…竣工备案，解决产权登记问题；昆山顺扬·智汇谷通过产权归集、带资产挂牌和立体复合利用盘活老旧园区；太仓双辰科创谷形成“成交即发证、交地即开工、竣工即登记”的全周期服务机制；张家港南庄工业区则探索多主体联合自主更新和共用宗地登记。 这些项目表明，低效用地再开发的关键已不只是调整规划指标，还包括产权登记、利益协调和审批制度的同步创新。 五、南通、连云港与淮安：…

…，权属清晰、不存在争议。国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；不符合安全生产和环保要求的用地；“退二进三”产业用地；布局散乱、设施落后，规划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区等，可列入改造开发范围。现状为闲置土地、不符合土地利用总体规划的历史遗留建设用地等，不得列入改造开发范围。市县人民政府要组织国土资源部门会同有关部门，提出城镇低效用地的标准，…

…拆”范围的用地； 国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地； 不符合安全生产和环保要求的用地； “退二进三”产业用地； 布局散乱、设施落后，规划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区等，可列入改造开发范围。 现状为闲置土地、不符合土地利用总体规划的历史遗留建设用地等，不得列入改造开发范围。 温州市城乡低效用地再开发模式： 根据温州市本级低效用地再开…

…求的产业用地；不符合规划用途、需实施“退二进三”的产业用地；利用强度、投入产出水平明显低于建设用地控制标准的产业用地；产业落后、停工停产的工矿用地；工业内部空闲地及规划确定改造的老工业区等。 旧村庄：指城镇规划区内布局散乱、配套设施落后、不符合规划和消防要求、房屋质量存在安全隐患的城中村、空心村和旧村庄用地，以及城乡规划确定需要实施搬迁的村庄用地。 其他低效…