…不得超过 2.5，其他县（市、区）可参照执行。 更新活动坚持 “留改拆” 并举，提出九大实施要求，严格控制大规模拆除、增建和搬迁，优先补齐民生短板。分类型明确更新路径：老旧小区、城中村改造统筹打造一刻钟便民生活圈；危旧房屋优先拆除改造 D 级危险住房，物业权利人可提取公积金支持；老旧厂区重点活化利用钢铁、纺织等工业空间；历史文化街区采用小规模、渐进式微改造…

…城区由市、区财政按3:7比例分担，鼓励大型企业以片区打包模式参与改造。 老旧厂区改造焕新：对园区数字基建、绿色化改造项目，按投资额20%给予补助，单个园区每年最高500万元。 城中村改造提速：允许实施主体参与方案编制，国有土地可纳入综合改造方案一并报批。 （二）“好房子+好城区”提升品质 好房子建设：养老、社区服务等基础公服设施，以及架空层公共空间、…

…，规划将城镇老旧小区改造、城市社区嵌入式服务设施建设试点、15分钟社区生活圈和城市一刻钟便民生活圈建设等统筹推进，补齐公共服务、便民商业、公共绿地、慢行系统和健身休闲设施短板。 城中村改造强调“一村一策”，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式推进。规划提出优先改造“三江五岸”沿线和重要景观轴线沿线城中村，加快推进“两城”内部城中村改造提升，并推动人口与建…

…坚持以人为本、规划引领、保护传承、市场运作、因地制宜五大原则，以城市体检为前置基础，全面梳理城市发展短板。 经系统体检，阜阳当前七大领域短板突出：居住空间方面，老旧小区配套不足、城中村改造滞后，尚有45处共2574套危旧房待解危；产业空间方面，9.06平方公里老旧厂区产权分散、17处老旧街区业态低端活力不足；公共空间方面，公园绿地覆盖率未达国家园林城市标准…

…两提升 规划提出“疏解-集聚-提质”的空间优化策略，构建“三疏三聚两提升”总体框架： 玉城老城区疏解，大十字集聚：老城区以人口功能疏解为主，腾挪空间用于品质提升；大十字片区推进城中村改造与汽摩园区退二进三，集聚城市服务功能。 坎门老街区疏解，东风片区集聚：老街区功能置换为文化旅游与休闲观光，东风片区通过棚户区改造与低效工业退二进三，完善居住配套。 大…

…土地用途转换、分割合并转让，中心城区划拨工业用地可简化手续办理兼容改造。利用闲置房产发展养老、高新产业等领域，可享受最长5年过渡期政策。边角地、插花地等零星地块可协议出让统筹开发，城中村改造零星用地面积不超过项目总面积10%可办理供地手续。同步鼓励C级、D级危旧房由居民自主发起更新，支持空间功能复合利用。 三、创新运营模式，完善土地供应机制 优化地价核定…

…，打造安全健康、设施完善、管理有序的高品质社区。到2030年，完整社区覆盖率达60%。推动社区公共服务设施复合共享，统筹老旧小区、城中村与市政管网联动更新。 4.老旧街区、厂区与城中村改造 重点推进通海古城、红塔区新兴州城等历史风貌街区改造，活化利用空置历史建筑；实施华宁县老印刷厂、红塔铝型材厂等老旧厂区“退二进三”改造，元江县糖厂等“退二优二”升级；分…

… 三、六大策略十八项行动：系统推进全域更新 规划围绕居住、产业、文化、公共空间、基础设施、复合利用六大维度，提出18项具体行动，构建全域更新体系： 居住空间优化：推行“片区化”城中村改造与“EPC+O”模式，构建5-15分钟社区生活圈，在更新片区配建保障性租赁住房与人才公寓。 产业空间增效：以“工改工”为主导，严格限制“工改居”“工改商”，有序引导“工…

…，倡导绿色低碳出行方式，构建寒地特色绿色低碳发展体系。 （四）系统提升韧性，夯实城市安全基础 重点提升边境城市基础设施保障能力与应急处置水平。加强房屋安全管理，稳步推进危旧房与城中村改造。全面升级供水、供热、燃气、排水等市政基础设施，建设省级生命线安全监测平台，健全城市综合应急体系。 （五）赓续城市文脉，塑造多元文化魅力 构建“四区、一带、三廊道”历…

…聚。 人居品质提升行动：构建 “县 - 街道 - 社区” 三级公服体系，推进 2000 年前建成老旧小区 “应改尽改”，建立房屋安全定期体检、结构加固、隐患销号三项制度，分类推进城中村改造。 城市韧性强化行动：全面改造使用超 20 年的老旧市政管网，结合海绵城市建设完善排水防涝体系，融合大数据技术搭建智慧停车与充电一体化管理平台。 山水城脉共生行动：重…