、锦纶厂等老旧厂区"腾笼换鸟"，探索"工业上楼"与"M0+"混合用地模式；推动五一商圈等老旧商业街区业态升级，引导高桥大市场等向智慧化综合体转型；对城中村分类实施拆除重建、整治提升与拆整结合三种改造模式。 五、实施保障体系 规划建立"一法一规一平台"核心框架，加快制定长沙市城市更新条例，建设城市更新信息平台。实行"储备一批、实施一批"的项目库动态管理机制，严格执行"三符合、三优先、三禁止"入库标准。 完善"市级统筹、区县负责、街镇协调、主体实施"的工作机制，聚焦"人、房、地、钱、审批"五大关键领域出台配套政策，每5年滚动编制专项规划，采取"年度城市体检+年度规划维护"模式保障规划落地实施。

为落实国家、江西省、抚州市关于存量土地提质增效、低效用地盘活相关政策文件要求，南城县编制《南城县城镇低效用地再开发专项规划（2026-2028 年）（草案）》。规划划定全县城镇开发边界内低效用地范围，统一工业、居住、商服三类用地认定标准，摸排 16 宗待盘活存量地块，明确再开发路径、实施主体模式与三年实施时序，为县域存量建设用地集约高效利用提供法定实施指引。 一、规划基础概况 1.1 编制政策依据 规划编制遵循三层政策体系：国家层面《城镇低效用地再开发规划编制要点》《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》；省级文件《江西省人民政府办公厅关于深入推进全省用地提质增效的实施意见》；市级配套文件《抚州市闲置和低效工业用地清理处置实施方案》，同步参考萍乡、九江、赣州三地试点认定标准，结合南城本地产业、城镇建设实际制定内容。 1.2 范围、期限与核心目标 规划范围：南城县全域城镇开发边界，总面积4059.51 公顷。 规划期限：基期年 2025 年，实施周期 2026—2028 年，周期三年。 规划目标 一是扩充城镇有效建设用地供给，全面提升土地节约集约利用水平； 二是依托存量用地再开发调整县域产业经济结构； 三是优化城镇内部土地利用结构，重塑城镇空间布局。 二、城镇低效用地认定标准与地块总体情况 2.1 三类低效用地量化定性认定标准 规划将低效用地划分为工业、居住、商服三大类，分别设置判定条件，符合任一情形即可认定为低效用地。 （1）低效工业用地（5 类判定情形） 超出土地出让合同约定竣工时间 2 年以上未开工竣工； 建成项目容积率、建筑系数、投资强度未达到出让合同、入园协议或省 / 国家最低准入标准； 项目竣工满 1 年未投产，或连续停产 1 年以上； 企业正常生产但亩均税收未达到合同约定指标； 产业园区内企业自身原因超约定动工期限、未达到闲置土地认定标准的已供未建地块。 （2）低效居住用地（3 类判定情形） 纳入城市更新、老旧小区改造实施计划； 地块用途与国土空间规划管控要求冲突； 城中村、棚户区、危旧房、老旧小区等存量住宅用地，尚未达到闲置土地认定标准。 （3）低效商服用地（3 类判定情形） 地块现状用途不符合国土空间规划； 商业楼宇、市场、酒店等建筑危旧、布局零散、消防设施不达标、长期空置； 超期 2 年未竣工；竣工后 1 年未营业、商户入驻率不足 30%；建成运营后停业满 1 年。 2.2 低效用地整体规模与结构 经实地外业调查、权属、开发条件综合研判，规划期内统筹盘活低效用地共16 宗，总用地面积62.1763 公顷，全部为存量建设用地。 低效工业用地：6 宗，面积35.2970 公顷，占总低效用地56.77%，为本次盘活核心类型； 低效居住用地：6 宗，面积19.0766 公顷，占总低效用地30.68%； 低效商服用地：4 宗，面积7.8027 公顷，占总低效用地12.55%。 2.3 分区域典型地块现状简述 株良镇校具产业园景观中轴南侧地块 面积12.1058 公顷，工业用地，权属为南城县工创发展集团，2023 年 8 月约定动工，至今无建筑、未开工，属于园区供而未建类低效工业用地。 天井源乡工业组团地块 包含天井源 XLHY 地块、大林纺织三宗地块、天蓝实业地块四类工业低效用地。大林纺织三宗地合计15.8000 公顷，容积率、建筑密度未达管控指标；天蓝地块4.8828 公顷，厂房建成后长期停产；XLHY 地块超竣工期限 2 年未完工。 建昌镇河东片区商服地块 河东 J-0802 地块一、二合计7.3344 公顷，其他商服用地，均超出让合同竣工期限 2 年未完工，为城区核心低效商服地块。 建昌镇存量居住类地块 站前 D1404、J-1001、D-29011、K0301、迎宾大道 C-0201、洪卫片区拆迁地块共 6 宗居住低效用地，其中 J-1001 地块面积5.1633 公顷，迎宾大道地块现状厂房与规划居住用途冲突，洪卫片区城中村纳入城市更新改造。 城区小型低效商业地块 南城原电影院地块、农行西侧地块，总占地不足 0.5 公顷，建筑拆除后长期空置，建筑设施老旧、消防安全不达标，划为低效商服。 三、低效用地再开发实施体系 规划遵循重点优先、先易后难、以点带面、有序实施总体思路，从再开发方式、实施主体模式、三年实施时序三个维度明确落地路径。 3.1 五大再开发处置方式（按面积规模排序） 督促企业开工建设：7 宗地块，总面积28.0530 公顷，适用已供未动工、超期未建设的园区工业、城区存量地块，督促原权利人按期开工建设。 增容技改：3 宗工业地块，总面积15.8000 公顷，针对大林纺织等已建成但容积率、投资强度不达标的企业，通过技改、提高建筑密度、容积率实现提质增效。 土地收储：4 宗地块，总面积8.2772 公顷，主要为城区城中村、零散老旧商业用地，由政府统一收储后用于城市更新、商住及公共配套建设。 调整规划条件：1 宗地块（J-1001），面积5.1633 公顷，通过优化用地规划指标、调整管控要求盘活存量住宅用地。 腾笼换鸟：1 宗停产工业地块（天蓝实业），面积4.8828 公顷，清退原有低效产业，引入优质产业项目落地。 3.2 三类开发实施主体模式 政府主导型 规划为商品住宅、商业经营性用地、城市基础设施、公共服务配套的地块，由政府统一收回、收购土地使用权，统筹开展拆迁、配套建设与整体开发。 原土地使用权人自行开发型 企业改造意愿强、资金实力充足，出让合同无强制政府收回条款的地块，允许权属企业自主开展技改、扩建、转型升级。 市场主体参与型 鼓励第三方社会资本收购单宗或连片多宗低效地块集中整合开发，通过市场化机制引入社会资金参与城镇存量更新。 3.3 分年度开发时序安排 规划分三年梯度落地，逐年分配盘活规模，优先实施开发难度低、见效快项目： 2026 年：实施 3 个项目、3 宗地块，盘活面积11.8224 公顷； 2027 年：实施 3 个项目、3 宗地块，盘活面积13.4434 公顷； 2028 年：实施 8 个项目、10 宗地块（含大林纺织 3 宗连片工业地块），盘活面积36.9105 公顷，为三年盘活规模最大年度。 四、其他规划事项说明 本专项规划仅针对城镇存量低效用地盘活实施管控，内容不涉及各类市场主体、企业之间公平竞争相关条款，按照相关规定，本规划无需开展公平竞争审查。

崇州市规划和自然资源局发布《生态阳台规划管理技术规定（试行）（征求意见稿）》，以拓展城市立体绿量、改善人居环境、提升汇碳固碳能力为目标，明确生态阳台的建设标准、指标管控、计算规则与监管要求，为立体生态住宅规划建设提供标准化技术依据，核心要点如下。 一、定义与适用范围 生态阳台是指通过种植地被、灌木、小乔木等多样性植物，实现立体生态效果的住宅空间单元。 试点范围结合空间规划与区位条件，划定高铁片区、羊马片区、街子镇三大试点区域，以宗地为单位结合年度建设用地出让计划推进，在土地出让规划条件中明确立体生态住宅建设要求。试点以外的地块，支持通过地块包装、带方案出让等一地一策方式，探索通高起居室、生态建筑等住宅创新设计。生态阳台设计除符合本规定外，须满足国家及地方现行法规要求，保障建筑与附属设施安全。 二、核心指标控制 一是项目准入门槛。可建设生态阳台的居住项目，容积率须控制在 1.5—2.5 区间，项目用地内平均住宅套型建筑面积不低于 105 平方米。 二是层高与通高规则。生态住宅建筑层高控制在 3.0—3.6 米；套型建筑面积 120 平方米及以上的跃层住宅，可设置不超过两个自然层的通高起居室，通高部分水平投影面积不超过套型总面积的 25%，且不纳入计容面积计算。 三是阳台规模管控。每户生态阳台水平投影面积不超过住宅套型建筑面积的 30%，且最高不超过 50 平方米，每户宜设置 1 处生态阳台。 四是开敞性要求。生态阳台须保证两个完整开敞面，且至少一个长边开敞；开敞面仅可设置栏杆，不得设置围护墙体、结构柱、飘窗等；建筑凹槽内、楼栋拼接面不视为开敞面。 五是尺度与结构要求。生态阳台外挑尺寸宜为 3—5 米，长宽比不小于 3:2；高度宜为两个自然层高度且不低于 6 米，中间不得预留后期可加建楼板的围护结构或横竖构件。 六是绿化与安全标准。生态阳台绿化面积占阳台投影面积比例不低于 40%，覆土深度不小于 0.5 米；护栏高度从绿化覆土完成面起算不低于 1.35 米；生态住宅底层设置架空层的，层高不低于 4.5 米。 七是配套功能要求。生态阳台须满足结构安全、通风采光、隐私防护要求，上层外窗、相邻阳台须采取视线遮挡措施；配套完善防水、排水、防坠落、泥沙过滤设施，花池排水须做泥沙预处理，排水管道接入污水管网。 三、规划计算规则 建筑间距与退距方面，建筑间距从生态阳台外挑最大尺寸的 1/2 处起算；后退道路红线以阳台最外边缘计算，须满足日照、消防、安全要求。 计容与产权方面，生态阳台不计入板户比指标，建筑面积不计入容积率，不纳入该套住宅产权建筑面积。 日照计算方面，生态住宅作为遮挡物时，日照遮挡面取阳台最外边缘；作为被遮挡物或自遮挡时，被遮挡面取建筑主体外边缘。 四、验收与监督管理 建设单位办理规划手续时须提交承诺书，确保生态阳台与主体建筑统一规划、整体设计、同步实施、同步验收；植物选用适应性强、耐瘠薄、耐旱、非速生品种，配套滴灌等智能养护技术。 严禁生态阳台私搭乱建，设计阶段须采取措施防控后期违法改造风险。 时效适用上，规定施行后取得规划条件的项目适用；施行前已取得土地使用权、尚未办理施工许可证的项目，可申请适用本规定，无需重新签订土地出让合同变更协议。规定由崇州市规划和自然资源局负责解释。

