…”为重要控制线分布图和村庄建设指引图。 针对乡村发展过程中临时出现、难以提前精准确定的项目，还可以通过“动态增补”方式编制控制图则。依法批准的县区或乡镇通则式管理规定，可作为国土空间用途管制以及核发乡村建设规划许可证的依据。 这一设计的重点，是在上位规划与具体项目许可之间增加一个更具操作性的管理层级。 二、221个行政村划分为五种类型 文件依据《拉萨…

…定文本，分别是：《文昌市乡村地区“通则式”规划技术管理规定》、《重庆市南岸区乡村地区“通则式”规划管理规定（试行）（征求意见稿）》。 两份文件都围绕村庄规划未覆盖地区如何落实国土空间用途管制、如何为乡村建设规划许可提供依据展开，但在成果形式和管理深度上有所不同。文昌侧重市域统一管控规则及图件表达，南岸则形成了较完整的“通则+许可管理表+负面清单+地块图则”…

…共同构成“底线刚性、布局引导、建设管控、审批分级、弹性适配、实施闭环”的完整体系： 1、法定定位：实现乡村规划管理全域覆盖 通则作为城镇开发边界外、暂未编制村庄规划地区实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据，填补规划管理空白；已依法批准村庄规划的区域，需同步符合通则的底线管控要求；历史文化名村、特殊管控区域叠加专项管控规则。 2、底线管控…