…间，也需要同步寻找相应的林草补充来源。 换句话说，规划开始提前回答两个问题：哪些地原则上不能动，以及如果必须调整，应该到哪里补。 这使耕地占补平衡、国土绿化、永久基本农田优化、高标准农田建设以及林草地调整，开始进入同一套空间框架。 二、解决过去“耕地和造林抢空间”的问题 从三个省的规划看，这套制度最直接针对的，是过去耕地保护与生态建设之间存在的空间冲…

…仍应以最终批复版本为准。 三、耕地保护：735.01万亩耕地空间+325万亩补充空间 耕地部分首先划定735.01万亩耕地空间。 划入重点包括“三区三线”划定的优质耕地，以及高标准农田建设、全域土地综合整治、耕地垦造等形成的新增耕地；自然保护地核心保护区、饮用水源一级保护区，以及零星破碎、难以持续耕作和影响行洪安全的耕地等原则上不再划入。 规划同时划…

…区，同时科学划定四类空间，明晰全域空间管控边界。 1.四大片区差异化协同发展 环洞庭湖平原优质耕地保障区：以维护粮食安全为核心，严格保护集中连片优质耕地和永久基本农田，持续推进高标准农田建设。 长株潭都市圈耕林协同优化区：结合绿心中央公园建设，打造耕地保护和国土绿化协同发展示范区。 湘中南丘岗耕林整治提质区：以坡改梯为抓手，围绕衡邵干旱走廊实施节水农…

…优良的园地及农用地；Ⅱ级适宜区263.06万亩，为具备规模化整治条件的宜耕未利用地；Ⅲ级适宜区1.02万亩，为可复垦废弃建设用地。规划坚持“恢复优先、严控新开”，依托土地综合整治、高标准农田建设等工程有序补充耕地，优先保障黑土区耕地布局优化。 三、林草空间保护与绿化布局 林草空间方面，全省划定林地空间2162.77万公顷、草地空间96.10万公顷。林地实…

… 三、塑造优质连片的岭南良田：划定耕地空间与补充空间 1.严格保护耕地空间 《规划》按照优质耕地应划尽划和“大稳定、小调整”原则，将耕地保护红线内的优质耕地，以及通过补充耕地、高标准农田建设、全域土地综合整治等形成的集中连片耕地纳入耕地空间。 全省统筹划定耕地空间2825.81万亩。自然保护地核心区、饮用水水源一级保护区以及零星破碎、难以持续耕作的耕地…

…，限制利用强度，重点治理黑土滩和沙化草地，强化生态系统保护修复。 祁连山地区：严格保护现状耕地，实施水源涵养林建设，推进草原退化与荒漠化治理。 河湟谷地：严守河谷优质耕地，推进高标准农田建设与全域土地综合整治，协调退耕还林与耕地保护冲突。 泛共和盆地：优化耕草布局，综合治理水土流失与土地沙化，稳定植被盖度。 柴达木盆地：坚持“以水定地”，保护绿洲优质…