…设和先考古、后出让。加强翠屏、南溪历史城区及冠英街、走马街等历史街区保护，推进历史建筑修缮和工业遗产识别，在保护传统风貌前提下探索文创、研学、特色商业等活化利用。 六、实施机制：片区策划、资金匹配与动态监管 规划拟建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”体系，将城市体检、资金测算、分期建设和运营管理衔接，以片区为基本单元生成项目，优先解决安全隐患及迫切民…

…期尚未确定。 一、规划衔接：增强详细规划实施弹性 各地应依据市县国土空间总体规划，按需编制城市更新专项规划或方案，按规定纳入国土空间规划“一张图”。更新片区可协同开展详细规划、片区策划和项目实施方案编制，经批准的城市更新规划内容应依法依规纳入详细规划。 详细规划管理方面，支持分层分类管控、指标统筹和战略留白，依法优化动态维护规则。对工业、仓储、研发及公…

…委会、业委会和物业服务企业加强协调，城市管理的宣传、服务、管理和执法进入社区，提升基层问题处置能力。 八、建立完善城市更新政策制度 城市更新实施路径被概括为城市体检、专项规划、片区策划、项目实施方案、建设更新和运营管理，并实行项目库分级分类管理。居民、产权人、企业和社会团体参与协商，设计师进入一线提供陪伴式技术服务。 规划土地政策强调详细规划适应性，研…

…明确用地布局、建设强度、公共空间和配套设施等建设要求。 这种分层方式兼顾总体统筹与近期实施。功能片区承担结构性和统筹性控制，实施单元对应建设项目和开发时序。草案同时规定，城市更新片区策划、全域土地综合整治方案、自然资源资产配置方案均应与详细规划衔接；在不突破强制性管控要求的前提下，可以同步办理详细规划的技术修正或优化调整。 对于详细规划调整，草案区分技术…

…印染、化工企业跨县域腾退，为产业导入和城市功能完善释放近5000亩土地。杭钢半山基地则通过详细规划单元修编、跨宗地整合和指标统筹，新增产业空间超过23万平方米。 对规划行业而言，片区策划、详细规划、土地储备和开发时序需要在项目启动阶段协同研究。规划方案既要明确远期空间结构，也要识别近期能够整备、供应和建设的地块，避免空间方案与实施条件脱节。 二、弹性管控…

…在继续补齐城市功能短板的同时，集中处理存量项目中常见的统筹主体不清、资产难以归集、功能转换受限、资金难以平衡和审批规则不适配等问题。 对规划行业而言，这份文件带来的变化十分具体。片区策划方案需要回答的内容，正在从空间布局和项目清单延伸到产权、资产、融资、运营及分期实施。 1、片区更新引入“投建运”一体化逻辑 征求意见稿鼓励依据城市更新片区策划方案择优确…

…完整社区和城中村；历史活化片区以保护修缮和文化资源利用为主；功能完善片区补充公共服务并重构公共空间；综合更新片区需要同时协调居住、产业、商业、公共空间和历史空间。 这些类型可作为片区策划阶段配置项目和政策的索引。边界划得多大、片区归入哪一类，最终仍要落到实施主体、资产权属、资金平衡和建设时序上。规划同时规定“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严格控制大规模…

…市数字底座，提升治理精细化水平。 8、建立体检、规划与项目实施的衔接机制 设区市、县级市全面开展年度城市体检，形成发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的闭环。建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”体系，11个设区市和11个县级市加快编制城市更新专项规划，各县因地制宜编制。 更新规划与详细规划加强衔接，土地混合开发和空间复合利用正面清单及管控要求由详…

…新对象开展。 草案列举了住房、公共服务设施、城市基础设施、历史文化保护传承等领域，以及既有小区、社区、老旧街区厂区等对象。其中，“片区更新前应当开展专项体检”与项目实施直接相关：片区策划不能仅凭更新意愿或空间方案起步，还要先查清设施短板、建筑状况、运行问题和安全风险，再据此确定更新内容。因自然灾害导致房屋和市政基础设施受损时，也应开展专项体检，重点检查受损…

…专业赋能；因地制宜、分类施策；实施导向、行动落地。 二、工作策划 规划启动阶段主要完成单元划定、团队组建和工作计划制定。 1、城市更新单元划定 • 划定原则：衔接上位规划、片区策划和15分钟生活圈，综合考虑交通设施、自然地理要素、产权归集可行性与行政区划。 • 单元规模：一般以1—3平方公里为宜。根据需要，可增设更大范围的研究区域，开展空间协同与资…