2026年6月，《襄阳市城市更新“十五五”建设规划文本（征求意见稿）》发布。规划期限为2026—2030年，与“十五五”国民经济和社会发展规划期限保持一致。 从文本看，本轮规划并非单一项目安排，而是围绕中心城区城市更新，建立从底账摸排、目标设定、行动组织、项目谋划到保障支撑的系统框架。规划提出形成“盘底账、定目标、策行动、谋项目、强支撑”的工作路径，重点实施人居环境改善、城市活力提振、安全韧性提升三大行动。 一、现状基础：从棚改起步，进入存量提质阶段 规划对襄阳中心城区“十四五”城市更新基础进行了梳理。襄阳市中心城区城市更新工作自2007年正式启动，早期以棚户区改造为核心抓手，累计实施棚户区改造项目141个，显著改善城区居住条件。 在老旧厂区方面，襄阳自2015年启动老旧厂区改造路径探索，截至目前累计实施改造项目11个，其中“十四五”期间落地7个，累计盘活低效工业用地43公顷。在老旧小区方面，中心城区自2018年启动试点，截至2025年底，累计完成改造小区772个，其中“十四五”时期完成513个，共计惠及居民10万户。 规划同时指出，襄阳仍面临三类突出短板。第一，工业及历史文化遗产活化利用不足。中心城区现有2个历史城区、2处历史文化街区、6处全国重点文物保护单位、10处省级文物保护单位和14处市级文物保护单位，但部分资源仍处于“保护有余、活化不足”状态。第二，民生保障体系和人居环境品质仍需提升，公园绿地按照300至500米合理服务半径测算，覆盖水平仍有提升空间。第三，供水、排涝、污水、燃气等城市安全韧性短板仍较明显。 二、规划目标：一年可感知，三年出样板，五年见成效 规划提出总体目标为“一年可感知，三年出样板，五年见成效”。 到2026年末，体制机制基本建立，示范项目全面启动，实现“体检—更新”闭环，完成一定数量危旧房、老旧小区和公共空间改造，启动老旧街区、老旧厂区、城中村等示范项目。 到2028年末，城市更新体制机制和配套政策进一步完善，形成规划建设运营一体化管理体系，重点项目成效显现，市场化参与机制覆盖多数项目，人居环境、文化遗产利用、绿色基础设施和管网韧性同步提升。 到2030年末，城市更新取得重要进展，可持续的城市更新模式和政策法规基本形成，“好房子、好小区、好社区、好城区”建设取得实质性进展，全面建成美丽宜居、韧性智慧、创新活力的汉江流域中心城市。 三、人居环境改善：以老旧小区为抓手，统筹危旧房、完整社区和公共空间 人居环境改善行动是本次规划的基础性任务。 在危旧房改造方面，规划提出力争到2028年底，完成中心城区全部在册危旧房改造任务，确保“危房不住人，住人不危房”。其中，D级危险住房全部拆除，C级危旧房和国有企事业单位非成套住房，通过加固修缮和功能改建等方式完成改造，推动存量危旧房“存量清零、动态清零”。 在既有建筑改造方面，规划提出推进“好房子”建设，实施房屋品质提升工程，兼顾增量建设与存量更新，提升住房标准、设计、材料、建造和运维水平。同时，推动高耗能建筑改造升级，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量建筑功能置换。 在城镇老旧小区改造方面，规划明确加快推进建成满20年的城镇老旧小区改造，优先完成2000年底前建成、尚未改造的老旧小区应改尽改。规划提出“1+N”人居环境系统集成方法，把老旧小区改造与危旧房改造、完整社区建设、拆墙并院、公共空间改造、基础设施完善和基层治理结合起来。 完整社区建设方面，规划将城镇老旧小区改造、城市社区嵌入式服务设施建设试点、15分钟社区生活圈和城市一刻钟便民生活圈建设等统筹推进，补齐公共服务、便民商业、公共绿地、慢行系统和健身休闲设施短板。 城中村改造强调“一村一策”，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式推进。规划提出优先改造“三江五岸”沿线和重要景观轴线沿线城中村，加快推进“两城”内部城中村改造提升，并推动人口与建设指标向东津新区转移。 公共空间方面，规划提出构建“一环三带”公共空间体系。“一环”为城市公园环，“三带”为汉江、唐白河、小清河景观带。到“十五五”期末，城市绿化覆盖率力争达到45%。 四、城市活力提振：让古城区、老城区、老工业区焕发新功能 城市活力提振行动重点围绕老旧厂区、老旧街区和历史文化资源保护利用展开。 老旧厂区改造提出“分类施策、厂景联动、复合利用、组合开发”的总体策略，形成“遗产活化+场景焕新+社区治理”的系统方案。规划将老旧厂区分为三类：与旧城区深度融合的“城区融合型”、位于城郊山体边缘的“三线主题型”、临近景区的“景区联动型”。三类厂区分别对应市民服务、新消费场景、特色功能区、景区配套和文旅服务等不同方向。 老旧街区改造主要包括三方面：传承文化记忆，打造主题街区；完善基础设施，提升街区品质；加强风貌整治，改善街区形象。规划强调通过文化展示、特色景观、店铺立面改善、夜游活动、公共服务设施完善、停车组织优化和绿化提升，推动街区功能复合与形象更新。 历史文化资源保护利用聚焦“两城一街”，即襄阳古城、樊城旧城和东津十字街区。襄阳古城重点加强历史城墙、城河体系、历史风貌区、街巷格局、文物古迹和历史轴线整体保护；樊城旧城重点整合陈老巷、米公祠、定中街、水星台等资源，打造滨江一体化文旅空间体系；东津十字街区重点完善市政基础设施，整合商业、居住、文化等功能，打造复合型活力街区。 五、安全韧性提升：从道路交通到地下管网，补齐城市生命线短板 安全韧性提升行动是本次规划的重点内容之一。 道路设施方面，襄阳近年来先后投入近240亿元推进城市快速路建设，“一轴三环九放射”的中心城区立体交通网络初步建成，市区实现10分钟内上快速路、30分钟内到达机场或高铁站，半小时交通圈基本形成。同时，完成沿江大道、双湖路、清河北路、书香路等101条城市道路改造建设。 “十五五”期间，道路设施建设将重点推进跨江过河越铁通道、快速路系统完善、进出城通道保畅、旅游景观大道建设和重点片区配套道路建设。 市政基础设施方面，规划提出开展城市地下管网体检，将地下管网体检纳入城市国土空间规划体检体系。到2030年，完成一轮地下管网数据整体更新，并依托城市信息模型平台构建地下管网数字孪生底图，形成“体检—评估—更新—改造”闭环。 供水方面，规划提出构建“主水源+应急备用水源”的城市水源保障体系，推进管网连通与更新，对30年以上混凝土管等存在安全隐患的管道进行更新改造。污水方面，推动系统由“大集中”向“分散处理+跨片区统筹”转变，推进“厂网一体”建设，提高再生水利用率。排水防涝方面，强化河湖联排联调、超标应急行泄通道和地下空间防淹防涝设施建设。燃气方面，持续推进老旧燃气管网更新改造，实现动态清零，并加装物联感知设备。海绵城市方面，重点围绕汉江、唐白河、小清河等流域，构建“城市+流域”一体化海绵体系。 六、项目实施：划定更新片区，建立项目库，分阶段推进 规划提出划定城市更新片区，作为成片统筹推动多类型城市更新活动的基本管理单位。片区划定强调与道路网、河流、权属边界、行政区划、控规单元衔接，并与完整社区建设、城市一刻钟便民生活圈建设、老旧小区改造等工作范围协同。更新片区规模以约1—3平方公里为宜。 中心城区将构建“重点更新片区”和“一般更新片区”两类更新单元体系。重点片区将作为重点更新项目建设地区和省级更新示范片区进行打造。 项目库方面，规划提出构建“分级分类、动态调整”的城市更新项目管理体系。市级城市更新项目库由各区项目库共同组成，并统筹谋划“十五五”时期襄阳市中心城区十大类城市更新储备项目。 实施计划分为近、中、远三个阶段。近期至2026年，启动一批城市更新示范项目，聚焦襄阳古城提质、危旧房屋、老旧小区及公共空间等民生领域。中期至2028年，全面完成全部危旧房屋及2000年前建成老旧小区改造。远期至2030年，有序推进2005年前建成老旧小区改造，高标准完成完整社区、城中村、公共空间、老旧街区、老旧厂区和历史文化保护利用任务。 七、保障机制：从规划实施、配套政策到投融资体系全面支撑 规划在保障措施中提出建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级城市更新规划实施体系，推动从宏观统筹、中观指引到微观建设的精准落地。 政策体系方面，规划提出构建“1+N+X”城市更新配套政策体系。“1”是推动《襄阳市城市更新条例》立法；“N”是针对老旧小区、老旧厂房、老旧商业等不同更新对象的管控政策；“X”是规划、土地、产业、金融、财税、建设、经营、管理等要素配套文件。 土地政策方面，规划提出完善存量低效用地盘活利用支持政策，推动土地复合利用和用途依法合理转换。利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可享受一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策，过渡期原则上不超过5年。 房屋安全管理方面，规划提出建立房屋全生命周期安全管理制度，包括房屋体检制度、房屋养老金制度和房屋保险制度。其中，房屋体检拟选取试点地区，对房龄超过25年的城镇多业主住宅、公共建筑、经营性自建房开展定期体检。 投融资方面，规划提出完善财政支持政策、优化金融支持措施、积极吸引社会资本参与，支持符合条件的城市更新项目使用地方政府专项债券、基础设施REITs、资产证券化产品、公司债券和中期票据等方式。 组织模式方面，规划提出强化市级领导小组模式，设立推动实施工作专班、规划政策工作专班、资金支持工作专班。同时，完善群众参与机制，强化党建引领，建立后期管理体系，推动CIM基础平台和城市运行“一网统管”建设。 总体来看，这份规划将襄阳城市更新从单项工程推进转向系统治理。其核心路径，是以民生安全为底线，以片区更新为抓手，以历史文化和工业遗产活化为特色，以地下管网和城市生命线更新为支撑，推动中心城区从存量修补走向功能重塑、品质提升和韧性增强。

近日，北京市密云区人民政府公示《古北口历史文化名镇暨历史文化街区保护规划（2025年—2035年）（草案）》。作为北京地区目前唯一被公布为“中国历史文化名镇”的千年古镇，古北口的保护规划具有较强的样本意义。 古北口地处燕山山脉咽喉，素有“京师锁钥”之称。这里既有长城遗存、关城体系、古御道，也有传统村落、多元信仰、红色遗址和非物质文化遗产。规划对古北口的价值判断，并未停留在单一古镇风貌层面，而是从军事、商贸、御道、人文、景观、红色等多个维度展开，形成了较为完整的历史文化价值体系。 本次规划范围为古北口镇全域，总面积约86.41平方公里，涵盖1个历史文化街区，以及古北口村、河西村、潮关村3个国家级传统村落，共包括9个行政村、4个社区。规划期限为2025年至2035年，并明确其属于国土空间规划体系中的法定专项规划，是上位规划在历史文化保护方面的深化细化。 从保护对象看，规划将不可移动文物、历史建筑、革命文物、历史文化街区、传统村落、古树名木、非物质文化遗产等7类资源纳入保护体系。现状已列入保护名录的法定保护对象包括不可移动文物47处、历史建筑5处、革命文物4处、中国传统村落3处、历史文化街区1处、非物质文化遗产6项、古树名木12棵。同时，规划还建议将古御道、古北口南北主街、古北口南横街等传统街巷，以及古北口、杨令公庙、潮河关、铁门关等传统地名纳入保护名录。 空间结构是这份规划的核心。规划提出保护“山—水—城—墙—堡—村”六位一体的整体格局，以长城双环、古御道轴线、传统村落和历史街巷为主要骨架，构建“一核、双环、两带、多片、众星”的镇域保护结构。其中，“一核”为古北口历史文化核心区，“双环”为北齐长城内环和明长城外环，“两带”为长城文化休闲保护带和潮河—小汤河生态景观带。 在管控层面，规划划定核心保护范围、建设控制地带和环境协调区。核心保护范围面积9.45公顷，以御道两侧院落及杨令公庙、药王庙、财神庙、三眼井等文保单位集中区域为主；建设控制地带面积134.65公顷，以古北口村、河西村、潮关村传统村落为基底；环境协调区面积约5609.91公顷，重点维护山体、水系、林地、农田和长城景观视廊。 规划的另一个重点，是处理保护与生活改善、文旅利用之间的关系。文本提出以长城军事文化为统领，以自然生态格局为基底，以古镇活化利用为核心，构建“长城古镇·文旅兴业”的发展主题。对街区内部，则强调延续居住、旅游服务、文化展示和商业休闲等功能，完善公共服务、市政基础设施、交通停车、环境卫生和安全防灾设施。 总体来看，这份规划的价值不只在于明确古北口要保护什么，更在于把历史文化资源转译为空间结构、管控边界和更新措施。对于规划行业而言，它提供了一个观察样本：历史文化名镇保护正在从单体资源保护，走向全域空间格局保护、分类管控和活化利用并重的综合治理。

