…威海分别设立专门管理机构，统筹体检与更新全流程。层级联动方面，上海市建立“市—区—街道—社区”四级联动体系，形成“综合体检+专项体检+专业体检”架构，自上而下传导任务、自下而上摸排问题。考核约束上，宁夏将城市体检纳入政府目标管理绩效考核，配套资金奖补机制；云南省委托第三方开展实地评价。公众参与渠道方面，芜湖、安顺推行“市民医生”机制；成都市在274个社区布设…

…项目融资成本，提升融资办理效率，对符合条件的重大项目、财政贴息项目，可叠加享受优惠政策；灵活运用新型政策性金融工具，采取股东借款或股权投资方式补充项目资本金，有效解决项目资本金短缺问题；整合联动各类资金资源，推动基金、“盘存贷”、中央预算内投资、地方政府专项债券等多元资金组合发力，极大拓宽了存量土地盘活资金渠道。 三是健全协同机制，强化政策落地保障。 建…

…新模式，完成一批示范性项目，形成城市更新“副中心经验”；到“十五五”末，城市更新年度投资力争达到固投总额的30%。针对当前更新项目市场主体资金占比不足20%、项目分散化系统性不足等问题，规划将重点破解市场参与动力弱、资源配置效率偏低等挑战，扩大社会资本参与规模。 二、空间格局：一带一轴四片区，多单元统筹推进 规划构建“一带一轴辐射引领，四片区重点突破，多…

…营收益全额归属村集体。 五、纳入改造模式 结合城市更新，将留用地地块或未兑现的留用地指标，纳入村镇工业集聚区、城中村等更新改造项目一并统筹实施，同步解决留用地兑现与低效用地盘活问题。 夏茅村级工业园以留用地指标按 1:1 抵扣需无偿移交政府的经营性用地，园区达产后年增集体收入约2400 万元；花都新庄村通过购买指标补足缺口，在村园改造中落地留用地，村集…

…累计完成 66 个城镇老旧小区改造，推进多宗 “工改工” 项目，供水、污水、燃气管网与内涝治理成效显著。城市体检同时显示，住房安全隐患、社区配套缺口、街区活力不足、城中村治理薄弱等问题仍较突出，构成更新工作的问题导向。 二、目标策略：五大行动锚定更新方向 规划以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为总体目标，提出 “聚人、兴产、营城” …

…抵押权以“解旧抵新”方式协议“带押过户”，推动盘活存量产权。对混合兼容复合利用的，可按不同用途、分空间层次设权；对可分割部分，经分割审批、分别设权后办理登记。 10.推动历史遗留问题解决。 对城市更新范围内因历史原因存在无审批手续、审批手续不全或者现状与原审批不符的建筑，由项目所在地街道办事处、乡镇人民政府会同相关部门调查核实、分类认定并公示无异议后，按…

…产权利延续；自主更新项目符合条件的可直接按户首次登记，延续原土地剩余使用年限；支持银行间以“解旧抵新”方式协议带押过户；混合兼容用地可分用途、分空间层次设权登记。 10.历史遗留问题化解。城市更新范围内无审批手续、手续不全或现状与审批不符的建筑，经调查认定、分类处置并公示无异议后，纳入城市更新储备库，改造达标后可依法完善土地、规划及不动产登记手续。 六、…

…精准落位+示意上图+清单管理”三级分类管控模式，适配不同推进阶段的项目需求；多地对项目清单实行“保留-调出-新增”全周期梳理，强化要素保障精准性。与此同时，各地普遍构建“年度体检-问题识别-动态维护-监测监管”的全生命周期管理机制，依托国土空间“一张图”平台实现数字化管控，健全纵向传导、横向协同的工作机制。 三、各地维护思路 各地结合自身资源禀赋、发展定…

…城市。 空间层面构建 “一带两环、一心多区” 的更新格局，按资源禀赋与实施优先级划分 62 个重点片区与若干潜力片区，避免碎片化更新，实现片区统筹推进。 规划以城市体检排查出的问题为导向，重点实施 “一促三改” 四大更新行动，全面覆盖城市发展核心维度。城市能级促进行动围绕枢纽建设、全运会筹办、文化传承三大战略，推进站城融合、场馆提质、历史文化资源保护活化…

…日，江苏省自然资源厅发布《江苏省存量空间盘活焕新规划和土地政策应用案例集（2026年第1期）》。案例集共收录 28 个典型项目，覆盖八大更新场景，系统呈现不同场景下的政策应用逻辑与问题解决路径，为全省同类项目实施提供实操参考。 一、老旧住区更新改造 老城住区更新普遍面临空间局促、产权结构复杂、现行规范适配性弱等共性约束，南京两个项目分别从规划指标优化、产…