…乡建设局组织编制《老中心城区片区城市更新重点单元设计方案》（征求意见稿），由四川省城乡建设研究院承担编制。本次更新范围总面积约1.12平方公里，覆盖彭山老城核心区域，方案以城市体检问题为导向，系统谋划老城有机更新路径。 一、研究篇：现状底数与问题清单 方案从多维度完成片区现状系统摸排：用地以住宅、商服、教育用地为主，土地利用效率偏低，商业布局零散；建筑年…

…全面提升。远期（2035年）：形成成熟的城市更新体制机制与可持续模式，建成功能互补、协调发展的现代化城市体系，打造具有区域影响力的城市更新范例。 （二）五大核心更新策略 规划以问题为导向，提出五大维度更新策略，统筹推进城市存量提质： 宜居家园营造：推进老旧小区改造、完整社区建设、既有建筑盘活，系统提升居住品质与社区服务水平。 城市活力焕新：分类施策更…

…产业，梳理现状优质农业主体216处；“桐游乡村”农旅品牌持续打响，2023年乡村休闲旅游接待量655万人次，营收超8.1亿元，野火饭等特色业态消费突破2亿元。同时规划识别出三大核心问题：三产融合深度不足、产业链延伸乏力；农用地碎片化严重，“天窗地”制约规模化经营；野火饭等特色经济缺乏系统化管理。 上轮规划“一园一环十片区”格局已初步落地，特色品牌与产业集群…

…，支撑全域未来社区建设； 衔接国空成果：结合国土空间总体规划的空间布局、人口规模与公服配建要求，校核优化设施规模与布局； 落实区划调整：解决规划单元跨界、同一社区设施重复配套等问题，实现资源均衡配置。 二、规划目标与核心策略 规划以“共富引领、城乡融合、圈层共享、全龄友好、共建共享”为总体目标，打造高品质现代城镇社区新典范，对应形成社区服务灵活化、就…

…规划，确保更新行动与城市“数字文明窗口城市”发展定位高度协同。 二、基础研判：体检赋能，精准识别潜力 规划以城市体检为核心技术方法，从住房、社区、街区、城区四个维度系统排查短板问题，结合居民问卷调研、信访诉求梳理与管理部门意愿征集，共识别更新需求空间127处，筛选更新潜力资源145项。其中改造提升类79项、拆旧建新类66项，按实施时序分为在建更新51项、…

…8公顷，其中公园绿地648.93公顷，中心城区已形成六大综合公园格局，城市公园绿地服务半径覆盖率达80%以上。但现状仍存在绿地系统性不足、镇区绿地分布不均、部分绿地服务功能不完善等问题。 规划设定两级目标：近期（2025—2030年）优化绿地布局，加快老城区绿地更新，提升人均公园绿地面积，全面落实绿线管理制度；远期（2031—2035年）建成多层次、多功能…

…模式以山东临沂市为代表，创新性地将城镇开发边界内的"总详联动"与边界外的"通则管控"统一纳入乡镇级国土空间规划框架，实现全域全要素一体化管理。这一模式解决了乡镇层面规划体系碎片化的问题，为全域管控提供了整合方案。 精细化指标管控模式以广东饶平县和浙江温岭市为代表，对各类用地的容积率、建筑密度、建筑高度、建筑退距等指标作出极为详尽的量化规定。如温岭市正式版文…

…智能、低空经济和无人技术在存量空间改造及基层治理中的应用。 八、完善政策体系：形成城市更新实施“工具箱” 规划建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，以城市体检识别问题，以项目库推动任务常态化储备和动态调整。 政策层面，将加快城市更新立法，完善投融资、规划、用地、招投标和运营政策。规划提出评估优化拟更新区域详细规划，制定土地混合开发和空间复…

…展项目清退、调序与增补，建立全生命周期管理台账。与此同时，数字化监管已成为各地标配，普遍依托国土空间“一张图”平台实现方案编制、实施监测、预警考核全流程数字化管控，构建“体检评估-问题识别-动态维护-闭环监管”的完整工作链条。 三、各地维护思路 各地立足自身资源禀赋、发展定位与区域战略，形成了差异化的维护路径与地方特色，覆盖滨海、山区、平原、高原牧区等多…

…造；现有未改造危旧房14处，未改造城中村11处。 产业空间方面，城区存在老旧厂区、闲置低效厂房和低效建设用地，部分区域权属复杂、设施薄弱、土地利用效率不高。 基础设施方面，主要问题集中在道路连通性不足、停车泊位短缺、雨污分流不彻底、排水管网更新缓慢以及公共充电设施不足等领域。城市体检还识别出20个积水易涝点。 生态与文化方面，城区现有13条水系，部分河…