…片区的设计要求，避免碎片化更新导致的风貌失衡。 四、分对象的差异化更新路径 针对不同更新对象，规划设定差异化改造方式与功能导向，避免统一化改造。 居住更新 以老旧小区改造与完整社区建设为核心，按基础类、完善类、提升类三级标准推进，重点补齐“一老一小”配套与市政安全短板。 产业更新 以老旧厂区盘活为重点，坚持工业遗存保护优先，植入文创、研学、科创等…

…套住房改造100万平方米，自主更新原拆原建规模20万平方米。 （2）老旧小区改造 既有住宅加装电梯2000部、既有住宅电梯更新10000部，新开工改造城镇老旧小区600个。 完整社区覆盖率60%，人均体育场地面积4.12平方米，公园绿化活动场地服务半径覆盖率91%。 （3）老旧街区改造提升 深化沿路更新、环大学创新片区、历史文化风貌街区等特色模式，…

…督管理，适用本条例。 本条例所称城市更新，是指对城市空间形态和城市功能的持续完善和优化调整的活动，主要包括： （一）既有建筑改造利用； （二）城镇老旧小区整治改造； （三）完整社区建设； （四）老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造； （五）城市功能完善； （六）城市基础设施建设改造； （七）城市生态系统修复； （八）城市历史文化保护传承； …

…的实施保障机制。 土地供应端，鼓励带方案出让、长期租赁、先租后让、弹性年期等多元方式，降低改造主体用地成本；支持多地块整体供地或组合供应，适配更新项目的空间特征。规划许可端，明确完整社区建设、老旧住宅成套化改造的新增规模可不受容积率等指标约束，并列出 8 类免于办理规划许可的情形。 针对历史遗留问题，文件设定 6 类无手续建筑的认定情形，经安全与消防评估…

…改造，支持居民自主开展适老化、无障碍改造，推进“数字家庭”建设。重点对建成20年及以上城镇住宅小区开展专项体检与改造，有序推进楼栋加装电梯，鼓励社会资本参与长效运维。 一体化推进完整社区建设，联动打造一刻钟便民生活圈。推进历史街区、商圈等老旧街区更新，支持低效园区“工改工”“工改新”“工改服”，实施老旧交通枢纽与周边街区一体化更新。补齐医养、教育、全民健身…

…齐功能短板、打造雅拉城市新中心；环新英湾地区以港产城科融合为导向，打造产城融合滨海新城标杆。 核心量化目标包括：“十五五”期间谋划23个老旧街区、厂区、城中村更新项目，建成15个完整社区，实施35个城市功能完善类项目，基本消除存量C、D级危房隐患，全面提升城市综合承载能力。 二、八大重点任务，统筹全域系统更新 规划围绕空间优化、品质提升、安全韧性等八大…

…筑占比50%的硬性指标，并通过存量资源盘活、精准城市设计挖潜空间价值。 三、四大任务：系统推进城市更新建设 规划围绕四大板块部署城市更新核心任务： 一是提升生活空间品质。推进完整社区建设，“十五五”期间计划建成完整社区8个，15分钟便民生活圈覆盖率达98%；统筹老旧小区、街区、厂区、城中村改造，系统化推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设。 二是…

…水融城的空间形态。 三、分类更新指引：11类场景全覆盖，差异化技术引导 导则针对11类城市空间制定差异化更新指引，覆盖居住、产业、文化、公共空间、基础设施等全维度。 居住类以完整社区建设为核心，老旧小区（含城中村）推行“嵌入式、复合型”设施配置，鼓励微改造；产业类侧重功能活化与产业升级，老旧厂区兼顾工业遗产保护，避免过度商业化；文化类坚持保护优先、活态…

…的现代化城市体系，打造具有区域影响力的城市更新范例。 （二）五大核心更新策略 规划以问题为导向，提出五大维度更新策略，统筹推进城市存量提质： 宜居家园营造：推进老旧小区改造、完整社区建设、既有建筑盘活，系统提升居住品质与社区服务水平。 城市活力焕新：分类施策更新城中村、老旧街区与老旧厂区，补齐功能短板，激活存量空间经济价值。 蓝绿空间提质：修复城市…

…部先进制造业集聚区”两大方向，打造“古韵龙城、活力开放、山水宜居、韧性安全”城市，形成可复制的城市更新“天水方案”。 二、八大核心更新任务 （一）居住空间提质：危房、老旧小区、完整社区分层改造 既有建筑安全治理：建立危旧房动态排查机制，建立C、D级危房加固、拆除台账，常态化开展房屋安全鉴定，消除建筑结构安全隐患。 老旧小区分类整治：优先改造163个2…