大同市人民政府于 2026 年 6 月发布《大同市国土空间总体规划动态维护方案（2026 年度）》草案公示稿，紧扣 “严守底线、正向优化、战略衔接、精准保障” 思路，立足国土空间体检评估问题，精准对接 “十五五” 发展需求，对现行总体规划开展系统性动态维护，为全市高质量发展筑牢空间根基。 方案要点简要总结如下，详细内容请查看PDF原文。 一、维护范围与总体原则 本次动态维护范围与《大同市国土空间总体规划（2021-2035 年）》保持一致，涵盖市域和中心城区两个层次： 市域范围：大同市全部行政辖区，总面积14056.48 平方千米，重点维护三条控制线、其他重要控制线、规划分区及重点建设项目清单。 中心城区范围：包含平城区、云州区（装备产业园区、倍加造镇等）、云冈区（除高山镇和鸦儿崖乡）、新荣区古店及花园屯等地区，总面积1106.40 平方千米，重点优化用地布局及城市重要控制线。 方案编制严格遵循四大原则：一是底线思维，严守三条控制线不突破规划约束性指标；二是正向优化，实现耕地、生态、城镇空间整体提质；三是需求导向，精准保障产业转型与新质生产力培育；四是统筹协调，强化多规合一与各类专项规划衔接。 二、核心动态维护内容 （一）三条控制线：坚守空间安全底线 耕地和永久基本农田：落实 “优进劣出” 要求，衔接耕地保护专项规划与年度评估成果，确保保护面积不低于规划目标，布局更集中连片、质量稳步提升。 生态保护红线：本次动态维护暂不涉及调整。 城镇开发边界：严格执行 “总面积和扩展倍数不增加” 要求，优化布局集聚度与功能合理性，未突破现行规划管控指标。 （二）规划分区：全域空间结构优化 联动三条控制线调整成果，在不新增分区类型的前提下，对农田保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区的范围进行微调，同步优化部分分区管控规则，维护后各分区比例保持总体稳定。 （三）中心城区用地：精准匹配发展与民生需求 在用地总规模和空间结构基本稳定的前提下，分类优化各类用地布局： 公共服务用地：重点保障山西大学大同校区等重大项目，优化中小学与机关团体用地布局。 产业用地：衔接三大经开区提质升级需求，保障零碳产业园、重大新能源项目及国家粮食和物资储备仓储用地。 民生与生态用地：落实 “300 米见绿、500 米见园” 目标，提升公园绿地步行覆盖率；合理增加殡葬用地供给，完善殡葬基础设施。 同步优化居住、商业、交通运输及公用设施用地布局。 （四）各类控制线：细化管控精度 城市重要控制线：城市绿线保持规模与服务范围不变，推动公园多功能融合；御河蓝线完成勘误修正；城市紫线精准落实历史文化街区保护范围；城市黄线结合现状与国家标准校核调整。 其他重要控制线：增补各级文物保护单位保护范围与建设控制地带至历史文化保护线；优化洪涝风险控制线，强化流域防洪排涝能力。 （五）重点项目：应保尽保支撑 “十五五” 发展 按照 “应保尽保” 原则，对规划重点建设项目库进行动态更新，明确实施、延续、撤销、新增、更新五种类型，通过精准落图、示意上图、清单管理三种形式，全面保障市级及以上 “十五五” 重点项目落地。 本次动态维护严格坚守国土空间安全底线，通过精准优化空间资源配置，将为大同市 “十五五” 高质量发展、“三城三地” 建设提供坚实的空间保障。

青岛市发布《“十五五” 现代物流发展规划（征求意见稿）》，以降本、提质、增效、强韧为主线，构建高效物流通道与多式联运枢纽体系，培育现代物流产业生态，全面提升物流运行质效与全球资源配置能力，核心要点如下。 一、总体发展目标 规划坚持人民至上、安全为基、系统集成、创新驱动、市场主导五项基本原则。到 2030 年，基本建成适配中国式现代化青岛实践的现代物流体系，物流供应链一体化组织与专业化服务水平显著提升，智慧化绿色化发展取得突破，企业竞争力向价值链高端延伸，全社会物流成本有效降低。展望 2035 年，全面建成全球领先水平的现代物流体系，供应链策源能力与服务韧性显著增强。 二、空间发展格局 构建 “四极、双向、三通道” 发展格局。四极聚焦四大枢纽经济区：前湾临港经济区打造国际集装箱运输枢纽；董家口临港经济区打造国家大宗商品储运基地；胶东临空经济区打造国际航空物流中心；上合临站经济区打造国家中欧班列集结中心。双向依托陆海横向、沿海纵向两条发展轴，实现东西互济、南北协同，拓展产业战略纵深。三通道统筹海上、陆路、空中立体网络，分别对接亚太、上合组织、亚欧区域，强化国际物流通达能力。同步明确各区市差异化定位，形成错位协同的产业布局。 三、现代化物流网络建设 升级多式联运网络，打造海铁联运、陆空联运、公铁联运三类协同体系，推广铁路无轨货场、无水港模式，应用智能转运装备，提升多方式衔接效率。构建现代仓储网络，布局产业协同仓储、联运分拨仓储、跨境海外仓三类设施，强化仓储与制造、联运、跨境业务的协同适配。创新城乡配送网络，完善 “物流园区 - 共配基地 - 末端网点” 三级体系，探索地下物流、轨道物流、低空物流等新型配送模式。补强专业物流网络，升级冷链全品类全链条服务，强化大宗商品储运保障，构建 “区域中心 - 储备基地 - 储备库” 三级应急物流体系。 四、服务场景与供应链生态 创新四类服务场景：推行多式联运 “一单制”“一箱制”，实现全链条单证互通、集装箱循环利用；提升大宗商品储运中转效能，覆盖油气、矿石、粮棉胶、煤炭四大品类；深化国际物流互联互通，布局海外节点与航运金融等高端服务；推动无人物流规模化应用，覆盖末端配送、枢纽接驳、园区转运与干线运输试点。 构建四维供应链生态：深化 “物流 + 先进制造” 融合，提供全链条定制化物流服务；加强 “物流 + 现代商贸” 集成，畅通内外贸双向流通；促进 “物流 + 现代农业” 协同，打通农产品出村进城通道；拓展 “物流 + 普惠金融” 联动，创新仓单质押、运费贷等金融产品。 五、新质生产力培育与保障措施 培育物流新质生产力，加快绿色化转型，优化运输与能源结构，推广绿色仓储包装，建立碳核算管理体系；引导数智化升级，推进数据开放共享、数智化运营与全程追溯监管；推动市场生态协同，构建龙头引领、专精特新支撑的企业发展梯队。 配套强化要素保障、健全政策标准、创新监管模式、完善统计信用体系四类保障措施，推行弹性供地、物流产业基金、信用分级监管等举措，建立 “五年规划锚定、三年行动滚动” 的长效推进机制。

长兴县发布《林地保护利用（国土绿化空间）规划（2026-2035 年）》（征求意见稿），以 “提质、兴业、利民” 为主线，坚持 “三绿” 并举、“四库” 联动，构建高水平保护与高质量发展的林业空间格局，打造生态保护、生态康养、生态富民主导的共同富裕示范县，核心要点如下。 一、资源底数与发展目标 截至 2025 年基准年，全县林地面积 83.41 万亩，其中按林地管理 67.81 万亩，森林覆盖率 37.66%，活立木蓄积 392.31 万立方米；湿地面积 18.09 万亩，拥有 5 处自然保护地，野生动植物资源丰富。 规划设置约束性与预期性两类指标：到 2030 年，林地保有量 67.55 万亩，森林覆盖率保持 37.66%，森林蓄积量提升至 324.7 万立方米，林业年总产值达 80 亿元；到 2035 年，森林蓄积量达 380.2 万立方米，林业总产值突破 100 亿元，国土绿化和林地后备资源空间达 2.20 万亩，森林火灾受害率控制在 0.7‰以下。 二、空间布局与用地管控 构建 “西北部生态保护修复、西南部合理利用发展、中东部平原林业建设” 总体格局，分区域实施差异化用途管控。明确林草湿管理空间边界，全县 67.81 万亩按林地管理，1.41 万亩现状草地均不按草地管理，8.93 万亩湿地按湿地管理。划定国土绿化和林地后备空间 2.23 万亩，严格限制转为非林农用地。统筹建设用林规模，规划期内 1.14 万亩林地转为建设用地，严格落实占补平衡、先补后占；实施林耕置换，推动耕地与林地集中连片，化解空间碎片化问题。 三、分级分类资源保护体系 林地实行四级保护制度：Ⅰ 级保护林地 0.13 万亩，全面封禁禁止建设占用；Ⅱ 级保护林地 29.94 万亩，严格限制经营利用，仅允许合规重大民生基建项目占用；Ⅲ 级保护林地 10.69 万亩，适度保障能源交通水利等基础设施用地；Ⅳ 级保护林地 27.05 万亩，引导合理适度利用。 推行公益林与天然林并轨管理，总管护面积 40.08 万亩，划分重点保护、一般保护、合理利用三类分区。湿地实行总量管控与分级管理，推进 5 处自然保护地标准化建设，强化野生动植物栖息地保护，健全森林火灾防控、林业有害生物治理体系，提升生态安全保障能力。 四、生态修复与产业协同发展 科学推进国土绿化，开展人工造林、城乡绿化、采伐迹地复绿与新造幼林管护。精准提升森林质量，实施中幼林抚育、天然林修复、退化林修复与松林改培专项行动。加强湿地生态修复，推进栖息地营建、水环境整治与小微湿地建设。推进林业碳汇建设，培育珍贵树种、国家储备林与碳汇林，持续提升森林碳储量。 保障交通、能源、水利等重大项目用林需求。培育壮大林业产业，推动竹产业提质增效、花卉苗木转型升级，发展林下经济、特色经济林与森林康养业态。深化集体林权制度改革，推广 “一股份两平台” 模式，推进林业 “标准地” 建设，完善共享林事服务体系，强化科技创新与森林文化传承。 五、重大工程与保障措施 规划实施国土绿化、补充林地建设、自然保护地建设、野生动植物保护、生态安全能力提升、林业共同富裕示范六大重点工程。以林长制为总抓手压实各级责任，健全规划定期体检与动态评估机制，加大财政投入与金融支持力度，落实林地 “一张图” 动态管理，强化宣传引导与公众参与，保障规划各项任务落地见效。

