…办公厅印发《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》。附件共184页，收录29个案例，覆盖老旧工业区、闲置公共设施、历史文化街区、工矿废弃地、乡村产业用地以及破产、查封资产等多类存量空间。 与一般的政策条文不同，这份案例集把项目背景、实施主体、运作模式、主要成效、操作办法和政策依据放在同一框架下呈现，回答规划调整、土地整备、产权归集、用途转换、资金平衡、…

…使用权、未来运营收益权等办理抵质押。对于规划团队，这要求项目测算建立在真实资产、可实现收益和明确权利边界上。空间方案形成以后再寻找资金的传统流程，将越来越难以适应片区更新。 2、存量空间获得更长的功能转换周期 功能兼容是本轮政策的重要突破方向。同一地块可以兼容产业、商业和公共服务等业态；国有建设用地上的存量建筑允许在五年内临时转换功能，确因市场培育需要延…

…和商业服务设施可以复合建设，功能相近的设施宜合并设置。 这些条款将“混合、兼容、复合”转化为可审查的规划条件。扩大了空间组织的灵活性，同时保留比例、安全、环境和底线约束。 4、存量空间有了更清晰的政策接口 对存量建设用地，文件要求开展调查并划定低效用地再开发范围，纳入国土空间规划“一张图”管理。布局散乱、利用粗放、用途不合理、环境品质较差或产出效益较低…

…、商业、旅游、体育、会展等功能可以组合植入，改造方式则允许拆除、新建和修缮并用。产业空间更新与青岛“10+1”创新型产业体系、“中国康湾”建设相衔接，交通枢纽周边强调站产城融合。对存量空间的处置，因而需要同时核算公共功能、产业适配度和后续运营条件。 生态修复与历史文化保护构成另一组长期任务。受损山体、污染土壤、河道、公园、道路和社区都是海绵化、绿化与生态修…

…准农田、补充耕地项目等优化永久基本农田布局；陕西明确永久基本农田重点用于粮食生产，严格限制转为林地、草地、园地等其他农用地。 补充耕地的思路也在调整。多份规划将恢复优质耕地、盘活存量空间、优化耕地布局放在更重要的位置，而不是单纯依赖后备资源开发。广东划定耕地补充空间，重点服务占补平衡和耕地集中整治；海南提出恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅；黑龙江结合黑土耕…

…布，并在批准后30个工作日内汇交至天津市规划编制研究中心，纳入国土空间规划“一张图”系统。三个时限分别对应报审公示、批准后公布和成果汇交，不宜混用。 二、工作任务：落实底线，围绕存量空间制定建设规则 1、划定建设用地边界，建立负面管控清单 编制坚持“守底线、盘存量、微更新”原则，严守耕地、生态和安全空间管控底线，节约集约用地，盘活存量资源，消除安全隐患…

…建设用地、建筑在符合国土空间规划、确保安全的前提下，可以支持企业临时改变用途用于服务业经营，并依法缴纳经营收益中的土地收益。 另有一项五年过渡期政策：经县级以上人民政府批准，利用存量空间兴办国家支持的产业、行业，并经行业主管部门认定的，可以在过渡期内不改变用地主体和规划条件，且无需补缴土地收益。过渡期满后如需有偿使用，可通过协议出让或租赁办理。 因此，“…

…、业态、资金和土地问题，实施方案再落实到具体项目。 统筹实施主体制度，则把资源整合、产业导入和运营管理提前放入片区实施阶段。 对于后续项目策划来说，资金怎么平衡、土地怎么供应、存量空间怎么利用、项目建成后如何运营，都会更早进入方案研究范围。城市更新的工作重心，也会更多落在片区层面的统筹和实施条件设计上。

…m；游人通行和活动范围内，树木枝下净空应大于2.2m。 从这份标准的技术内容看，江苏对口袋公园的管理已经细化到面积分级、功能组合、设施配置、公众参与、植物选择和具体场地尺度。对于存量空间更新中的边角地、拆违腾退土地、低效绿地等小微空间，后续设计和建设将有一套更明确的尺度和配置依据。

…“十五五”规划》明确，到2030年，国内出游达到83亿人次，入境旅游达到1.9亿人次，居民年人均接受公共文化设施服务达到3.5次。规划覆盖文化事业、文化产业和旅游业，并将城市更新、存量空间利用、人工智能、公共服务和文旅消费等纳入重点部署。 一、到2030年，三个数字值得关注 规划围绕文化强国、旅游强国建设提出总体目标，其中三个量化指标最为明确。 一是居…