…宇和低效工业建筑，推动公共建筑改造后整体能效提升20%以上，确保新建建筑100%绿色达标。 二是推进居住空间更新。实施老旧小区基础类、完善类和提升类改造，按照拆除重建、拆整结合、综合整治三种模式推进城中村改造，并将社区分为基础类、品质类、示范类，分类建设完整社区。 三是推动产业空间革新。提升东街、东关、西关、团结路步行街等商业街区，盘活造纸厂、针织厂、机…

…热等绿色技术；全面摸排国有存量低效闲置资产，通过划转、置换等方式盘活老旧厂房、低效楼宇，推动功能混合利用。 老旧小区改造方面，系统实施79个老旧小区宜居改造，按深度分为三类： 综合整治类（40个，占比50.63%）：重点修缮公共区域、更新市政管网、消除房屋安全隐患； 系统完善类（23个，占比29.12%）：整治违建、推进适老化与无障碍改造，完善停车充电…

…。城中村改造涉及的零星、边角等土地可一并办理用地审批，其中新增房地产用地面积不超过项目总面积的10%。中心城区国有企业存量土地可自主盘活或交由政府统一开发利用。 二是开展乡村用地综合整治。以村庄规划为依据，结合全域土地综合整治、增减挂钩政策，统筹推进城镇开发边界外零星闲置低效用地、废弃采矿用地复垦归并。按照国家部署推进集体经营性建设用地入市，支持社会资本与…

…务设施落后的城镇及村庄用地；影响城市重点功能区、重要廊道景观风貌的用地；产业园区外布局散乱的产业用地；纳入城市更新的老旧小区、老旧厂区、城中村等用地；列入搬迁撤并计划、纳入全域土地综合整治的村庄用地。 （二）利用粗放、效益低下 针对产业用地设置4项量化门槛： 容积率低于国家规定行业最低标准； 固定资产投资强度低于国家规定行业最低标准； 亩均税收低于…

…“优进劣出”、城镇开发边界局部优化等工作协同推进，并依托国土空间规划“一张图”开展数据核查和成果更新。 永久基本农田维护以2024年度国土变更调查为基础，叠加高标准农田建设、土地综合整治和重大项目等专题图层，按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则实施正向优化。全市永久基本农田保护任务不低于469.10万亩，重点调出零星破碎、质量较差的图斑，补…

…为基础条件优良的园地及农用地；Ⅱ级适宜区263.06万亩，为具备规模化整治条件的宜耕未利用地；Ⅲ级适宜区1.02万亩，为可复垦废弃建设用地。规划坚持“恢复优先、严控新开”，依托土地综合整治、高标准农田建设等工程有序补充耕地，优先保障黑土区耕地布局优化。 三、林草空间保护与绿化布局 林草空间方面，全省划定林地空间2162.77万公顷、草地空间96.10万公…

…成区劣V类水体整治；构建污水处理达标区“建设-评估-修复”闭环管理体系，因地制宜推进历史遗留废弃矿山生态修复，建立工业遗留污染地块清单并分类管控。聚焦城市主次干道、国省干线开展环境综合整治，统筹店牌店招、停车秩序与违建治理，建立长效管护机制。 （五）历史文化保护传承行动 坚持保护优先、以用促保，传承城市历史文脉。编制历史文化街区保护规划，健全保护管理机制…

…圈；按拆除新建、整治提升、拆整结合三类模式分区推进城中村改造。 城市品质提升行动：补齐大型文体设施与基层医疗、养老托育设施短板；重点推进澳头滨海风貌提升与霞涌黄金海岸、包禾塘片区综合整治，支撑省级旅游度假区创建。 产业空间增效行动：推动原西区科技工业园等老旧厂区改造，支撑坪山河科创走廊与千亿级产业园建设；培育西区万达-益田-吾悦、澳头滨海、霞涌滨海三大特…

…量提质导向鲜明，契合高质量发展要求 方案未将空间扩张作为保障发展的核心路径，而是突出存量盘活与品质提升：城镇层面依托城市更新盘活低效用地，推动产业向园区集聚；乡村层面通过全域土地综合整治、闲置宅基地盘活优化空间结构，体现了国土空间开发从“增量扩张”向“存量提质”的转型导向，与高质量发展的核心要求高度契合。

…历史水系恢复，强化棋盘式道路格局与老城城址轮廓。 在历史街区层面，实现历史文化街区保护规划全覆盖，推进西四北片区等平房院落保护性修缮、法源寺等片区恢复性修建；开展重点区域第五立面综合整治，推动平房区地下空间利用、市政管线提升等技术创新与规范完善。 在单体遗产层面，推进醇亲王府、吕祖阁等重点文物腾退修缮，开展金中都考古研究与价值阐释；加强传统地名、历史名园…