近日，云南省人民政府发布《昆明都市圈发展规划》。该规划依据国家及云南省新型城镇化、国土空间等上位规划编制，规划期至 2030 年，展望至 2035 年，是指导昆明都市圈同城化发展的纲领性文件，核心要点按规划框架梳理如下，更加详细的信息请查看原文。 一、规划基础与核心范围 空间范围：涵盖昆明市 12 个县（市、区）、曲靖市马龙区、玉溪市澄江市部分地区及红塔区、楚雄州禄丰市、红河州弥勒市，共 17 个县级行政单元，国土面积 2.5 万平方公里（占全省 6.4%），2025 年常住人口 998.1 万人（占全省 21.49%）。 战略定位：支撑滇中城市群一体化发展，打造新时代西部大开发重要增长极，在我国面向南亚东南亚辐射中心建设中发挥核心作用。 二、总体要求与发展目标 （一）指导思想 锚定云南省 “3815” 战略发展目标，一体推进 “三大经济”，加力提速 “五化” 进程，以昆明中心城区与周边城镇同城化为方向，聚焦统一市场建设、基础设施一体、公共服务共享、产业分工协作、生态共保共治，全面提升都市圈发展能级。 （二）阶段性目标 2030 年核心目标：经济总量达到 1.45 万亿元左右，常住人口城镇化率达 82% 左右，初步建成空间清晰、功能互补、要素顺畅、交通便捷、服务均衡、环境宜居的现代化都市圈。分领域实现： 科创：区域协同创新体系基本形成，新质生产力加快发展； 基建：昆明国际性综合交通枢纽基本建成，形成 1 小时通勤圈； 生态：城市空气质量优良天数比率达 98% 以上，跨界河流断面水质达标率 100%； 开放：面向南亚东南亚开放门户功能凸显，开放型经济持续壮大。 2035 年展望目标：综合实力大幅跃升，同城化发展格局总体形成，基本建成具有全国影响力和特色魅力的现代化都市圈，率先基本实现社会主义现代化。 三、构建 “三圈、四轴、多节点” 空间发展新格局 （一）圈层梯度发展 核心圈：昆明五华、盘龙、官渡、西山、呈贡 5 区，承载经济贸易、金融服务、科技创新、国际枢纽等核心功能，发挥引擎带动作用。 联动圈：安宁、晋宁、宜良、富民、嵩明及澄江部分地区，承接核心圈功能外溢，发展关联产业，提升人口产业承载能力。 协同圈：石林、寻甸、马龙、红塔、禄丰、弥勒，依托资源禀赋强化协作配套与发展支撑能力。 （二）四条发展轴带 昆明都市圈以昆明中心城区为核心向外辐射，构建昆曲、昆玉、昆楚、昆红四条发展轴，推动区域内外统筹、双向开放与联动发展，各发展轴的交通依托、核心导向及重点建设内容如下： 昆曲发展轴：依托 G56 杭瑞高速、G60 沪昆高速、G85 银昆高速及 S26 昆明 - 贵州（兴仁）高速，以工业协同、科创协同为核心导向，合作共建昆明经开区 - 云南滇中新区直管区 - 嵩明 - 马龙 - 曲靖经开区相关区块经济走廊，重点打造先进装备制造业、绿色食品、城乡融合发展高地。 昆玉发展轴：依托 G8511 昆磨高速、中老铁路，以科创协同、物流协同为核心导向，合作共建呈贡 - 昆明高新区 - 晋宁 - 红塔经济走廊，重点打造数字经济、生物医药、新材料等战略性新兴产业集聚区，同时强化昆玉地区辐射南亚东南亚的物流枢纽功能。 昆楚发展轴：依托 G56 杭瑞高速、G5621 杭瑞高速并行线，以工业协同为核心导向，合作共建西山 - 安宁 - 禄丰经济走廊，重点打造全国重要的绿色化工、绿色冶金、新能源材料生产基地。 昆红发展轴：依托 G78 汕昆高速、G80 广昆高速、S42 昆明（福德）至那坡高速、S27 呈元高速，以文旅协同为核心导向，合作共建宜良 - 石林 - 弥勒经济走廊，推动区域文化共兴、景区共建、市场共荣、品牌共塑，实现文旅深度融合发展。 （三）多节点与城乡协调 培育嵩明、安宁为都市圈增长极，提升红塔、禄丰、弥勒等节点功能； 推进昆明中心城区 “六个春城”（实力、开放、温馨、绿美、幸福、效能）建设，有序疏解非核心功能； 重点推动安宁 - 禄丰、晋宁 - 红塔、嵩明 - 马龙、石林 - 弥勒 4 个跨州（市）毗邻地区融合发展； 全面推进城乡要素自由流动、公共资源均衡配置，发展高原特色乡村富民产业。 四、强化区域创新能力 建设面向南亚东南亚科创服务高地：组建稀贵金属国家实验室（云南分基地），推进中国西南野生生物种质资源库二期建设；支持安宁高新区升级为国家级高新区；深化 “东部研发 + 云南制造” 模式，建设中国 - 南亚东南亚国际技术转移交易平台。 构建联动创新体系：建立跨区域共性技术联合攻关机制，聚焦生物医药、新材料、新能源等领域攻克关键核心技术；建设昆明（国际）技术交易市场，探索 “科创飞地” 模式，联合打造西部（昆明）科学城。 五、共建现代化产业体系 （一）制造业高质量协同发展 做强资源型产业：打造全国绿色钢铁、铜铝、稀贵金属及绿色化工产业集群，巩固烟草全产业链优势； 培育战略性新兴产业：重点布局生物医药、稀贵金属新材料、先进装备制造、电子信息、新能源电池、硅光伏 6 大领域，明确各园区承载分工； 前瞻布局未来产业：发展低空经济、人工智能、生命科学、新型储能等； 数字经济赋能：推进 “绿电 + 智算”，建设昆明万溪冲智算产业园，承接 “东数西算” 工程。 （二）服务业与农业协同升级 现代服务业：推动生产性服务业向价值链高端延伸，生活性服务业向高品质多样化发展； 高原特色都市现代农业：打造有机蔬菜、现代花卉、道地中药材、生态畜牧、高原优质水果 5 大基地，推动斗南花卉市场建成世界第一鲜切花交易市场； 文旅与消费：打造 10 大全域旅游主题线路，擦亮 “有一种叫云南的生活” 品牌，支持昆明建设面向南亚东南亚的区域性国际消费中心。 （三）跨区域产业协调 推行 “主要承载地 + 协同发展地” 布局，探索 “飞地园区”“园中园” 共建模式，实行 “一区多园” 联动发展，联合招商、利益共享。 六、推进基础设施互联互通 （一）打造国际性综合枢纽 航空：加快昆明长水国际机场改扩建，打造区位门户复合型国际航空枢纽； 铁路：建成昆明铁路西客站、渝昆高铁长水机场站，形成 “三主一辅” 客运系统，构建 “八出省、五出境” 铁路骨架； 物流：高质量建设昆明商贸服务型、空港型、昆明 - 磨憨陆港型及玉溪生产服务型 4 个国家物流枢纽，提升中老国际班列运营效能； 通信：建成昆明国际通信业务出入口局，打造联结南亚东南亚的国际通信枢纽。 （二）织密全域基础设施网络 交通：推进滇中环线高速闭合成网，打通城际 “断头路”，推动干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通 “四网融合”； 新型基建：统筹算力布局，建设数字孪生滇池、牛栏江等工程，打造都市圈城市大脑集群； 能源资源：构建以新能源为主体的新型电力系统，推进滇中引水等骨干水源工程，建立河库连通、多源互补的水资源配置格局。 七、提升公共服务共建共享水平 教育协同：推动昆明优质基础教育资源跨区域共享，共建产教联合体，支持昆明理工大学嵩明校区建设，推进高校师资互派、学分互认。 健康都市圈：推动昆明优质医疗资源通过合作办院、远程协作等形式扩容，实现检查检验结果跨区域互认、异地就医 “一卡通”；共建高原体育训练基地，打造 “七彩云南・养老福地” 品牌。 就业社保衔接：建立以社会保障卡为载体的居民服务 “一卡通”，实现社保关系无障碍转移；推进住房公积金跨区域互认互贷，探索公共租赁住房共建共享。 文化与治理：协同保护古滇文化、西南联大文化等遗产，联合打造文化产业；建立跨区域矛盾调解、治安联防、应急救援机制，打造 “1 小时应急救援圈”。 八、推动生态环境共保共治 生态同保共育：严守生态保护红线，构建山体、水系生态廊道，推进石漠化、历史遗留矿山生态修复，加强滇池、阳宗海等高原湖泊及生物多样性保护。 环境协同治理：实行河湖长制联合执法，推进滇池、南盘江等流域综合治理；加强 PM₂.₅与臭氧协同防治；推动磷石膏等大宗固废规模化利用，深化 “无废城市” 建设。 绿色低碳转型：推进传统产业绿色升级，建立碳足迹管理体系，开展 GEP 核算，推广 EOD 开发模式，探索排污权、碳排放权市场化交易。 九、联合打造开放合作新高地 全方位开放布局：向南依托中老铁路融入中国 - 中南半岛经济走廊，向西参与孟中印缅经济走廊建设，向北对接成渝双城经济圈，向东联动长三角、粤港澳大湾区。 高水平开放型经济：发展跨境电商、市场采购贸易等新业态，建设国家加工贸易产业园；深化沪滇协作，推进昆明承接产业转移园区 “一园五片” 建设。 高能级开放平台：推动云南自贸试验区昆明片区与经开区、综保区、磨憨 - 磨丁合作区 “四区” 联动；高质量建设滇中新区，提升中国 - 南亚博览会国际化水平。 十、健全同城化发展机制 政务服务联通：依托云南省政务数据直达系统，实现高频政务服务事项 “一网通办、无差别受理”。 市场一体化建设：全面落实市场准入负面清单，破除地方保护，建立跨区域守信联合激励和失信联合惩戒机制。 要素自由流动：推动户籍迁移便利化，建立柔性人才流动机制；探索区域建设用地指标统筹配置；共建区域性股权市场，促进技术、数据要素跨区域流通。 成本共担与利益共享：设立都市圈发展投资基金，建立跨区域基础设施、生态治理项目成本分担机制，完善 “飞地园区” 税收分成、指标转移制度。 实施保障：建立云南省统筹、昆明市牵头、五州（市）联席会议制度，省直部门在项目、要素等方面给予倾斜支持，强化规划动态监测与评估。

文成县发布《新型能源体系建设规划（2026-2035 年）》（征求意见稿），立足浙南山区资源禀赋与现有电源 100% 清洁化基础，以能源安全保供为前提，以绿色低碳转型为主线，推动电源、电网、产业 “三规合一”，构建适配山区发展的新型能源体系，打造 “山水侨城” 能源转型样板，核心要点如下。 一、总体发展目标 规划基准年为 2024 年，实施范围覆盖全县 12 镇 5 乡全域，期限分为近期 2030 年、远期 2035 年。坚持保障安全、绿色低碳、统筹协调、创新驱动、民生共享五项基本原则。 到 2030 年，全县电源总装机规模达 70 万千瓦以上，110 千伏及以上主网变电容量达 130 万千伏安；光伏并网累计达 400 兆瓦，光伏发电量占全社会用电量比例超 20%；电能占终端用能比重达 60% 以上；储能装机容量达 10 万千瓦，电力调节能力匹配最大用电负荷 10% 左右；单位 GDP 能耗五年累计下降 13.5%，人均年用电量约 4000 千瓦时。到 2035 年，光伏并网累计达 530 兆瓦，以新能源为主体的新型电力系统全面深化。 二、五大核心建设行动 一是新能源规模化开发行动。推进集中式光伏复合开发，推广农光、渔光、林光互补模式；深挖公共建筑、工商业厂房、乡村户用等分布式光伏潜力，推进整县分布式光伏开发；探索分散式风电集约发展，结合生态旅游赋能乡村振兴；提升生物质、沼气等有机废弃物能源化利用比重；实施小水电生态化改造与动态退出，谋划玉壶镇 1200 兆瓦抽水蓄能电站储备项目。 二是坚强智能灵活电网建设行动。完善以 220 千伏变电站为中心、110 千伏变电站为枢纽的主干网架；打造高效互动新型配网，适配分布式电源、电动汽车与储能接入；建立高比例新能源联合调度体系，搭建智慧数字调控平台；加快电网数字化转型，推动源网荷储协同互动。 三是终端能源消费低碳转型行动。深入实施电能替代，推进工业、交通、建筑等领域电气化升级；全域布局充电基础设施，实现中心城区充电服务半径不超 2 公里、主要景区全覆盖；推进建筑节能改造，打造近零碳建筑示范工程。 四是新型储能规模化应用行动。统筹电源侧、电网侧、用户侧储能布局，配套新能源项目建设集中式储能；探索共享储能、虚拟电厂、车网互动等创新商业模式，引导社会资本参与储能建设运营。 五是高效综合能源系统构建行动。打造未来乡村、社区、景区、园区等五大零碳电力示范场景；开展 “水光储一体化” 试点，提升新能源消纳水平；布局多功能综合能源供能站，预留加氢等新型供能设施扩展空间。 三、开发管控与产业培育 电源项目选址严格避让生态保护红线、永久基本农田、天然乔木林等管控区域，通过用地适宜性评价科学筛选建设场址。依托能源发展构建 “3+X” 现代产业体系，做强汽车零配件、装备制造、水经济三大主导产业，培育绿色能源、食品加工特色产业；优化 “一区四基地” 产业空间布局，通过延链补链、科创飞地、服务配套推动产业转型升级。 四、实施保障措施 强化规划引领，做好与国土空间、生态保护等专项规划的衔接协同；完善土地、资金、人才要素配套，简化项目审批流程；成立县级工作领导小组，压实属地与部门责任，建立督办考核机制；加快 “新能源 + 生态修复、乡村振兴” 融合示范项目落地；加强政策宣传与公众引导，凝聚全社会发展共识。

