…焦住房、社区和基础设施 既有建筑改造面向危险住房、闲置资产、历史建筑等。危险住房建档立卡、动态管理，目标是2026年底前动态清零；老旧厂房、低效楼宇和传统商业设施可通过功能转换、混合利用导入文创、商业、文旅等业态；历史建筑坚持“一屋一策”。 老旧小区优先改造2000年底前建成、配套不足且居民意愿较强的项目，有条件的延伸至2005年前建成小区，改造内容包括…

…整社区建设 在存量居住空间方面，危险住房、非成套住宅和老旧小区是直接更新对象。 规划提出建立危房常态化排查机制，对D级危房加快拆除重建，对C级危房稳妥整治，并推进建筑功能转换和混合利用。 老旧小区改造划分三个层次： 基础类改造重点处理房屋安全、雨污分流、燃气管线、消防疏散等问题。 完善类改造包括多层住宅加装电梯、无障碍设施、节能改造、停车和充电设施…

…与机制及专项政策。 投融资方面，规划提出探索区级城市更新专项资金、财政资金和社会资本联动，按照“运营前置、微利可持续”思路，研究片区内资源统筹、项目组合和收益平衡。对历史街区土地混合利用、容积率调整以及专项债支持等内容，文本多以建议、探索和争取政策形式表述，不能理解为已获批准的具体政策。 示范实施拟聚焦历史文脉复兴、产业焕新和完整社区，每年遴选10—15…

…施。策划方案需开展片区体检、功能策划、更新设计、资金测算与机制安排，并衔接单元详细规划。项目分储备库和实施库管理，入库后可优先享受相关支持政策。 政策方面，规划探索存量用途转换、混合利用、公益设施计容优惠、部分更新项目容积率异地转移，以及组合供地、分区分层产权登记等工具。金融方面提出设立市级城市更新基金，探索政策性金融、债券、REITs等多元融资；审批方面…

…主要面向住房安全隐患突出、居民改造意愿强，同时较难纳入成片连片统筹改造的区域。市属、镇属国企可以参与相关试点。 土地和技术政策还涉及存量用地地价计收和收益分配、统一补偿标准、土地混合利用、存量建筑用途转换、产业社区配套以及差异化技术标准。 结语：从实施链条看，东莞这轮城市更新已经落到几个较具体的层级：市域确定更新重点，16个镇街承担近期任务，27个重点片…

…探索原拆原建等自主更新模式；持续推进居住与公共建筑节能降碳改造，推广光伏屋顶、保温隔热等绿色技术；全面摸排国有存量低效闲置资产，通过划转、置换等方式盘活老旧厂房、低效楼宇，推动功能混合利用。 老旧小区改造方面，系统实施79个老旧小区宜居改造，按深度分为三类： 综合整治类（40个，占比50.63%）：重点修缮公共区域、更新市政管网、消除房屋安全隐患； 系…

…造或拆除重建，完成2000年以前建成的“应改愿改”老旧小区改造；通过“15分钟、5—10分钟”两个社区生活圈层级补充公共服务设施；对闲置办公、教育、医疗设施及老旧厂房探索功能转换和混合利用。 规划同时划定12个更新单元，承担任务的空间落位和项目组织功能。其中包括4个产业更新片区、1个历史活化片区、3个综合更新片区和4个宜居更新片区。 产业更新片区以站前广…

…划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，健全体检与更新一体化推进机制。建立城市更新项目库，实现项目滚动储备、动态调整、有序落地。 （2）完善土地利用政策 鼓励用地功能兼容与土地混合利用，建立用地兼容、混合用地正负面清单和管控要求。支持既有建筑和存量土地用途合理转换，利用存量房产和土地资源发展国家、省、市支持的生产性和生活性服务业。优化供地方式，灵活运用弹…

…目103项、储备项目213项，近期计划实施重点项目89项。项目库实行动态管理，优先纳入民生保障、安全韧性、历史保护类项目。 保障方面，成立市、县两级城市更新工作领导小组；完善土地混合利用、容积率转移等政策；构建政府引导、社会资本参与、居民自愿出资的多元资金保障体系，简化项目审批流程，建立全过程公众参与机制。 本次规划坚持以人为本、系统推进，将通过精准化、…