…城市更新综合考核前五名的区，分别给予3000万元、2000万元、1000万元、1000万元、1000万元奖励。 容积率奖励：额外新建公益性公共设施可按1:1奖励开发面积；保留优秀历史建筑按建筑面积1.5倍奖励容积率。 用地盘活：支持边角地、夹心地以划拨或协议方式供应，鼓励国有土地使用权人通过转让、入股等方式自主改造低效用地。 审批优化：老旧小区改造实行…

…界与周边建筑缓冲带宽度不应小于相邻建筑高度的1/2。 5.健康舒适：从住区配套延伸到室内环境 健康舒适章节覆盖住区环境及配套、公共空间、室内环境。 住区环境方面，导则提出保护历史建筑，遵循“保护优先、最小干预、功能活化、公众参与”原则。住区应根据山地地形和居民出行习惯，打通内部断路、增设或优化出入口，缩短日常出行距离。主要出入口、室外场地、公共绿地和道…

…态低端活力不足；公共空间方面，公园绿地覆盖率未达国家园林城市标准，滨水水系连通性弱、水环境待治理；闲置资源方面，113处闲置资产与30宗闲置土地权属复杂、盘活难度高；文化资源方面，历史建筑存量偏少、活化利用模式单一；市政设施方面，供排水、燃气、供热管网老化漏损、建设标准偏低；公共服务方面，教育、医疗、养老托育设施布局不均，社区级服务覆盖不足。 针对存量资源…

… 规划通过全域城市体检，识别出六大类共性问题：老旧小区与城中村分布广泛、产居混合现象突出、公共服务设施覆盖不足、工业用地低效闲置、商业街区活力衰退、历史文化资源活化利用率低。其中历史建筑活化利用率仅为33%，2000年前建成老旧小区改造率仅为63%。 基于问题导向，规划识别六大类潜力空间：潜力住区空间1312.30公顷、潜力厂区空间376.63公顷、潜力…

…60%。推动社区公共服务设施复合共享，统筹老旧小区、城中村与市政管网联动更新。 4.老旧街区、厂区与城中村改造 重点推进通海古城、红塔区新兴州城等历史风貌街区改造，活化利用空置历史建筑；实施华宁县老印刷厂、红塔铝型材厂等老旧厂区“退二进三”改造，元江县糖厂等“退二优二”升级；分类推进红塔区老城核心区等城中村改造，切实消除安全隐患。 5.城市功能完善 …

…气、供水、排水防涝、污水处理、环卫、消防、综合管廊、道路交通和新型城市基础设施。 七是修复城市生态系统，推进山体、水体、公园绿地和口袋公园建设。 八是保护传承城市历史文化，强化历史建筑、文物保护单位、红色遗迹、工业遗产、非遗文化空间保护利用。 5.实施重点：中心城区与县市分类推进 规划对达州中心城区提出具体行动计划，并在附表中设置重点项目表，涵盖既有…

…，建设2-3个“工业上楼”示范项目，启动1-2个产业社区建设。 文化传承活化：近期完成王江泾一里街、新塍古镇等重点历史街区保护，打造1-2条运河文化休闲带示范段，推动5处以上闲置历史建筑活化利用。 公共空间提质：近期建成东秀湖公园与环秀湖城区绿道网络环线，完成全民健身公共服务能力提升工程。 基础设施升级：近期改造老旧市政管线50公里以上，更新老旧市政场…

…态绿地、宛陵湖等5 个综合公园建设提升，改造宛溪北路体育口袋公园等27 个口袋公园，修复河湖水系与滨水岸线； 历史文化传承：开展老城区历史资源调查，完善保护名录；重点修缮孙埠老街历史建筑，提升谢朓楼 - 景德寺塔及宛溪河沿线景观，活化利用市老图书馆、宣城六中等地段。 四、片区指引：划定 12 个更新片区，分类精准施策 规划聚焦更新潜力集中区域，衔接社区…

…联动” 空间格局，建成宜居宜业宜游的现代化滨海旅游城市。 四、六大系统更新行动 规划部署六大核心行动，全面推进城市更新： 文化地标活化行动：筛选平山老城圆角楼、旧信用社等核心历史建筑，打造南北向文化主轴与东西向商业次轴构成的十字主街，实施分级分类建筑整治，活化闲置建筑为社区公共服务设施。 产业用地盘活行动：优先启动富祥社区沿江片区旧厂改造，打造商业综…

…划编制约束，在守住总体格局前提下，可优化城市生态、防护等控制线范围，预留弹性留白用地。结合人口变化动态调整教育、养老等配套标准，允许老旧住宅、公共设施改造突破原有容积率限制，对保护历史建筑、无偿移交公共配套的项目给予容积率奖励，同时精简规划调整流程，提升规划适配更新需求的效率。 土地供应政策创新力度突出。当地推行弹性出让、长期租赁、协议供地等多元供地模式，…