连云港市为推动城市高质量发展与城市更新，制定本暂行规定，适用于市区城镇开发边界内全流程规划管理，村庄规划可参照执行，坚持规划引领、公共利益优先与节约集约用地原则，试行期两年。 规定核心将土地混合开发划分为兼容、混合、弹性用地三类，同步明确空间复合利用要求。兼容用地以主导用途为基础，辅助用途计容占比原则上≤15%；混合用地用途超兼容范围，辅助用途占比 > 15% 且低于主导用途，商住混合用地商业功能占比需≥5%，两类用地功能均不超过三种；弹性用地在不影响片区主导功能前提下，从指定组合清单中选取 2-3 种用地性质，出具规划条件时确定最终用途，常规区域弹性用地占比不超 5%，连云滨海、花果山南等新区可放宽至 10%。同时推行清单化管控，制定兼容混合用地正负面清单、弹性用地组合清单，未列入清单的功能需论证后纳入规划。空间复合利用聚焦地上地下立体开发，地上架空设施标注 “AG”、地下空间标注 “UG”，实行分层设权、宗地统一登记。 在政策支持上，明确鼓励与允许突破常规比例的情形：鼓励生活片区整合公服与开敞空间，工业主导用地配套研发、生活服务等功能占比可提至 30%（其中办公生活设施≤15%），支持各类用地与新型产业用地（M0）混合（M0 产业用房占比≥50%）。允许老城区、轨道交通站点等区域兼容比例在基础上提高 10 个百分点，城市绿地可适度兼容体育、便民商业等设施（体育用地占比≤30%，其他≤10%），地下空间可嵌入多元功能但禁止居住、学校、养老等用途，港口码头用地可兼容工矿、仓储等功能。 执行管理环节覆盖规划全链条：详细规划需明确各类用地的功能与比例，弹性用地需列明所有备选功能的控制指标；已批规划的调整按是否符合清单分别适用动态维护或修改程序。供地按主导用途确定方式，混合用地可分项评估地价、分别定年限或统一按综合用地 50 年出让，存量空间兼容改造无需补缴地价。规划核实与确权登记需明确各功能比例与权属，不动产权证标注混合形式与限制条款。此外，针对城市更新制定四类改造正面清单，明确既有用地 / 建筑功能转换中，符合清单且比例≤50%、不增容积率等情形视为符合详细规划，其余需按程序调整。 附则明确由市自然资源和规划局制定三类配套清单，各县及赣榆区可结合实际制定实施细则并备案。

《江苏省国土空间规划（2021—2035 年）2026 年度动态维护方案（公示稿）》衔接国家及省 “十五五” 规划重大任务，落实自然资源要素保障最新要求，结合全省国土空间规划年度体检成果编制，是强化规划刚性约束、提升空间适配性、支撑全省高质量发展的关键举措。本文梳理核心要点如下： 一、规划实施阶段性成效突出 方案基于年度体检评估结论，系统总结了规划批复实施以来的四大成效。 一是规划体系全面建成。江苏率先完成省市县三级国土空间总体规划编制，建成全省统一的国土空间规划 “一张图” 实施监督系统，出台覆盖全类型规划的技术标准与管理制度，构建起分级管控、协同高效的空间治理体系。 二是空间格局持续优化。“两心三圈四带” 总体格局全面落地，江淮湖群、太湖丘陵两大生态绿心保护稳步推进，三大都市圈经济能级与地均产出持续提升，扬子江、沿海、沿大运河、陆桥东部四大功能带差异化发展态势明确，长三角区域空间协同不断深化。 三是资源底线牢牢守住。全省耕地与永久基本农田保护任务圆满完成，生态保护修复系统推进，南水北调东线湖网地区生态修复工程累计完成 94 万亩；用水总量、大陆自然岸线保有率等指标均优于规划约束目标，资源节约集约利用水平保持全国前列。 四是发展支撑坚实有力。城镇建设用地集约集聚水平持续提升，重大项目用地应保尽保；2025 年全省海洋生产总值达 10843.8 亿元，常住人口城镇化率 76.2%，城乡居民收入比缩小至 2.02:1，城乡融合发展成效显著。 二、严守三条控制线，约束目标不突破 本次动态维护坚持 “目标不变、正向优化” 原则，未突破国家下达的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界扩展倍数等约束性目标。 耕地与永久基本农田方面，省级维持保护目标总量不变，市县层面结合永久基本农田 “优进劣出”、耕地保护专项规划等工作推进布局正向优化，完善异地调剂机制，确保数量不减少、质量不降低、布局有优化。 生态保护红线方面，面积、空间格局及管控要求均保持稳定，待自然保护地整合优化方案获国家批复后，结合市县国土空间规划动态调整完善布局，同步更新国土空间规划 “一张图” 数据。 城镇开发边界方面，省级不调整各设区市扩展倍数，市县可在总量不突破的前提下开展正向优化，推动城镇布局更集聚、功能品质持续提升。 三、聚焦重大项目，精准支撑全域发展格局 本次维护重点优化能源、交通、水利、电力等领域重点建设项目清单，采用 “精准落位 + 示意上图 + 清单管理” 的组合管控方式，强化国家、省级重大项目空间保障，确保项目高效落地。 增补项目全面契合 “两心三圈四带” 空间格局：生态绿心区域坚持保护优先，推动交通、水利、能源设施与生态空间协调布局；三大都市圈聚焦路网加密、防洪排涝、能源保供，助力一体化发展与中心城市能级提升；四大功能带分类施策，夯实差异化发展的空间支撑。 同时，方案对标省级规划建设目标，系统完善基础设施网络：交通领域加快构建 “六纵六横” 高铁网，优化省际衔接、疏港扩容类公路项目，完善过江通道布局；水利领域强化流域防洪治理，补齐重点区域排涝短板；能源领域完善新型电力系统网架，大力发展海上风电光伏，提升油气战略储备与输送能力。 四、健全保障机制，推动维护成果落地 方案明确三项实施保障机制。一是强化规划传导，要求各市县主动衔接省级项目清单，做好空间预留、廊道控制与用地保障，跨区域线性工程加强市县协同对接；二是强化 “一张图” 管理，将维护成果纳入国土空间规划 “一张图”，实现项目全生命周期监管，确实无法实施的项目按程序动态调出；三是强化空间要素保障，坚持 “项目跟着规划走、要素跟着项目走”，优先保障重点项目用地指标，鼓励通过低效用地再开发、全域土地综合整治盘活存量空间。

一、规划基本概况 本规划期限为2025-2035 年，分为两个层次范围：研究范围为南康中心城区行政管辖范围，面积313.8 平方公里；规划范围为中心城区集中连片城镇详规单元，面积102.65 平方公里。规划对象采用 “1+N” 体系：“1” 为居住、公服、工业类建筑色彩；“N” 为公共空间、城市家具、景观绿植等微空间色彩要素。 二、总体定位与阶段目标 （一）总体定位 规划提炼南康专属色彩基因，确定总体定位为 **“青灰雅黛，金雕棕檀，木韵南康”**，核心主题色包括雅月灰、淡瓦青、畲乡靛、砂岩赭、檀木棕、坪岭褐，构建以浅暖中性为基底的城市色彩图谱。 （二）分阶段目标 规划提出 “3 年建体系、5 年推应用、10 年全覆盖” 实施路径： 2028 年：基本建成色彩规划、建管、评估的标准体系 2030 年：60% 以上建设报批项目纳入色彩管理 2035 年：实现建设项目色彩管理全覆盖，形成区域性示范经验 三、“一带两轴三区多点” 色彩管控体系 规划构建分级管控空间结构，同时划分重点管控区与一般管控区。 一带两轴：一带为滨水生态色彩控制带；两轴分别为对外联系城市发展轴、南北向产业发展轴。 三大片区：老城片区（7.31 平方公里，占比 7.13%）、新城片区（63.41 平方公里，占比 61.77%）、产业片区（31.93 平方公里，占比 31.10%）。 八大核心节点：包括家具小镇中心、国际陆港、唐江古镇等重要功能节点。 管控分区：将一带两轴及八大节点划为重点管控区，其余区域为一般管控区。 四、差异化色彩管控策略 （一）分区色彩指引 老城片区：主题 “青灰雅韵・客家原色”，以青砖灰、暖土黄为主导色，朱砂红、靛蓝色为点缀色，慎用高饱和现代色。 新城片区：主题 “明净暖调・山水映城”，以浅米白、浅灰蓝为主导色，原木色、浅灰为辅助色，体现宜居与科技感。 产业片区：主题 “冷灰高效・产业显色”，以浅工业灰、暖白色为主导色，融入家具木色与企业标识色。 （二）建筑分类管控 针对三大类建筑制定 “一型一策”： 居住类：新建住宅以中性色结合木色，老旧小区通过暖黄褐调修复，传统民居严格保留建材原色。 公共服务类：行政办公突出庄重亲和，教育医疗采用舒缓自然色系，商业商务兼顾品牌标识与整体协调。 产业类：家居产业突出材质感，仓储物流强化安全标识，其他产业灵活融入企业特色。 （三）核心界面与公共空间 滨水界面注重与自然融合，主干道控制色彩节奏（快速路连续同色不超过 300 米），公共空间铺装、城市家具统一采用暖灰、深胡桃木色等基调色。 五、实施保障机制 规划建立 “三级联动” 组织管理体系（顶层统筹 - 专业支撑 - 落地执行），构建 “导则 - 图则 - 规则” 三则管控框架，将色彩要求纳入土地出让、规划许可、施工验收全流程。同时从制度、资金、公众参与、监督考核四方面提供保障，每 3-5 年对规划进行动态评估修订。

为进一步规范国土空间详细规划动态维护管理，提高规划审批效率与服务水平，秦皇岛市近日发布《国土空间详细规划动态维护管理规定（征求意见稿）》，明确了城镇开发边界内已批详规的维护类型、适用情形与审批流程，为全市详规动态调整提供制度依据。 一、适用范围与核心定义 本规定适用于海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区及秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区城镇开发边界内已批详规的动态维护工作，不含风景名胜区和秦皇岛港港区作业区；城镇开发边界外独立城镇建设用地及昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县可参照执行。 规定明确，详规动态维护分为技术修正、局部调整、规划修改三类，核心原则为：涉及国土空间总体规划强制性内容的，必须先修改总规后方可开展详规维护。 二、无需启动维护程序的合规情形 符合以下 9 类情形的，直接视为符合已批详规，可作为规划管理与审批依据： 1、同一街坊或规划条件范围内，同类用地总面积与建筑总容量不变前提下的用地范围调整； 2、同一规划条件范围内，同类用地不同地块的规划指标平衡； 3、未确定比例的混合用地，在不突破技术规定前提下明确比例； 4、单一用地性质土地兼容其他用地性质； 5、现状地块不突破原指标的提升改造、公共设施增补； 6、核提规划条件时，建筑密度、绿地率的适当调整； 7、幼儿园、社会停车场等弹性设施在街区内的位置优化； 8、经批准的绿地开口、道路交叉口渠化占用绿地； 9、公共空间内交通接驳设施、市政管线的优化调整。 三、三类动态维护的分级管控 （一）技术修正：最低层级维护，简化审批流程 技术修正指不改变单元总体要求的技术性勘误与完善，适用情形包括成果笔误修正、用地边界与权属对齐、同类用地拆分合并、经营性用地转产业 / 公益性用地、市政府批准专项规划成果纳入等。 程序为：辖区政府提出申请→市资源规划部门审查论证（涉及相邻权益的公示不少于 30 天）→审批通过后纳入国土空间 “一张图”，按年度报市政府备案。 （二）局部调整：地块级调整，严格公示听证 局部调整不得改变详规单元的功能定位与整体结构，且需保障市政与公共服务设施达标。国有土地使用权出让 / 划拨后，仅因上位规划变更、公共设施建设、政策调整或市政府同意的情形，方可调整用地性质与容积率。 程序区分出让前后：出让前调整公示不少于 5 个工作日，出让后调整公示不少于 10 个工作日；若 5 人及以上利害关系人提出异议，需组织听证。调整方案需经市规委会审议、市政府审批，成果公示 30 日无异议后纳入 “一张图”。 （三）规划修改：单元级调整，最高层级管控 仅因国家 / 省 / 市重点项目、上位规划重大变更等导致单元目标定位、用地布局发生较大变化时，方可启动规划修改。 程序为：辖区政府向市政府提出申请→市资源规划部门公示 10 个工作日并审查→市政府同意后编制修改方案→专家与部门论证 + 30 日公示→市规委会审议→市政府审批后纳入 “一张图”。 四、成果管理与附则 所有动态维护成果均需纳入国土空间规划 “一张图” 统一管理，且按年度向本级人民代表大会常务委员会备案。本规定由市资源规划主管部门负责解释，自印发之日起试行，有效期 3 年。

