…底图上处理。 各省文本共同使用了一个关键词：空间。这里的空间，不只是面积指标，也包括位置、边界、用途和后续监管规则。耕地保护和国土绿化由此不再只是“保多少”“造多少”的问题，还要回答“保在哪里”“补在哪里”“哪些地块适宜调整”“哪些区域必须严格管住”。 规划定位：总体规划之下的专项深化 这些省级专项规划大多以国土空间总体规划为依据，规划范围覆盖省域全域…

… 比如建设占用了一块耕地，不只是计算一个抽象的占补平衡指标，而是要考虑未来从哪里补；一块林地因为建设依法退出林草空间，也需要同步寻找相应的林草补充来源。 换句话说，规划开始提前回答两个问题：哪些地原则上不能动，以及如果必须调整，应该到哪里补。 这使耕地占补平衡、国土绿化、永久基本农田优化、高标准农田建设以及林草地调整，开始进入同一套空间框架。 二、解…

…间、耕地补充空间、林地空间和林地补充空间，并将规划成果纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”。规划基期为2025年，规划期限为2026—2035年。 从内容看，这份专项规划重点回答了三个问题：广东现有耕地和林地如何稳定保护，新增耕地和林地到哪里补充，耕林空间交错、权证重叠和管理规则冲突如何逐步化解。 一、现状与形势：耕林资源总量较大，空间错配问题仍较突…