…划近期实施、土地保障、项目储备和建设引导功能。 全文按照“总体要求—空间格局—资源保障—策略行动—实施机制”展开，提出8项空间格局安排、10项策略行动，并明确永久基本农田、耕地、生态保护红线、建设用地总规模、城镇开发边界以及年度土地储备和供应等一系列空间资源指标。 其中，到2030年，上海将继续围绕“五个中心”建设，重点推进主城核心区、中外环周边地区、重…

… 各类占用耕地行为统一纳入占补平衡管理，要求补充耕地数量和质量相当，不得占多补少、占优补劣、占整补散。占用永久基本农田需要缴纳耕地开垦费的，按当地最高标准的两倍缴纳。自然保护地、生态保护红线内禁止新开垦耕地。 四、耕地质量提升：逐步将符合条件的永久基本农田建成高标准农田 国家完善耕地质量调查评价、监测网络和高标准农田建设制度，逐步把具备条件的永久基本农…

…署。维护内容主要涉及空间管控边界、重点建设项目清单、规划文本以及重点区域空间布局等方面。 从公示内容看，本轮维护没有改变省级国土空间规划的总体格局，也没有突破耕地、永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等约束性指标。变化较为集中的部分，是重大项目清单扩充以及对“十五五”时期区域发展、主体功能区、耕地保护、城市更新等政策要求的进一步衔接。 一、空间管控边…

…后面积由24.6042万亩增至24.7417万亩，高标准农田建成面积占比由81.12%提高至81.13%。方案要求永久基本农田总面积不得低于上级下达任务，并强调质量和连片程度。 生态保护红线此次不作调整，陆域生态保护红线保持30.62万亩，海洋生态保护红线保持5.16万亩。 城镇开发边界则根据产业平台和民生设施需求进行优化。三条控制线并未采用同一种维护尺…

…耕难度大的非耕地。优化后全市耕地保有量、永久基本农田保护规模均超出省级下达任务，耕地布局更趋集中连片，永久基本农田范围内高标准农田占比进一步提高，实现数量、质量、布局协同提升。 生态保护红线方面，将一级国家级公益林、新批准饮用水水源地一级保护区等重要生态空间纳入，结合年度国土变更调查与权属核实调出少量已批、已建用地。优化后红线规模满足省级保护任务，生态系统…

…二、规划实施评估：底线总体稳定，格局持续优化 实施评估认为，《规划》确定的空间底线得到有效落实：耕地保有量稳定在9491.1万亩以上，永久基本农田保护面积不低于8412.2万亩，生态保护红线面积不低于2.06万平方千米，城镇开发边界扩展倍数严格控制在1.3倍以内。 “一群双核、两屏三带、三区九田”的总体格局加快形成，人口、土地等要素向都市圈和中心城市集聚…

…5.28万亩；同步落实永久基本农田核实处置、重大项目占用补划及及时纠错共2.76万亩，为“十五五”重大项目预留空间，调整图斑主要分布在灞桥区、长安区、高陵区、阎良区等8个区县。 生态保护红线本次维护市域生态保护红线面积保持3795.65平方千米不变，不开展动态调整，持续强化秦岭等重点生态功能区的刚性保护力度。 城镇开发边界遵循“总量不突破、功能更优化、布…

…为特色的产业体系加快构建。黑土地保护、粮食稳产保供、新能源基地建设和物流体系建设取得进展。 耕地和永久基本农田得到有效保护，黑土地保护性耕作面积持续扩大，高标准农田占比逐年提高；生态保护红线总体稳定，城镇开发边界及城市“四线”管控执行到位。 2.用地结构和城乡空间持续优化 城镇化水平稳步提升，建设用地规模增长总体稳定，城乡用地结构不断优化。产业对传统能…

…廊多点”生态安全格局，加强缙云山、中梁山、铜锣山等重点山体以及珍贵濒危野生动物保护廊道建设。 规划要求全市森林覆盖率保持在55%以上，自然保护地占国土面积比例不低于13.55%，生态保护红线面积不低于1.92万平方公里。 岸线方面，统筹长江岸线保护利用与空间开放共享，推进“两江四岸”百公里美丽滨江线提升，新增亲水节点1000个；治理水土流失面积6000平…

…搭建游赏体系框架、配套基础服务设施；远期（2030-2035年）实现全域游览覆盖、设施全面完善、环境指标达标、科研监测能力全面提升。规划同时衔接国土空间总体规划，严守永久基本农田与生态保护红线，成果将纳入国土空间“一张图”管理，确保管控要求落地。