2026 年是国家 "十五五" 规划开局之年，香港特别行政区政府首次制定全域性经济和社会发展五年规划，并于 6 月启动公众咨询，意见提交截止时间为 2026 年 8 月 14 日。本次规划以对接国家发展战略、推动香港高质量发展为核心目标，坚守 "一国两制"、以民为本、高质量发展、深化改革、市场主导政府引导、统筹发展与安全六大原则，系统谋划空间、经济、创科、民生、区域合作、文体旅与绿色安全六大领域发展路径，为香港由治及兴提供行动纲领。 公众可以在专题网站（https://www.hk5yplan.gov.hk/consultation/tc/index.html）或经电邮（hk5yplan@cmab.gov.hk）提交意见。 以下是要点总结，详情请查看PDF文档。 一、空间规划：北部都会区引领，重构城市发展格局 规划将北部都会区作为香港未来核心战略发展空间，以 "规划先行、基建带动、产业导入、民生为本" 为原则，破解土地资源长期紧绌难题。 核心指标：未来五年北部都会区将产出超 7 万个房屋单位及100 万平方米经济楼面面积，统筹布局住屋、就业、教育、医疗、社福、康乐及绿化等公共服务设施。 基建先行：构建 "八纵八横" 运输新布局，推进港深西部铁路、北环线两大跨境铁路项目，强化与大湾区基础设施互联互通。 产业与功能布局：打造北都大学城，支持本地及海内外院校扩容设点，培育生命健康、人工智能等紧缺学科人才；加快河套深港科技创新合作区 "一区两园" 建设，以新田科技城为核心构建完整创科产业链；依托牛潭尾第三所医学院及综合医教研医院，打造生命健康与医疗创新集群。 同时，规划提出通过重建与活化双轨策略推进旧区更新，逐步优化公私营房屋面积配置，提升人均居住空间。 二、经济金融贸易：巩固四大中心，培育新增长动能 规划立足香港 "背靠祖国、联通世界" 的独特优势，巩固提升国际金融、贸易、航运中心及国际航空枢纽地位，推动四大领域协同发展。 国际金融中心：深化股票、债券、资产管理市场联动，巩固全球离岸人民币业务枢纽地位；推进 "金融 +" 赋能，发展金融科技、绿色金融；构建大宗商品交易生态圈，便利内地企业 "走出去" 与海外资本 "引进来"。 国际贸易与航运中心：拓展国际经贸网络，构建高增值供应链服务中心；推动航运业数字化、智能化、绿色化转型，发展海事融资、法律仲裁等高增值海运服务。 国际航空枢纽：拓展中东、中亚、非洲及南美等新兴市场航线；优化大湾区多式联运网络，发展飞机租赁、飞机零部件处理及交易、航空培训等配套产业，构建具有国际竞争力的低空经济生态圈。 三、创新科技与产业：建设创科中心，集聚全球高端人才 规划将创新科技作为实体经济高质量发展的核心动力，加快建设国际创新科技中心与国际高端人才集聚高地。 创科生态建设：优化创科园区与科研基建，深入实施 "人工智能 +" 行动，重点发展生命健康、先进制造、微电子等领域；提速建设河套香港园区与新田科技城，完善 "政产学研投" 协作体系，打造医疗创新枢纽。 人才体系构建：推进教育、科技、人才一体化发展，完善精准育才引才留才机制；打造 "留学香港"" 游学香港 " 品牌，便利两地人才跨境流动。 产业多元发展：以科技赋能中医药、文创等传统优势产业升级；巩固国际法律及争议解决服务中心地位，完善知识产权创造、保护、管理与商业化体系。 四、民生社会发展：以民为本，完善公共服务保障 规划以提升市民福祉为根本目标，回应教育、医疗、住房、安老等核心民生诉求。 住房保障：持续增加公营房屋供应，推进简约公屋建设，有序取缔劣质 "劏房"，丰富置业阶梯。 教育与医疗：提升基础教育质素，强化国民教育与 STEAM 教育，推动各级教育衔接；完善基层医疗体系，深化公营医疗改革，加快提升公营医疗服务容量和效能，同时提升私营医疗服务质素与效益，推进智慧医疗与中西医药协作。 社会保障：构建多层次可持续社会保障体系，强化家庭育儿支援；优化劳工权益保障，平衡输入劳工与本地就业；落实 "居家安老为本" 方针，优化跨境养老措施，发展银发经济。 五、区域合作：融入国家大局，拓展全球合作网络 规划将区域合作作为高质量发展的重要抓手，深化粤港澳大湾区建设，深度参与 "一带一路" 共建。 大湾区协同发展：推进基础设施 "硬联通"、规则标准 "软联通" 与三地居民 "心联通"；依托前海、南沙、河套三大平台，推动制度创新与产业协作。 国际合作拓展：发挥香港 "超级联系人" 作用，深度参与 "一带一路" 绿色发展、数字经济等领域合作；深化与东盟、中东等新兴市场的经贸、创科、文化交流，吸引国际组织与企业落户。 六、文体旅与绿色安全：提升城市品质，筑牢发展底线 规划统筹文体旅协同发展、绿色低碳转型与城市安全治理，将三者作为提升城市竞争力与市民幸福感的重要支柱。 文体旅融合：建设中外文化艺术交流中心，推动体育普及化、精英化、盛事化、专业化、产业化；善用启德体育园等大型场地，承接国际赛事、演唱会、文化活动及会展项目；发展 "文化 + 旅游"" 体育 + 旅游 ""盛事 + 旅游" 模式，打造城市漫步、赛马旅游、邮轮旅游等特色产品，建设亚洲盛事之都。 绿色低碳发展：对接国家 "双碳" 目标，推动 2050 年前实现碳中和；推进净零发电转型，推广新能源交通工具，深化大湾区 "无废湾区" 建设；支持可持续航空燃料（SAF）及氢能技术研发应用。 城市安全韧性：全面提升公共安全与网络安全治理水平，完善自然灾害与突发事件应急体系，在城市规划与工程建设中融入安全设计理念。

万宁市自然资源和规划局发布《南山居民点建筑风貌规划管控导则（公示稿）》，针对南山居民点自建住宅布局杂乱、风貌不一、超高越线等问题，建立全维度标准化管控体系，为规划许可、施工建设、竣工核实与日常监管提供依据，核心要点如下。 一、项目概况与管控原则 南山居民点位于万宁市中心城区环市一路与海南环岛高铁交叉口西南侧，总用地面积约 2.81 公顷（42.17 亩），共划分 103 户建设基地单元。地块涉及部分永久基本农田与城镇开发边界外用地，后续需通过规划机制调整化解冲突，适配开发建设条件。 管控坚持布局规整、退让合规、风貌统一、安全宜居、便民实操五大原则，所有管控要求量化、可视化、可落地，兼顾规范性与居民建房实用性，适用于居民点范围内所有新建、改建、扩建住宅建设活动。 二、基地单元标准化管控 实行统一尺度管控，标准基地单元面宽 8 米、进深 20 米，所有单元严格遵循规划边界建设，严禁私自拓宽、移位或占用相邻空间。一般单元前后各退让 2.5 米，形成 9 米宽公共通道兼消防通道，单户建筑基底面积 120 平方米；临环市一路单元北侧退让不小于 3 米，基底面积 116 平方米。 布局引导以双联或多联排形式为主，鼓励相邻单元共用分户墙，采用行列网格状规整排布，保障采光、通风与消防要求。建筑层数严控在四层以下，整体高度不超过 15 米，明确各层层高建议值与屋顶、附属用房尺寸限值，同步引导各楼层功能布局，适配居家生活需求。 三、建筑退让与专项管控 建筑退让实行刚性管控：退让道路红线方面，北侧环市一路不小于 8 米，西侧规划路不小于 4 米；退让用地红线方面，地块东侧、南侧均不小于 4 米。针对 8 处退让空间不足或占用公园绿地的基地单元，分类采取边界原地调整、位置整体置换两种优化方案，保障调整后建筑基底面积不小于 120 平方米。 专项应对高铁噪声影响，临高铁线段设置隔音降噪设施，临近高铁的住宅外窗统一采用双层中空隔音玻璃，降低高铁运行对居住环境的干扰。 四、建筑风貌系统管控 建筑风格定位现代新中式，以简洁现代线条为基底，融入简化中式元素，兼顾地域适配性与时代感。建筑材质遵循因地制宜原则，外墙采用浅色真石漆、环保涂料或仿石瓷砖，具备高反射、低吸热、防水耐候性能，适配海南高湿强日照环境。 色彩体系采用低饱和度色系，主色调为白色、米色、浅灰白色，辅助色为深灰色、深褐色，勾勒建筑轮廓、增强立面层次。屋顶优先采用坡屋顶或平坡结合形式，材质选用青瓦黛瓦；屋面设备集中布置并以同色系百叶围挡，严禁私搭乱建。附属设施统一规范：空调机位纳入外墙百叶内，防盗网采用内置或隐形样式，保障立面完整统一。 五、综合建设配套管控 道路交通采用行列规整的直线型路网，标准路段按 9 米宽双向车道管控，局部受限路段不小于 4 米，满足消防车通行要求；沿道路单侧规范设置路内停车位，保障车行净宽达标。市政设施统一配置给排水、电力、通信、燃气、环卫五大系统，构建雨污分流体系，由全体基地权属人共同出资建设。公共绿化以街边绿化、宅旁绿化为主，选用椰子、凤凰木等乡土耐湿热、抗风树种，搭配休闲节点打造邻里绿化空间。 本导则构建了从单元尺度到立面细节的全链条管控规则，兼顾管控刚性与居住实用性，为居民点规范化建设与风貌品质提升提供标准化技术支撑。

近日，中国城市规划学会发布团体标准《健康融入国土空间总体规划指南》（T/UPSC0017-2026），对接市级国土空间总体规划编制要求，适用于市县及乡镇级总规的健康导向优化。“指南”可关注四个方面的要点：1、健康要素如何纳入总规现状基础工作，2、健康要求如何分解嵌入常规编制板块，3、方案健康效益的评估路径，4、健康内容的下位传导与实施机制。（如需公示链接与PDF文档，可以在公众号回复：1370查看）。 一、现状诊断：嵌入总规基础工作的健康底数逻辑 指南将健康诊断作为总规基础工作阶段的补充专题，不脱离既有“双评价”“双评估”框架，而是在国土空间现状底图中叠加健康风险与资源要素，形成健康“一张底图”。 底图底数新增六类健康数据，涵盖健康结果、人口分布、污染源、环境监测、气象、公共卫生监测维度，支撑后续空间分析。健康诊断采用“风险-资源”双维度：风险诊断依次绘制风险源、背景环境风险分布、人口暴露风险综合评估三层图层，叠加识别慢性病、传染病、伤害三类高暴露区域；资源诊断从可达性、公平性、满意度三个维度评估医疗、体育、养老等健康资源的空间配置短板。针对地方突出问题，指南还列出地方性疾病、体力活动、心理健康等六类可选专题研究，用于深化定制化诊断。 二、规划编制：分解植入五大常规板块的健康管控 指南将健康促进目标拆解植入功能布局、公共设施、道路交通、蓝绿开敞空间、空间形态五大总规核心编制板块，同时通过新增指标体系实现可量化管控。 功能布局层面，提出以社区生活圈为基础划定公共健康单元，单元覆盖2~3个15分钟社区生活圈，对应居住人口10万～30万人，统筹日常健康服务与应急保障功能；同时对工业用地、村庄布局提出差异化健康风险管控要求。 公共设施板块构建九类设施的健康优化要求，明确人口密集区急救反应时间不宜超过8分钟，体育公园按城市规模分级配置。 道路交通与蓝绿空间板块分别从积极出行、环境改善路径落实健康促进，提出300米见绿、500米见园、居民5分钟绿地可达率100%的配置目标。 空间形态板块明确通风廊道分级标准：主通风廊道宽度不宜小于200米、长度宜大于5000米，次级廊道宽度不宜小于50米。 指标层面，指南共新增26项健康相关指标，按约束性、预期性、建议性分类，对应纳入空间底线、空间结构效率、空间品质、空间健康四类总规指标中。 三、方案评估：两级路径支撑方案优化与比选 指南建立“方案-评估-优化”的闭环机制，将健康效益作为方案比选的优先标准，提供两类可选择的评估方法。 基础层级为健康风险与健康资源评估：通过空间叠加分析，测算规划方案的风险暴露水平、资源可达性与公平性，对比现状识别高风险、低覆盖片区，直接指导空间布局调整。 进阶层级为健康结果预测与评估，具备数据基础的地区可采用两种技术路径：一是借用既有实证研究的暴露-响应函数，测算规划实施后疾病发病率变化；二是构建本土预测模型，基于本地健康与环境数据开展更精准的效益测算。两类评估结果均可用于多方案比选，筛选疾病负担更小的空间方案。 四、实施传导：多层级衔接与动态管理机制 为避免健康要求停留在总规文本，指南建立了从总规向下位规划、专项规划、近期建设直至规划管理的完整传导链条。 向下层级规划传导方面，乡镇级总规通过“一图一表一库”承接健康指标、控制线、设施清单与管控规则；详细规划将健康要求纳入单元管控内容。 专项规划层面，鼓励编制健康城市专项规划，细化总规健康指标与空间策略，成果叠加进入国土空间“一张图”。 规划管理环节提出四项机制：将健康影响评估纳入重大项目选址论证、编制地方健康城市建设技术导则、把健康指标纳入国土空间规划城市体检评估、在智慧管理平台增设健康监测模块。 整体来看，本指南的核心价值在于将健康理念转化为与现有总规体系全面对接的技术流程，而非新增独立规划任务。其落地效果一方面取决于地方健康数据的完备程度，另一方面依赖详细规划层面的指标分解与项目化落实，后续需地方配套技术细则进一步细化操作标准。

