…为详细规划编制、修改的依据，鼓励各地简化详细规划修改程序。 鼓励制定土地混合开发和空间复合利用正面清单，经审批后符合清单要求即视为符合详细规划。 针对受历史条件制约无法达到现行标准的项目，在保障公共安全并征得相关利益人同意的前提下，建筑间距、日照标准、绿地率、机动车停车位等指标可以不低于现状条件为底线进行调整。 补齐城市短板的市政、公共服务、公共安全设…

…延续邯郸成语、太极、赵文化等十大地方文脉。同时，既有住宅加装电梯按民法典规定表决，鼓励各地制定补贴政策。 三、完善多维度支持保障机制 审批方面，建立并联审批机制，对无法达到现行标准的人防、消防等指标，在保障安全前提下可按不低于现状或原建造标准执行。土地方面，允许存量建筑用途转换，推行弹性年期出让、租赁等供地方式，存量工业用地提高容积率不再增收土地价款，给…

…举措，配套6项工作流程图和14个政策思维导图。 一、聚焦“五改四好”，明确核心更新方向 （一）五大改造工程精准施策 既有建筑改造利用：危旧房合作化改造项目土地出让金按国家最低标准核定，还建住宅再次交易无时间限制；既有住宅加装电梯给予每部20万元财政补贴，50%用于建设、50%用于运维，支持提取住房公积金参与改造。 老旧小区改造提质：利用小区公共空间新…

…过加固修缮和功能改建等方式完成改造，推动存量危旧房“存量清零、动态清零”。 在既有建筑改造方面，规划提出推进“好房子”建设，实施房屋品质提升工程，兼顾增量建设与存量更新，提升住房标准、设计、材料、建造和运维水平。同时，推动高耗能建筑改造升级，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量建筑功能置换。 在城镇老旧小区改造方面，规划明确加快推进建成满20年的城…

…施、住户类别等内容。对于坡地住宅建筑，还应增加边坡安全专项体检，重点排查边坡、挡墙、排水等隐患。 策划阶段应以体检问题清单、相关鉴定报告为依据，充分尊重居民意愿，在符合政策法规、标准规范和经济合理可行的基础上，提出更新目标、建设内容、建设模式、运维模式、资金筹措等方案。导则明确，存在连廊、天桥、边坡、挡墙、堡坎安全隐患，消防通道不畅，防汛设施缺失，雨污未分…

…足、城中村改造滞后，尚有45处共2574套危旧房待解危；产业空间方面，9.06平方公里老旧厂区产权分散、17处老旧街区业态低端活力不足；公共空间方面，公园绿地覆盖率未达国家园林城市标准，滨水水系连通性弱、水环境待治理；闲置资源方面，113处闲置资产与30宗闲置土地权属复杂、盘活难度高；文化资源方面，历史建筑存量偏少、活化利用模式单一；市政设施方面，供排水、燃…

… 五、简化审批流程，强化质量安全管理 推行微更新项目规划许可豁免清单，社区配套设施、加装电梯、绿化步道等项目免于规划许可。优化施工图、消防审验流程，老旧建筑改造可依规适用原有消防标准。分类实施项目监管，明确结构改造、无证建筑改造的硬性要求，压实工程质量与安全责任。

…Ts、资产证券化等吸引社会资本，形成政府、市场、居民共担机制； 在要素支撑上，放宽存量土地混合利用限制，完善不动产登记服务，建立房屋全生命周期安全管理制度； 同时健全法律法规与标准体系，强化科技与人才支撑，构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局，推动多元主体协同参与城市更新。

…更新高质量落地。 规划管理层面大幅提升灵活度。新规放宽规划编制约束，在守住总体格局前提下，可优化城市生态、防护等控制线范围，预留弹性留白用地。结合人口变化动态调整教育、养老等配套标准，允许老旧住宅、公共设施改造突破原有容积率限制，对保护历史建筑、无偿移交公共配套的项目给予容积率奖励，同时精简规划调整流程，提升规划适配更新需求的效率。 土地供应政策创新力度…

…策工具箱精准破解了当前城市更新实施的核心痛点，通过容积率弹性管控与全域转移平衡机制释放了存量空间潜力，通过土地价款优化、分期缴纳等政策大幅降低了项目实施成本，通过审批流程简化、消防标准优化显著提升了项目落地效率，同时构建了多渠道的资金保障体系，有效解决了城市更新项目普遍面临的资金平衡难题。 对于城市更新领域的开发企业、实施主体、规划设计机构而言，这份政策工…