…低效用地再开发呈现出由单宗土地处置向片区统筹、空间重构、产业升级和实施机制协同拓展的趋势。 一、南京：从单宗分割盘活到国企统筹更新 南京中海外·智荟港项目通过调整规划用途、优化容积率等指标，建设高标准产业载体，并实现“拿证即开工”；南京瑞年百思特项目针对企业只需部分土地的实际需求，通过项目嫁接、协议搬迁和分区盘活，避免整宗地块“一刀切”；南京吉印产业园则…

…背景、上位依据与总体目标；核心主体按照城市更新项目推进的全流程链条，划分为规划政策、土地政策、不动产登记政策三大板块，凝练形成50条可直接落地的政策工具； 全文同步收录了建筑工程容积率计算细则、城镇低效用地再开发、城中村改造、不动产历史遗留问题化解、“验收即办证”、建设用地使用权量化登记等14项配套专项政策文件，覆盖项目策划、规划审批、土地供应、建设实施、…

…地普遍存在功能单一、土地利用率低的特点，南京所街公交场站项目探索了交通设施复合利用的实施路径。 南京所街公交场站：补缴地价后协议出让与 TOD 复合开发 项目为划拨公交场站，原容积率仅 0.13，土地利用效率低下，无法满足公交服务升级与周边城市功能匹配的需求。 项目纳入低效用地再开发范围，由原权利人补缴土地出让金后，协议出让至其全资子公司实施混合开发。…

…得相关利益人同意的前提下，建筑间距、日照标准、绿地率、机动车停车位等指标可以不低于现状条件为底线进行调整。 补齐城市短板的市政、公共服务、公共安全设施项目，新增建筑规模可不受规划容积率指标制约；对保留不可移动文物和历史建筑、无偿移交公共服务设施等公益性贡献，可按相应建筑面积予以补足。 二、加强土地要素保障（牵头单位：省自然资源厅） 围绕存量土地盘活利用…

… （二）“好房子+好城区”提升品质 好房子建设：养老、社区服务等基础公服设施，以及架空层公共空间、开敞式风雨连廊等均给予免计容奖励；住宅通高空间、阳台、设备平台等按规定不计或少计容积率。 好城区建设：完善产城融合、职住平衡机制，探索“XOD”复合型开发模式，通过片区统筹、组合地块等方式解决单个项目资金平衡难题。 二、五大保障措施，打通政策落地堵点 资…

…划、土地、审批、消防、产权、金融、财政七大维度的全周期政策支持体系，为各类城市更新项目提供清晰、可落地的实施路径与政策依据。 政策工具箱精准破解了当前城市更新实施的核心痛点，通过容积率弹性管控与全域转移平衡机制释放了存量空间潜力，通过土地价款优化、分期缴纳等政策大幅降低了项目实施成本，通过审批流程简化、消防标准优化显著提升了项目落地效率，同时构建了多渠道的…

…实施方案。 二、苏州市城市微更新建设指引（试行） 1、基本概念 本指引所称城市微更新，是指按照循序渐进的城市有机更新理念，以群众需求和参与为导向，在不涉及用地性质、建筑高度或容积率改变的前提下，对城市品质不高、长期闲置、利用不足、功能不优的微型公共空间和老旧建构筑物进行改造提升，推动城市存量空间的活化利用，唤醒城市文化记忆。 关于微更新的工作内容，主…

…张图一个方案一套材料”。 （2）流程公开、信息化管理 规划审批、公开招引实施主体、用地报批等业务全流程信息化，全面实现线上收件、线上审查，让审批流程公开透明、全程留痕。建立区片容积率、区片地价计收信息化系统，实现线上查询，一键生成容积率以及地价，减少各种人为判断与不确定性，消除模糊空间，提高项目改造效率，全力以赴“促动工”。 （3）试点先行、逐步推广 …

…类设施根据级别不同，采用刚性与弹性相结合的控制方式。 （2）地块层次 地块层次是对实施治理的支撑保障，侧重实施性。运用城市设计方法，重点控制地块的用地性质、用地面积、建筑密度、容积率、建筑限高、建筑退界、绿地率、配套设施、停车位配比等，风貌控制等其他内容可提出引导性要求。 2、编制要求 详细规划编制范围原则为一个或多个单元。 按《云南省国土空间详细…

…上以1-3平方公里为宜。 单元划分应当符合不交叉不重叠，相邻单元边界无缝衔接的要求。 地块规划应细化落实单元规划的传导内容，明确地块建筑退让红线、主要出入口方向等各项控制内容和容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等规划条件，作为土地供应、规划许可和项目建设的法定依据。地块规划应以单地块或多地块为基本单元编制。 地块划分应充分考虑宗地权属和项目开发意向用地…