《阜阳市 “十五五” 城市更新专项规划（2026-2030 年）》紧扣国家城市更新行动部署与安徽省城市功能品质提升要求，立足阜阳 “长三角区域重点城市”“皖北龙头城市” 发展定位，以建设现代化 “滨淮拥湖” I 型大城市为目标，系统谋划未来五年城市更新实施路径，为城市高质量内涵式发展提供行动纲领。 本次规划范围衔接《阜阳市国土空间总体规划（2021-2035 年）》中心城区城镇开发边界，总面积 236.17 平方公里；规划期限为 2026—2030 年，远期展望至 2035 年。规划坚持以人为本、规划引领、保护传承、市场运作、因地制宜五大原则，以城市体检为前置基础，全面梳理城市发展短板。 经系统体检，阜阳当前七大领域短板突出：居住空间方面，老旧小区配套不足、城中村改造滞后，尚有 45 处共 2574 套危旧房待解危；产业空间方面，9.06 平方公里老旧厂区产权分散、17 处老旧街区业态低端活力不足；公共空间方面，公园绿地覆盖率未达国家园林城市标准，滨水水系连通性弱、水环境待治理；闲置资源方面，113 处闲置资产与 30 宗闲置土地权属复杂、盘活难度高；文化资源方面，历史建筑存量偏少、活化利用模式单一；市政设施方面，供排水、燃气、供热管网老化漏损、建设标准偏低；公共服务方面，教育、医疗、养老托育设施布局不均，社区级服务覆盖不足。 针对存量资源特征，规划明确保护完善、综合整治、功能提升、拆整结合、拆除重建五类差异化更新方式，围绕居住、公共、产业三大空间，闲置、文化两类资源，服务、市政两类设施部署核心任务。居住品质提升领域，全面完成 2000 年底前老旧小区改造，推进 59 个城中村改造项目，实施不少于 2500 套 C/D 级危房解危，推进完整社区建设补齐 “一老一小” 服务短板。产业活化领域，推进不少于 50 处闲置房屋改造、9 个老旧街区提升、8 处特色老旧厂区培育，推动 “工业锈带” 向科创载体、文化地标与社区服务空间转型。 功能与生态文化领域，规划提出均衡布局公共服务、构建 15 分钟优质生活圈；推进市政设施提档升级，实现供水管网漏损率降至 7% 以下、城市内涝防治标准达 30 年一遇等刚性指标；实施不少于 18 项生态修复项目，织密蓝绿生态网络；完成不少于 10 处历史建筑修缮，赓续颍淮城市文脉。 空间布局上，规划构建 “两轴六廊、三片多点” 总体更新框架，划定 60 处分类更新片区，重点推进阜纺、古城、三角洲等 12 个示范片区建设，以片区统筹带动城市整体提质。同时从组织机制、政策标准、多元筹资、土地保障、实施管理五方面构建保障体系，确保更新行动有序落地。

2026 年 6 月，《南京市国土空间近期实施规划（2026-2030 年）》（公示稿）正式发布，公示期为 2026 年 6 月 12 日至 7 月 13 日。作为全国首个获批国土空间总体规划省会城市的近期实施纲领，本规划精准衔接《南京市国土空间总体规划（2021-2035 年）》与 “十五五” 发展目标，系统谋划全域国土空间开发保护格局，为南京加快实现城市能级跃升、打造中国式现代化城市样板提供坚实规划支撑。 本次规划范围覆盖南京市全域 6587 平方千米行政辖区，以 2025 年为规划基期，确立 “全域统筹、绿色转型，战略引领、重点突出，增存联动、集约赋能，民生筑基、品质焕新” 四大核心原则。至 2030 年，规划明确核心发展目标：力争常住人口突破千万，地区生产总值年均增长率保持 5% 以上，地均生产总值提升至 20 亿元 / 平方千米，人均城镇建设用地控制在 120 平方米以内，稳步强化 “全国先进制造业基地、东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心” 的 “两地三中心” 核心功能。 空间布局方面，规划提出 “中部焕新提质、江北强产领航、东部聚智创新、南部汇链腾飞、滨江活力带动” 五大近期空间发展策略。中部聚焦国家历史文化名城核心区保护与新街口、河西等市级中心商业商务能级提升；江北打造自主创新与产业开放核心载体，构建江北空铁智造走廊；东部构建仙林、麒麟、紫金山三大科技城联动的原始创新策源地；南部依托禄口国际机场打造国际航空枢纽与临空经济示范区；滨江统筹岸线功能优化与战略性新兴产业集聚。同时，规划划分先进制造、科技创新、居住生活等七类主导功能分区，引导人口、产业与公共服务设施合理布局。 重点任务层面，规划部署七大类 23 项具体行动，全面覆盖城市发展核心维度：推进都市圈高质量同城化与市域南北协同，构建多中心网络化城镇体系；聚焦 “1026” 先进制造业集群，强化创新空间供给与产业转化能力；以 “好房子、好小区、好社区、好城区” 建设为抓手，完善 “一老一小” 服务与一刻钟便民生活圈；统筹耕地保护、生态修复与公园城市建设，打造绿色低碳示范城市；强化能源、水利、防灾基础设施布局，提升城市安全韧性；传承历史文脉，打造 31 片场景多元的活力中心区；超前布局 6G、算力枢纽与低空经济设施，建设国际领先的智慧城市。 为保障规划落地，本次规划明确将统筹保障交通、产业、民生等 8 类 574 项近期重大项目空间需求，健全国土空间规划 “一张图” 实施监督体系，强化规划传导与空间资源集约利用。

《汕尾市水上客运专项规划（2026—2035年）》公示。规划立足汕尾丰富的海岸、海湾和海岛资源，重点研究沿海及近岸海岛客运码头布局、泊位需求和近海岸航线网络，服务“跳岛游”、滨海观光、城际客运和风渔旅融合发展。 规划形成“一带、三区、十岛”的总体空间结构，布局33个客运码头、规划16条水上客运航线，客运岸线总长约3953米。到2035年，预计全市水上客运量达到90.5万人次，初步构建串联海岛、联动滨海、辐射城区的水上旅游交通体系。 一、规划范围与发展基础 本次规划基期年为2025年，规划期限为2026—2035年，设置2030年和2035年两个规划水平年。研究范围主要包括汕尾市沿海区域及近岸海岛，规划内容涵盖水上客运码头选址布局和近岸水上客运航线网络，暂不包括内河及水上通勤交通。 汕尾拥有海岸线约494公里，其中优质沙滩岸线约150公里；海岛数量达881个，列入国家海岛名录的有428个。但截至2025年底，全市仅有龟龄岛码头和海港文旅码头两个客运专用码头，共设置6个泊位，现状水上客运开发程度与滨海、海岛旅游资源条件尚不匹配。 二、客运需求与船型预测 规划预测，2030年汕尾水上休闲客运量约为8.1万人次，城际航线客运量约为33.5万人次，水上客运总量约为41.6万人次。 到2035年，水上休闲客运量预计提升至34.8万人次，城际航线客运量达到45.5万人次，全市水上客运需求合计约为90.5万人次。 船型方面，“跳岛游”近期以船长约28米的高速客船为主，成熟后可发展船长约62米的游览船；品清湖等风浪条件较稳定的水域，可探索应用船长约17米的无人观光船。城际航线以微邮轮为主要船型，国际邮轮挂靠则考虑发展8万吨级以下船型。 三、构建“一带、三区、十岛”空间结构 规划结合陆海空间格局、旅游资源、人口分布和码头建设条件，形成“一带、三区、十岛”的水上客运空间结构。 “一带”即滨海旅游带，依托海岸线、海湾等资源，串联汕尾城区、红海湾和陆丰，并衔接深汕特别合作区。 “三区”即汕尾城区、红海湾分区和东部分区三个水上客运集中发展区。其中，汕尾城区重点发展滨海观光、跳岛游和城际客运；红海湾分区重点发展跳岛游、城际客运和邮轮；东部分区重点发展跳岛游、海洋牧场及海上风电观光。 “十岛”包括芒屿岛、江牡岛、小岛、龟龄岛、竹竿屿、妈屿、遮浪岩、金屿、甲子屿和施公寮岛，重点完善海岛旅游交通条件。 四、布局33个客运码头和16条航线 规划共布局33个客运码头，其中沿海水上客运码头21个、海岛码头11个、海洋牧场码头1个。核心码头包括3000吨级码头、遮浪码头和白沙湖邮轮码头。 按照分区统计，汕尾城区规划码头14个，红海湾分区规划码头11个，东部分区规划码头8个。 规划共设置16条航线，包括： 城际航线1条，连接深圳、珠海、惠州与汕尾； 跳岛游航线9条，串联龟龄岛、江牡岛、芒屿岛、妈屿、竹竿屿、金屿和甲子屿等海岛； 滨海观光航线3条，包括品清湖水上观光游线、汕尾海上观光游线和大湖水上观光游线； 风渔旅专线3条，串联海洋牧场、海上风电设施与滨海旅游节点。 五、规划客运岸线约3953米 规划客运岸线总长约3953米。其中，汕尾城区规划岸线长度约2150米，红海湾分区约1038米，东部分区约765米，东部分区岸线长度未计入海洋牧场码头。 3000吨级码头规划岸线长度为432米，是汕尾城区重要的水上客运枢纽；白沙湖邮轮码头规划岸线长度为366米；遮浪码头近期泊位长度为165米，并预留发展邮轮功能的条件。 六、分类推进重点码头建设 汕尾城区优先利用现有货运码头、渔业码头改造，重点建设3000吨级码头，将其打造为水上客运集散地和滨海旅游集散中心。码头规划停靠75米城际客船、62米及30米游览船，并与汕尾站及后方陆域资源联动。 红海湾分区重点考虑避风条件、旅游资源开发及邮轮发展需求。遮浪码头除承担城际客运和水上旅游功能外，还考虑停靠5万—8万吨级邮轮，规划邮轮泊位长度为345米。 海岛码头选址充分考虑外海风浪影响，芒屿岛、江牡岛等码头主要布置于岛屿西侧或西北侧，以改善船舶靠泊和运营条件。 建设时序上，2026—2030年重点建设汕尾城区基础条件较好的10个客运码头；2031—2035年以滨海观光和跳岛游为重点，推动其余23个客运码头建设。 七、加强建设运营期生态环境管控 规划提出，码头施工期间应重点控制航道疏浚、海岸工程产生的悬浮泥沙及水质影响。运营期应完善码头污水接收设施，将船舶生活污水接入市政管网或自建处理设施，并推动岸电和清洁能源客运船舶应用。 同时，通过合理布置码头功能、采用低噪声动力设备、完善船舶垃圾收集处理体系，降低船舶运营对海域水质、大气、噪声和环境卫生的影响。 总体来看，本次规划将汕尾分散的海岸、海湾、海岛和海洋产业资源纳入统一的水上交通体系，为“跳岛游”、滨海旅游和海洋经济发展提供了较为系统的设施与空间支撑。

