…管控要求须写入规划条件。公共服务与基础设施用地之间可依法混合转换；符合产业准入的存量闲置公共服务用地可转为乡村产业用地，产业用地之间也可合理混合或转换。 五、留白指标、规划许可与实施管理 在不突破管控底线和规划强制性内容、不影响村庄安全、公共利益及整体风貌的前提下，村民建房、公共服务、基础设施和乡村产业项目可申请使用留白指标或留白用地。指标可在乡镇间调剂…

…缺少具体管控要求的项目，可结合《规定》执行。 《规定》还依据县级国土空间总体规划，将村庄分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并和其他五类，要求结合不同村庄的发展条件与保护要求实施管理。 二、空间底线：明确建设边界与规模控制 文件落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线、洪涝风险控制线、灾害风险控制线及重大基础设施控制范围等要求。 到2…

#通则式规划管理规定# 2026年9月，五指山市人民政府编制《五指山市乡村地区“通则式”规划技术管理规定》，面向城镇开发边界外的乡村地区，明确规划管控、建设指标和实施管理要求。文本共八章，涵盖上位规划控制线、村庄建设边界、建设控制、通用指标、防灾减灾、负面管控及动态更新等内容。 该规定重点解决部分乡村地区缺少完整村庄规划、已有规划成果尚未纳入国土空间规划“…

…一套完整的村庄规划，而是尝试建立一套可以直接用于建设管理的“通则式”规则。其核心链条可以概括为：上位规划定底线和规模——通用规则确定建设要求——控制图则解决具体项目——规划许可落实实施管理。 一、建立“通用规则+控制图则”的成果体系 按照规定，县区或乡镇级“通则式”规划管理规定由通用规则和控制图则组成。其中，通用规则包括“两条文、两图纸”：“两条文”分别…

…设规模传导图、“通则式”规划管理规定管控图、建筑风貌管控分区图以及各乡镇管控图，空间表达较完整。 南岸则更接近“管理规定+审批工具”。正文按照总则、底线管控、规划管理、建设要求、实施管理组织，并配套控制线指标参照表、规划许可依据一览表、负面清单、重点地块图则编制要求和核心指标表。其重点是把规则进一步转换成建设项目可以直接使用的审批依据。 如果正在开展乡村…