…近日征求意见。《关于强化详细规划支撑城市更新行动的通知（征求意见稿）》围绕规划编制协同、规划管控适应性和微更新规划许可3个方面提出11项措施，涉及详细规划调整、规划留白、用地混合、容积率转移奖励、存量土地短期利用和规划许可豁免等内容。 这份文件关注的都是城市更新实施阶段较为具体的问题：专项规划如何与详细规划衔接，存量项目遇到现行指标约束时怎么处理，容积率能…

…形限定为：同一详细规划编制单元范围内，在不突破三条控制线、国土空间总体规划强制性内容、单元总建筑规模、单元用地总体结构及公共服务配套刚性底线的前提下，仅对单个或少量地块的用地性质、容积率、建筑高度、绿地率、道路红线、配套设施等开展局部优化调整。 审查流程 提出申请：原规划编制主体向县级自然资源主管部门提交调整需求，附送相关图件、表格及修改数据库； 意见…

…： 较大修改：涵盖主导功能与用地布局重大调整、城市“四线”及主次干道等强制性内容修改、商业用地调整为住宅用地、产业园区内产业用地调整为其他用地（不减少产业用地总量）、商住用地提高容积率等10类情形。 一般修改：涵盖同一一级类用地内二级类转换、产业园区内非公益性用地调整为产业用地、地块指标微调（其中居住用地建筑限高不得高于80米）、取消城市支路等6类情形。…

…核发规划许可。详细规划仍然是规划许可和建设实施的法定依据。 3.推动详细规划与资产配置协同 文件提出探索建立详细规划与资产配置方案协同反馈、双向赋能机制。 一方面，通过用途、容积率、建筑密度和建筑高度等规划要求，引导自然资源资产合理配置、结构优化和价值提升；另一方面，发挥资产配置方案在土地、矿产、森林、草原、湿地、水等多类资源综合收储和组合配置方面的统…

…配置公共服务、交通市政、防灾减灾等设施与绿地开敞空间，提出景观风貌等城市设计指引。 街坊详规侧重实施落地，是核定规划条件、核发规划许可的法定依据，需细化地块边界、用途、兼容比例、容积率、建筑高度、绿地率等控制指标，明确建筑形态、第五立面等风貌要求；因坐标系转换、勘界定桩等导致的位置误差，可对城市四线进行技术勘误修正。 针对特殊区域提出差异化刚性管控：开发…

…。 五、规划调整：分类管控，区分维护与修改 规程将规划调整分为动态维护与规划修改两类，明确各自适用边界与审批程序。动态维护包含技术修正与优化调整： 技术修正：不改变用地性质、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度及各类设施配建要求，仅开展技术性勘误完善，征求利害关系人意见后报市自然资源规划主管部门批准即可。适用于权属边界调整、同性质地块拆分合并、四线技术勘…

…、上位管控要素调整、线性设施线位微调可局部修正用地边界；地块分割合并后最小地块面积一般不小于原地块的20%，可同步调整区间道路与城市支路，一般不得取消城市支路。 开发强度指标 容积率：公共管理与公共服务等非经营性用地，增加建筑面积不超过原总建筑面积15%；工业用地经专题论证最高不超过3.0。 建筑密度：满足消防与绿地布局前提下可优化，工业用地最高可提升…

…）：机场净空保护范围与高度要求、微波通道管控要求为刚性内容。 六、开发控制：明确强度指标，规范空间开发秩序 开发控制以土地开发强度为核心，单元层次确定强度分区，街区层次明确地块容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率四项基本控制指标，其中地块容积率为刚性控制指标。 指标管控上，一般工业用地容积率下限不低于1.5，新型工业用地容积率下限不低于2.5。城市更新项…

…变电站；燃气、通信、环卫等配套设施同步完善。 开发管控实行“单元—街坊—地块”三级体系，城镇开发边界内共划分为4个单元、92个街坊、680个地块。控制指标分为两类：规定性指标包含容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率；引导性指标包含人口容量、建筑色彩与风格。其中容积率按五级分区管控：一级≤1.0，二级1.0-2.0，三级2.0-3.0，四级3.0-4.0，五级…

…编；单元规划主导功能属性修改，或各控制单元之间建设规模指标腾挪；其他用途用地修改为居住、商业服务业用地，以及居住、商业服务业用地之间优化用地性质（含比例）；居住、商业服务业用地调整容积率、建筑限高、建筑密度、绿地率等核心控制指标；以及审批机关认定的其他情形。 （二）一般修改：支持公益与产业功能优化 一般修改聚焦公益性设施完善与产业用地高效配置，主要包括三…