…定正面清单，符合条件的无需办理规划许可变更；已列入征收范围的建筑不得实施功能转换，严禁违规加层、封闭架空层等改造行为。 四、资源组合供应运营 8.特色资源打包供应。对开放空间、历史文化遗存、生态景观等特色资源，可设立建设用地使用权、旅游经营权等多类权利，以“带方案、带设计、带运营”方式组合打包供应；支持跨层级委托实施，通过收储、转让、置换等方式归集权利，…

…则，构建“60项基础指标+6项特色指标+20项专项指标”的城市体检体系，从住房、小区、街区、城区四个层级系统排查，识别出住房安全隐患、社区公共服务缺口、市政管网老化、停车资源短缺、历史文化活化不足等核心短板，筛选确定8个一级更新潜力片区。 规划以打造“绿色宜居韧性之城、幸福美好人文之城”为总体目标，按年度梯次推进：2026年完成规划批复、建立项目库并启动首…

…完善养老、社区服务等配套设施，受客观条件限制的规划指标可按不低于重建前标准控制。鼓励商服、工业用地权利人自主改造，临街商业可增设外摆空间提升街区活力。坚持“老城不能再拆”原则，支持历史文化遗产活化利用与城市风貌管控。 五、强化全流程实施保障 创新供地模式，可采用带方案出让、先租后让、弹性年期、作价出资等方式降低用地成本。老旧建筑增设电梯、充电设施等附属设…

…资源，打造滨江活力带。 四节点：统筹市东社区、居民新村社区、佗城社区、佗城村四大更新节点。两个社区聚焦民生提质，补齐停车、养老托育等公服短板，构建15分钟便民生活圈；两个镇村立足历史文化禀赋，修缮文物古迹，活化秦汉与客家文化，布局文旅业态，带动城乡融合发展。 三、八大重点任务分类施策 规划围绕八大核心方向，系统推进城市更新工作： 既有建筑改造：纳入4…

…鸟”，推进西部全域型城市更新； 在基建与生态维度，升级地下管网、环卫消防与综合交通体系，修复城市水网与绿色空间，推进海绵城市建设与多级绿道网络构建； 在文脉传承维度，活化模式口历史文化街区与各类文物遗产。此外规划划定新首钢北区、北重园、模式口等七大综合化更新组团，以片区统筹实现产业升级、生态修复、民生配套协同落地。 为保障规划落地见效，该区构建了全维度…

…划以城市体检排查出的问题为导向，重点实施 “一促三改” 四大更新行动，全面覆盖城市发展核心维度。城市能级促进行动围绕枢纽建设、全运会筹办、文化传承三大战略，推进站城融合、场馆提质、历史文化资源保护活化，深化文旅融合与文化科技融合； 安全韧性改造行动聚焦既有建筑、基础设施、生态系统三大领域，推进危房治理、地下管网更新、内涝点整治、滨江生态修复与工业场地治理，…

…。 此外，对空闲建设用地临时利用实行正面清单管理，期限原则上不超过两年，严禁用于不符合安全环保要求与变相经营性开发的项目。 五、创新供地运营模式，强化片区统筹 鼓励整合土地、历史文化遗存、生态景观等资源资产，以“带方案、带设计、带运营”形式打包供应，项目履约协议书纳入土地出让文件。支持辖区内跨项目统筹、开发运营一体化运作，通过“肥瘦搭配”、与储备地块联…

…均公园绿地面积达15.61平方米，同时构建了以《包头市城市更新条例》为统领的政策体系。经摸排，中心城区可更新资源用地总量约66平方公里，涵盖老旧居住、老旧商业、老旧产业、基础设施、历史文化、老旧公共空间六大类。当前城市发展仍存在住房设施老化、公共服务供给不均、基础设施支撑能力不足、历史资源活化水平不高等短板，也是本次更新的核心发力方向。 规划明确分阶段更新…

…基期年为2025年，远景展望至2035年。 2.现状研判 规划梳理了发展支撑条件：国家层面支持建设全国革命老区高质量发展示范区，生态环境指标全国领先，市政设施改造持续推进，省级历史文化名城建设提速，智慧治理体系成为全省示范。 同时通过城市体检识别六大核心短板：产业动力不足、旧区更新任务重、山水特色融合不足、市政韧性待巩固、文化活力待挖潜、治理机制待完善…

…构的前提下，支持采取局部拆建、外立面整饰、修缮排危、公共空间或环境整治、配套设施和消防设备完善、内部装修改造、空间布局优化等方式开展更新提升。更新过程中涉及不可移动文物、历史建筑等历史文化遗产资源的，应遵循相关法律法规及保护规划要求。 （三）支持多元主体参与更新。鼓励物业权利人及其委托方作为实施主体，开展更新提升工作。支持通过产权收购、产权置换、权益入股、…