…划近期实施、土地保障、项目储备和建设引导功能。 全文按照“总体要求—空间格局—资源保障—策略行动—实施机制”展开，提出8项空间格局安排、10项策略行动，并明确永久基本农田、耕地、生态保护红线、建设用地总规模、城镇开发边界以及年度土地储备和供应等一系列空间资源指标。 其中，到2030年，上海将继续围绕“五个中心”建设，重点推进主城核心区、中外环周边地区、重…

…民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国耕地保护和质量提升法》，自2027年1月1日起施行。法律共8章72条，内容涵盖耕地保护目标与布局、占用耕地管控、耕地质量提升、生态保护、保障监督和法律责任等，对国土空间规划中的耕地目标落实、永久基本农田管理、建设项目占用耕地以及高标准农田建设作出系统规定。 一、总则：实行耕地数量、质量、生态一体保护 …

…署。维护内容主要涉及空间管控边界、重点建设项目清单、规划文本以及重点区域空间布局等方面。 从公示内容看，本轮维护没有改变省级国土空间规划的总体格局，也没有突破耕地、永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等约束性指标。变化较为集中的部分，是重大项目清单扩充以及对“十五五”时期区域发展、主体功能区、耕地保护、城市更新等政策要求的进一步衔接。 一、空间管控边…

…旧厂房、仓库、商业楼宇和历史建筑，过去经常遇到一个问题：新的经营业态已经明确，但原有土地用途、产权和建筑使用功能并不能完全对应。 征求意见稿提出，在不突破国土空间规划、文物保护、生态保护和消防安全等刚性要求的前提下，存量旧厂房、仓库、商业楼宇、文保单位及历史建筑，可以通过5年过渡期优化建筑使用功能，用于文创孵化、体育休闲、研学教育、非遗展示等业态。 过渡…

…示范样板。 空间布局上深度衔接国土空间总体规划，构建“一核两轴五片多点”的更新结构：“一核”为老城活化核，聚焦老粮所、老市场、老车站片区打造高品质综合服务核心区；“两轴”为柚树河生态保护轴、城市更新发展轴，分别串联生态节点与南北向功能片区；“五片”包括城北、城东、老城、城南、工业园五大功能片区，差异化推进更新提质；“多点”为各类更新节点与微型公共空间。 …

…、驼梁国家级自然保护区、黑山大峡谷风景名胜区、高山寨森林公园、鹤龙山森林公园和冶河湿地公园等重点地区保护。 总体来看，这份规划从县域生态安全格局一直落实到中心城区绿地、公园和具体生态保护对象。县域层面强调山水林田湖草及重要生态资源的整体组织，城区层面进一步明确绿地规模、公园层级和空间分布，并通过树种、古树及生物多样性专项补充绿地系统建设内容，形成了从县域生…

…后面积由24.6042万亩增至24.7417万亩，高标准农田建成面积占比由81.12%提高至81.13%。方案要求永久基本农田总面积不得低于上级下达任务，并强调质量和连片程度。 生态保护红线此次不作调整，陆域生态保护红线保持30.62万亩，海洋生态保护红线保持5.16万亩。 城镇开发边界则根据产业平台和民生设施需求进行优化。三条控制线并未采用同一种维护尺…

…耕难度大的非耕地。优化后全市耕地保有量、永久基本农田保护规模均超出省级下达任务，耕地布局更趋集中连片，永久基本农田范围内高标准农田占比进一步提高，实现数量、质量、布局协同提升。 生态保护红线方面，将一级国家级公益林、新批准饮用水水源地一级保护区等重要生态空间纳入，结合年度国土变更调查与权属核实调出少量已批、已建用地。优化后红线规模满足省级保护任务，生态系统…

…二、规划实施评估：底线总体稳定，格局持续优化 实施评估认为，《规划》确定的空间底线得到有效落实：耕地保有量稳定在9491.1万亩以上，永久基本农田保护面积不低于8412.2万亩，生态保护红线面积不低于2.06万平方千米，城镇开发边界扩展倍数严格控制在1.3倍以内。 “一群双核、两屏三带、三区九田”的总体格局加快形成，人口、土地等要素向都市圈和中心城市集聚…

…5.28万亩；同步落实永久基本农田核实处置、重大项目占用补划及及时纠错共2.76万亩，为“十五五”重大项目预留空间，调整图斑主要分布在灞桥区、长安区、高陵区、阎良区等8个区县。 生态保护红线本次维护市域生态保护红线面积保持3795.65平方千米不变，不开展动态调整，持续强化秦岭等重点生态功能区的刚性保护力度。 城镇开发边界遵循“总量不突破、功能更优化、布…