…应急避难设施建设，推进“平急两用”设施布局；完善防洪排涝体系，系统治理内涝积水点。 历史文脉传承行动。开展历史城区与街区有机更新，采用微改造方式补齐设施短板、延续整体格局风貌；对历史建筑与传统风貌建筑分类实施保护性修缮、改造利用，“一屋一策”制定方案；强化非物质文化遗产活态传承，推动非遗元素融入公共空间与产业场景。 智慧治理增效行动。推进全域数字化转型，…

…、城市更新与村庄建设：城乡全域覆盖 城市更新坚持“留改拆补建”并举，以保留利用提升为主，原则上更新单元拆除建筑面积不大于现状总建筑面积的20%。支持土地混合利用与功能复合，对保留历史建筑、无偿移交公建等公益性行为给予容积率奖励；建筑间距、绿地率等指标确有困难的，可按现状底线适度放宽；工业用地提高利用率增加容积率的，不再增收土地价款。 村庄规划推行“通则式…

…模与边界为刚性要求；生态系统保护层面，自然保护地名录规模边界、生态廊道标准段控制宽度为刚性管控内容。 历史文化保护方面，世界遗产区、文物保护单位保护范围、历史城区与街区保护范围、历史建筑本体等均为刚性控制，大运河常州段按专项管控细则执行。其他控制线包括三类工业用地控制线与洪涝风险控制线，其中工业用地控制线总规模、线内工业用地比例为刚性要求，河道河口控制线刚…

…之船奥特莱斯、锦江乐园哈利・波特项目等消费地标；滚动实施低效产业用地盘活专项行动，推动20个以上老旧厂区转型，布局民用无人机试飞基地、商业航天“火箭星城”等新质生产力载体；分级保护历史建筑与工业遗存，推动七宝、召稼楼古镇风貌活化与文脉协同传承。 安全韧性生态城区构筑：完善“三纵七横一射”高快速路体系，配合推进7条轨交线路建设，2030年路网密度力争达4.1…

…全区历史文化街区面积约13.3平方公里，占全区面积的26.2%；拥有北京中轴线、中国大运河两项世界文化遗产，不可移动文物372处，其中全国重点文物保护单位44处，占全市32.6%；历史建筑339处，数量居全市第一；非遗代表性项目224项，占全市约1/3；北京老字号94家，是全市老字号最集中的区域。 “十四五”时期，西城区中轴线申遗带动老城保护复兴扎实推进，…

…对历史文化遗产保护范围、建设控制地带和老城区更新区域分别提出禁止、限制和适度开发要求；泰州专门设置“历史文化保护与地下空间规划”章节；喀什将历史文化街区核心保护范围、文物保护单位和历史建筑保护范围纳入禁建区，对历史街区建设控制地带则提出在满足保护要求的前提下，结合环境改善开展适量开发。 德兴、井冈山等山地城市更加重视坡度、地质灾害和开发难度。德兴的地下空间…

…疗点；全国共有公共图书馆3248个，各类养老机构和设施40.6万个，养老床位合计799.3万张。历史文化保护传承体系不断健全，全国现有国家历史文化名城143座、传统村落8155个、历史建筑6.81万处，形成世界规模最大的农耕文明遗产群。 二、经济可持续：动能转换，推动产业升级与包容增长 中国城市经济规模与质量同步提升，产业结构持续优化。全国经济总量超万亿…

…制与弹性引导要求，相关内容纳入控制性详细规划。 同步划定城市绿线、蓝线、紫线三类风貌保护线：绿地、防护林、山体等区域划定绿线；河流、湖泊、水库、湿地等水域划定蓝线；历史文化街区、历史建筑等区域划定紫线。三线管控要求纳入控规，作为风貌保护的刚性边界。 此外，综合交通、基础设施、绿地系统等各类专项规划需与风貌规划衔接；城市设计一经批准不得擅自修改，确需修改的…

…经市政府批准可划拨或协议出让，规划指标在单元内统筹平衡。 三是容积率豁免与奖励。楼梯、电梯、外墙保温等附属设施，老旧厂房加装的连廊、机械式停车设施等新增建筑量不计入容积率；对保留历史建筑、提供公共开放空间、无偿移交公服设施等公益性贡献，可给予建筑面积奖励或跨地块转移补足。 四是空闲地临时利用。实行正面清单管理，允许公共服务、公共停车、城市绿化等用途临时使…

…保护层次，实施差异化精准管控。 核心保护范围：北至天一巷，南至贤母东路，西至米市路西侧新民村、东至杭州里，面积约25.45公顷。严格遵循保护条例要求，重点保护鱼骨状传统街巷格局、历史建筑与整体风貌，保障空间原真性。 建设控制地带：核心保护范围外传统风貌较完整区域，面积约46.52公顷（含水域），重点控制建设强度、建筑高度与风貌样式，保障古镇整体景观协调统…