…区三线”等空间管控底线，落实节约集约用地要求。 项目按照建设时序和成熟程度分为三类： 一是对2026年底前开工建设、已经项目主管部门充分论证的项目，原则上精准上图；符合正向优化标准的，可与三条控制线布局优化相衔接。 二是对2026年后开工建设、已有意向性选址或线路走向的项目，实行示意上图。 三是对2026年后开工建设、暂未确定具体空间落位的项目，先纳…

…能源为支撑、现代服务业为特色的产业体系加快构建。黑土地保护、粮食稳产保供、新能源基地建设和物流体系建设取得进展。 耕地和永久基本农田得到有效保护，黑土地保护性耕作面积持续扩大，高标准农田占比逐年提高；生态保护红线总体稳定，城镇开发边界及城市“四线”管控执行到位。 2.用地结构和城乡空间持续优化 城镇化水平稳步提升，建设用地规模增长总体稳定，城乡用地结构…

…同类型的存量空间，以及工业遗产、历史文化街区等保护性更新空间，各地可以制定差异化的规划管控规则。 对于因历史原因导致建筑间距、退距、面宽、密度、日照、绿地率和停车位等无法满足现行标准的项目，在保障公共安全、不影响相关权益人合法权益的前提下，可以通过技术措施，以不低于现状条件为底线实施适应性更新。 涉及历史文化街区等保护区域的更新项目，仍须严格落实历史文化…

…年着力完善由"门户型枢纽—区域性基地—社区级节点"构成的物流网络，推动物流服务向精益化、网络化、智能化、绿色化转型。 规划设定六项预期性指标：国家物流枢纽数量由2个增至≥3个；高标准仓储设施占比由36%提升至45%左右；快递业务量由55.7亿件增长至70亿件；国家5A级物流企业数量由35家增至≥50家；培育具有国际竞争力的多式联运龙头企业2家；邮政快递规模…

…划许可告知承诺制，老旧小区微改造、公共空间微更新等工程实行豁免清单管理；重大产业项目和基础设施工程实行用地、用林、用海、用矿并联协同审查。 产业用地实行差别化弹性供应：制造业推行标准地出让，数字经济、研发设计、文化创意等轻资产产业鼓励长期租赁、先租后让、弹性年期出让，特定产业园区同一地块可混合布局研发、办公及配套商业。农村住宅一般不得超过三层，高度一般不得…

…确产权登记限制。适用免于办理的项目，由此增加的建筑面积不予办理产权登记；如需办理产权登记，仍需按法定流程申办规划许可手续。 三是压实建设主体责任。豁免项目仍需遵守《民法典》、技术标准及行业主管部门要求，保障结构、消防与环境安全，不得损害利害关系人合法权益，相邻关系通过社区自治方式统筹处理。 四是强化事中事后监管。若项目违反土地、消防、市容、环保等相关法律…

…骑行以及沿江、沿山、沿湖、沿河慢行系统，服务“15分钟生活圈”。 三、规划方案：构建多层次、立体化综合交通网络 1.航空与铁路：强化区域枢纽功能 常州奔牛国际机场按照干线机场标准建设，形成客货协调发展的航空枢纽。到2035年，规划年旅客吞吐量达到千万级、年货邮吞吐量达到十万吨级。同时布局新北、武进、溧阳长荡湖、金坛茅山、常州经开区等5个通用机场。 铁…

…控管理。环境应急则建立“一河一策一图”“一园一策一图”“一路一策一图”“一库一策一图”体系。 七、改革创新：从工程治理延伸到制度、市场和数字治理 重点完善生态环境保护责任、法规标准、督察监管等制度，同时推进碳排放权交易、排污权交易、绿色金融和生态产品价值实现机制改革。 数字治理方面，将构建“数字生态环保大脑”，建设生态环境知识库和高质量行业数据集，完善…

…两大主导产业。黄酒重点推进优质糯稻基地、鉴湖水源保护、智慧酿造、产品创新及“黄酒+文旅”等融合发展，到2030年产业规模力争达到120亿元。珍珠则强化绿色数字养殖、创意设计、全链条标准体系建设，并向美妆美容、生物医药、康养保健等领域延伸，到2030年达到700亿元。 “3”即茧丝绸、茶叶、工艺美术三大优势产业。重点推进工厂化养蚕、绿色印染和AIGC设计，发…

…”改革要求和国家有关政策； 成果质量多次出现重大问题并被主管部门约谈警示； 规划内容偏离实际； 成果抄袭雷同； 编制工作流于形式； 超越资质等级承接业务； 违反国家有关标准编制国土空间规划。 其中，“偏离实际、抄袭雷同、流于形式”具有较强的行业针对性。规划成果是否结合地方资源条件、现实需求和实施能力，将成为质量评价的重要内容。 从这些条款看，…