…县级以上地方政府还应支持粮食烘干、产品分级、产地冷藏保鲜和冷链物流等设施，完善县乡村物流配送体系。 三、耕地保护：国土空间规划确定的总量不减少 国家实行最严格的耕地保护制度，对永久基本农田依法实行特殊保护，确保国土空间规划确定的耕地和永久基本农田总量不减少、质量有提升、生态功能稳定，并建立耕地保护和质量提升补偿制度。 确需占用耕地的，应依法落实补充耕地…

…质量提升法》，自2027年1月1日起施行。法律共8章72条，内容涵盖耕地保护目标与布局、占用耕地管控、耕地质量提升、生态保护、保障监督和法律责任等，对国土空间规划中的耕地目标落实、永久基本农田管理、建设项目占用耕地以及高标准农田建设作出系统规定。 一、总则：实行耕地数量、质量、生态一体保护 法律明确，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品以及饲草饲料…

…整完善的有关部署。维护内容主要涉及空间管控边界、重点建设项目清单、规划文本以及重点区域空间布局等方面。 从公示内容看，本轮维护没有改变省级国土空间规划的总体格局，也没有突破耕地、永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等约束性指标。变化较为集中的部分，是重大项目清单扩充以及对“十五五”时期区域发展、主体功能区、耕地保护、城市更新等政策要求的进一步衔接。 …

…乡发展差距。 二、建设都市特色现代农业，科技赋能产业振兴 规划将产业振兴作为核心支撑，聚焦五大方向构建都市现代农业体系： 一是夯实稳产保供基础，严守耕地保护红线，高标准农田占永久基本农田比重达85%以上，稳定粮食与蔬菜产能，绿色有机农产品产量达6万吨。 二是发展农业新质生产力，改造及新建农业设施5000亩，建设智慧农田1万亩以上、智慧农场不少于5家，…

…整重点面向“十五五”重大项目、重点产业平台和民生设施，目的是减少边界内部零碎空间，改善布局连片性，提高既有边界规模与实际项目需求的匹配程度。 三、三条控制线采取不同的维护方式 永久基本农田保持总体稳定，维护后面积由24.6042万亩增至24.7417万亩，高标准农田建成面积占比由81.12%提高至81.13%。方案要求永久基本农田总面积不得低于上级下达任…

…规划的科学性、前瞻性与可操作性。 核心管控：三条控制线正向优化 方案以三条控制线为核心构建底线管控框架，三类边界均遵循“总量守牢、质量提升、布局优化”的正向维护逻辑。 耕地和永久基本农田方面，通过全域土地综合整治、高标准农田建设增补优质稳定耕地，有序调出坡度25°以上、地块零星破碎、复耕难度大的非耕地。优化后全市耕地保有量、永久基本农田保护规模均超出省…

…和省级重大战略、重大工程及重点项目落地。 二、规划实施评估：底线总体稳定，格局持续优化 实施评估认为，《规划》确定的空间底线得到有效落实：耕地保有量稳定在9491.1万亩以上，永久基本农田保护面积不低于8412.2万亩，生态保护红线面积不低于2.06万平方千米，城镇开发边界扩展倍数严格控制在1.3倍以内。 “一群双核、两屏三带、三区九田”的总体格局加快…

…条控制线：坚守刚性底线，实施正向优化 三条控制线是国土空间规划的核心管控边界，本次维护严格遵循“总量不突破、功能更优化”要求分类施策，保障生态、农业、城镇空间格局稳定。 耕地和永久基本农田按照“数量不减少、质量有提升、布局更优化”原则开展维护，市域耕地保有量不低于202.48万亩，永久基本农田保护红线面积不低于135.28万亩；同步落实永久基本农田核实处…

…态底线落实较好 四平市以现代农业为基础，以装备制造和绿色能源为支撑、现代服务业为特色的产业体系加快构建。黑土地保护、粮食稳产保供、新能源基地建设和物流体系建设取得进展。 耕地和永久基本农田得到有效保护，黑土地保护性耕作面积持续扩大，高标准农田占比逐年提高；生态保护红线总体稳定，城镇开发边界及城市“四线”管控执行到位。 2.用地结构和城乡空间持续优化 …

…目录清单管理，由市资规部门会同发改部门拟定清单报市政府批准，报送审批前须开展国土空间规划一致性评估并书面征得资规部门同意。 三、规划实施：分区管控，制度创新 分区分类管控方面：永久基本农田重点用于粮食生产，严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景，建立补充耕地储备机制优先实现市域内占补平衡；生态保护区核心保护区原则上禁止人为活动，生态控制区鼓励探索生态旅游、自…