近日，延安市自然资源局发布《延安市国土空间总体规划 2026 年度动态维护方案（公示稿）》，紧扣 "十五五" 高质量发展需求，在坚守国土空间底线的前提下，对市域空间布局进行精准优化调整，为重大项目落地和城市发展筑牢空间支撑。 本次动态维护严格遵循问题导向、底线坚守、协同联动、正向优化四大原则，以自然资源部及陕西省相关政策文件为依据，依托国土空间规划 "一张图" 实施监督体系，在不突破总体规划保护目标、不改变总体空间结构的前提下开展调整工作。 核心底线管控不松，三条控制线精准优化 方案明确不涉及生态保护红线调整，重点对永久基本农田和城镇开发边界进行正向优化。永久基本农田方面，严格落实 "数量不减少、质量有提升、布局更优化" 要求，全市永久基本农田保护面积不低于 284.33 万亩的既定任务，逐步提高优质耕地占比。城镇开发边界方面，坚守 "总量不突破、功能更优化、布局更集聚" 底线，全市城镇建设用地总规模和 1.36 倍的开发边界扩展倍数保持不变，仅将 "十五五" 重大项目、重要公共服务设施等确需保障的用地调入边界范围。 空间体系协同完善，中心城区品质提升 在城市重要控制线层面，本次仅对城市绿线和黄线进行局部优化，不涉及紫线、蓝线调整，确保调整后绿地与基础设施用地面积不减少、功能不降低。规划分区方面，生态保护区、生态控制区面积保持稳定，农田保护区和城镇发展区随三条控制线优化同步完成布局适配。 中心城区用地布局在保持规模和结构基本稳定的基础上，重点提升绿地与开敞空间用地占比，进一步提高公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率，推动土地集约利用与城镇空间品质升级。 1227 个重点项目纳入，多领域发展获支撑 本次方案共纳入重点建设项目 1227 个，其中国家级项目 27 个、省级项目 412 个、市级项目 788 个，覆盖能源（351 个）、产业（325 个）、交通（138 个）、民生（133 个）、水利（103 个）等十大领域，同时包含 13 个历史文化保护项目与 14 个生态类项目，全面保障 "十五五" 时期延安市产业升级、基础设施完善与民生福祉提升。 本次动态维护将进一步强化延安市国土空间要素保障能力，优化市域 "三区三线" 格局，为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实规划支撑。

《保亭黎族苗族自治县城市更新专项规划（2025-2030 年）》紧扣国家城市更新战略要求，立足保亭 "热带雨林温泉康养度假区、黎苗文化保护传承展示体验地" 的上位定位，系统谋划中心城区 21.85 平方公里范围内的更新行动，为保亭探索县域碳中和更新路径、实现 GEP 与 GDP 协同增长提供了行动纲领。 规划以 2024-2030 年为实施期限，确立 "查缺补漏 - 系统完善 - 绿色发展" 的三阶段目标：近期聚焦危房整治与配套补短板，启动示范项目；中期扩大更新范围，构建蓝绿空间网络与完整社区体系；远期全面实现城市低碳化、风貌特色化与治理精细化。 基于全面城市体检，规划精准识别保亭城市发展核心短板：住房安全隐患突出，46.2% 的住宅存在结构、围护等安全问题；社区公共服务缺口显著，养老、托育设施覆盖率不足 30%；基础设施短板明显，停车、排水、电力系统亟待升级；城市风貌特色彰显不足，黎苗文化与城市空间融合度较低。据此，规划划定住区、商业集市、服务设施、公共空间、市政、交通六大更新类型，明确 "留改拆" 比例为 52.36%:28.81%:18.83%。 规划提出五大核心更新策略：一是 "留改拆补" 综合整治老旧城区，推动第四代森林花园住宅试点；二是对标完整社区标准，划定 38 个完整社区单元，补足 5-15 分钟生活圈配套；三是构建 "一心两廊多带多区多点" 的城市空间结构，串联蓝绿资源打造山水步道系统；四是深度挖掘黎苗文化元素，通过建筑符号转译、风貌分区管控彰显民族特色；五是创新弹性规划模式，针对保亭 "候鸟人群" 特征，布局平高两用、功能复合的服务设施。 在实施层面，规划构建 "更新单元 - 更新地块" 两层级传导体系，划定 8 个特色更新单元，谋划 146 个重点项目，分年度有序推进。重点打造老城区及老县委片区、居住社区及邻里中心、滨河公共文化中心三大标杆项目，同步完善政策、规划、资金、机制四大保障体系，探索中央资金、专项债、社会资本多元融资模式，建立 "一年一体检、五年一评估" 的动态更新机制。

《太和县城市更新专项规划（2026—2030年）》发布征求意见稿。规划以历年城市体检成果为基础，围绕住房安全、完整社区、低效用地、基础设施、生态修复和历史文化保护等重点问题，建立“体检发现问题—规划明确任务—片区统筹实施—项目落地建设”的更新体系。 本次规划覆盖太和县中心城区城镇开发边界内主城区，划分4个更新片区、16个更新单元，形成城市更新八大任务和近期项目库，计划谋划302个项目，总投资约415亿元，推动城市建设方式由增量扩张逐步转向存量提质和内涵发展。 一、规划范围与期限：重点聚焦47.21平方公里建成区 规划定位为县级空间类专项规划，是太和县制定城市更新年度工作方案、编制片区策划和项目实施方案、优化详细规划、配置资金与要素的重要依据。 规划范围为《太和县国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的中心城区城镇开发边界内主城区，面积为66.61平方公里，其中重点更新范围为现状建成区，面积约47.21平方公里。建成区周边涉及基础设施、生态修复和功能完善的工程，也纳入统筹考虑。 规划期限为2026—2030年，其中近期为2026—2028年，远期为2029—2030年，并展望至2035年。 二、城市体检：更新重点由突出短板倒推形成 规划回顾了太和县2021年以来的城市体检情况。总体来看，太和县在公共服务设施、水环境治理、排水防涝、燃气安全、应急避难和绿道建设等方面取得一定成效，但住房、社区、街区和城区层面仍存在较为明显的结构性短板。 现状摸排显示，城区仍有14处危旧房尚未完成改造；共摸排老旧小区99处，其中已改造43处，待改造56处；未改造城中村共11处，另有4处老旧厂区、2处闲置低效厂房、4处工业遗址、4处老旧商业街区和4处老旧生活街区需要更新。 基础设施方面，城市道路网密度和连通性不足，慢行系统建设相对滞后，停车泊位和公共充电设施存在缺口，雨污分流和老旧排水管网改造仍需加快。城区尚有20个积水易涝点未完成整治，城市生命线和地下管网智慧化建设也有待推进。 三、目标定位：建设“景秀药香·墨韵细阳” 规划提出，将太和县建设成为生态环境优美、人居环境舒适、城市功能完善、地域特色鲜明、产业效能较高、安全韧性较强的生态宜居城市。 到2030年，太和县力争建设成为“皖北城市更新先进县”，实现危房改造动态清零，推进老旧街区、老旧厂区和城中村改造，完善新型基础设施，逐步建立符合太和实际的城市更新机制。 到2035年，中心城区住房安全得到有效保障，完整社区建设全面推广，市政基础设施安全保障和应急处置能力持续增强，形成一批具有影响力的消费和文化街区。 规划同时提出“景秀药香·墨韵细阳”的城市形象定位，突出沙颍河及城区水系生态资源、医药健康产业基础，以及书画文化和地方历史文脉。 四、片区与单元：构建“4个片区、16个单元”更新框架 规划依据现状建设特征、产业基础和更新潜力，将中心城区划分为开发区、旧县、新城和老城四大更新片区。 开发区片区重点推进低效产业用地整治和“退二优二”，促进产业转型升级；旧县片区重点实施城中村更新和功能结构重组；新城片区侧重基础设施完善、资源整合和新区品质提升；老城片区则聚焦老旧小区、城中村、历史文化和城市风貌更新。 在片区基础上，规划进一步划定16个更新单元，包括3个重点更新单元、7个鼓励更新单元和6个一般更新单元。更新单元原则上以道路、社区和公共服务范围为边界，通常按照1—3平方公里进行统筹划分。 其中，文庙、花博园和老粮仓被确定为重点更新单元，总面积约3.36平方公里。 文庙更新单元面积约1.24平方公里，重点统筹文庙历史文化核心、商业老街、老旧小区和城市绿地更新；花博园更新单元面积约1.26平方公里，重点推进生态田园保护、城中村微改造和文旅业态植入；老粮仓更新单元面积约0.86平方公里，重点活化老粮仓、华源仓库等存量载体，完善停车、充电和公共服务设施。 五、八大更新任务：从单项改造转向系统治理 规划将城市更新任务概括为“体检问题化解+八大任务解决”，包括既有建筑改造利用、老旧小区整治、完整社区建设、“两区一村”更新、城市功能完善、基础设施建设改造、生态系统修复和历史文化保护传承。 既有建筑方面，到2030年计划完成14处危旧房改造，涉及812户；老旧小区方面，计划改造56处，涉及4636户，重点完善供排水、消防、充电、停车、通信和公共环境设施。 完整社区建设将按照15分钟生活圈要求，补齐养老、托育、文化、体育、商业和公共活动空间。老旧厂区、低效厂房和城中村更新则采取拆除重建、拆改结合、综合整治等差异化方式，推动功能置换和产业升级。 基础设施方面，规划提出完善城市支路网、慢行系统、停车设施和排水防涝体系，推进城市生命线、智慧管网和公共充电设施建设。近期计划新建公共管廊5公里。 生态建设方面，将实施牧猪沟、魏沟防洪排涝通道工程，建设或提升城市公园4个、社区公园5个，新建口袋公园14个，建设绿道10公里，并推进昌泰路、如意路等6条海绵城市道路建设。 历史文化方面，重点保护修缮国营食品厂、抗战胜利亭和太和老粮仓，推动山西会馆、天主教堂等历史建筑活化利用，并提出每年建设1条特色街区。 六、城市设计：强化蓝绿空间、慢行网络和特色街区 规划从城市结构、空间形态和特色风貌三个层面提出设计引导，重点构建蓝绿交融的公共空间体系。 城市绿地景观体系由沙颍河生态休闲景观廊道、河西大道等五条园林绿化带、多个城市公园以及护城河、柳青沟、椿樱河等十二条滨水景观带共同组成。 慢行系统将形成“一环两纵多廊众支脉”的网络结构，并重点打造镜湖路书画古玩街、环城西路夜市、迷鹿风尚街—翰林广场美食街、石条仿古商业街和文庙工艺品街等特色街巷。 建筑风貌方面，规划提出合理控制建筑高度，居住建筑原则上不得超过80米，加强滨水界面、重要道路、景观节点和城市天际线管控，形成“水绿交融、精致舒缓、传统与现代共荣”的整体风貌。 七、衔接国土空间规划：把更新要求落实到详细规划 规划强调落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等刚性管控要求，并衔接中心城区总体空间结构。 城市更新片区策划、更新单元方案和具体项目实施方案，应纳入国土空间规划“一张图”管理。涉及用地性质、开发强度和公共服务设施调整的，应按照程序衔接或优化详细规划，实现城市更新规划与国土空间规划、专项规划和项目建设之间的传导。 八、近期建设：三大重点单元率先实施 近期建设期限为2026—2028年，重点围绕文庙、老粮仓和花博园三个更新单元推进。 文庙单元侧重历史文化传承、老街商业活化、医院学校完善和老旧小区更新；老粮仓单元侧重工业遗存活化、仓储空间转型和环境综合整治；花博园单元侧重生态修复、田园景观保护、城中村微改造与文旅功能导入。 规划共谋划城市更新项目302项，总投资约415亿元。其中近期重点更新项目175项，总投资约228亿元，形成由规划目标、更新任务、重点单元和具体项目共同构成的实施体系。 九、实施保障：建立全过程更新管理机制 规划提出健全政府统筹、多部门协同和市场主体参与的城市更新管理机制，完善更新计划常态化申报和项目预警制度。 资金方面，将统筹财政资金、专项债券、金融机构贷款和社会资本，探索政府引导、市场运作、多元投入的投融资模式。实施方式上，鼓励开展策划、投资、建设和运营一体化运作，因地制宜采用自主更新、合作更新和综合整治等模式。 同时，规划提出完善土地、规划、产权和产业扶持政策，优化项目审批流程，加强公众参与、社会监督和项目全过程管理，推动城市更新由一次性工程建设转向长期运营和持续治理。